以黨章為統(tǒng)攬 全面提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平

寧 堅

(中共樂山市委 四川 樂山 614000)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容。我們要以黨章為統(tǒng)攬，以改革創(chuàng)新精神全面提升樂山機關(guān)黨建的科學(xué)化水平。

一、以黨章為根本依據(jù)，完善機關(guān)黨建各項制度

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。要全面提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平，就必須以黨章為根本依據(jù)，嚴(yán)格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和中共四川省委《實施細(xì)則》的要求，切實完善和健全機關(guān)黨建工作各項制度。

(一)切實加強和健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制

搞好機關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在于形成各方齊抓共管、共同推進的機關(guān)黨建工作責(zé)任制。一是著力建立科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任體系。堅持突出重點、量化透明的原則，科學(xué)合理地確定責(zé)任目標(biāo)。不斷總結(jié)完善《樂山市直機關(guān)黨建工作責(zé)任制實施辦法》、《樂山市黨的建設(shè)目標(biāo)考評辦法》和《樂山市績效管理工作黨建工作績效評估辦法》，健全主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的機關(guān)黨建工作責(zé)任體系，使機關(guān)黨建工作的軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。二是著力建立堅強有力的督促考評機制。加強對地方黨委書記、部門黨組 (黨委)書記和機關(guān)基層黨組織書記履行機關(guān)黨建工作責(zé)任制情況的督查考評。嚴(yán)格部門黨組 (黨委)書記抓機關(guān)黨建情況的督檢和考評，完善和健全機關(guān)基層黨組織書記述職制度，通過抓典型、抓示范，推進面上工作開展。三是著力建立獎懲分明的激勵機制和責(zé)任追究制。對履行機關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制成績突出的單位和個人予以表彰，尤其是對在突發(fā)事件中涌現(xiàn)出來的先進個人和集體要及時給與表彰獎勵，并形成制度;對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改;對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)機關(guān)黨建工作存在嚴(yán)重問題并造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。只有這樣才能把機關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實，變成各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。

(二)切實完善黨員受教育的長效機制

要從機關(guān)實際出發(fā)，建立健全一套切實管用的能夠讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，推進黨員受教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。一是堅持和完善黨組 (黨委)中心組學(xué)習(xí)制度。這是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)的有效途徑。要加強對黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)的管理，確保時間到位、人員到位、主題突出、成效明顯，充分發(fā)揮好龍頭帶動作用。二是建立健全黨員經(jīng)常化教育培訓(xùn)制度。制定切實可行的黨員教育培訓(xùn)計劃，要大力加強樂山特色的黨員干部自主選學(xué)制度，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、專題組織生活會、黨員民主評議等日常教育制度，定期開展理論學(xué)習(xí)會、業(yè)務(wù)研討會、技能培訓(xùn)會等集體學(xué)習(xí)，確保黨員每年參加培訓(xùn)教育不少于24學(xué)時。

(三)切實完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的長效機制

要落實黨章要求，維護黨員的主體地位，堅持以人為本，激發(fā)和調(diào)動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。一是建立黨內(nèi)激勵機制。注重政治激勵，關(guān)心機關(guān)黨員的成長與進步;注重物質(zhì)激勵，積極為黨員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實解決實際問題;注重精神激勵，完善黨內(nèi)表彰激勵制度，增強黨員榮譽感。二是建立黨內(nèi)關(guān)懷機制。注重思想疏導(dǎo)，及時疏導(dǎo)個別黨員不良情緒;注重親情關(guān)懷，使黨員時刻感受到組織的關(guān)懷，增強黨員歸屬感。三是建立黨內(nèi)幫扶機制。貫徹落實好《樂山市開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作實施意見》，在落實幫扶措施、服務(wù)人民群眾、改進機關(guān)作風(fēng)上下功夫，以顯著的成效取信于民;注重生活幫扶，通過采取多種形式切實消除困難黨員的后顧之憂;注重思想幫扶，讓離退休和流動黨員緊跟時代“不落伍”、思想認(rèn)識“不掉隊”、政治學(xué)習(xí)“不誤點”。

二、以黨章為根本規(guī)則，解決機關(guān)黨建突出問題

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制。要全面提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平，就必須以黨章為根本規(guī)則，切實解決機關(guān)黨建工作中的突出問題。

(一)切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

極個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是極個別主要領(lǐng)導(dǎo)干部由于地位重要、位置特殊，隨著權(quán)力的增大、自我行事的方便，不能很好地帶頭遵守黨章，履行黨員義務(wù)，不愿意接受組織和黨員群眾的監(jiān)督。機關(guān)各級黨組織要切實履行“協(xié)助監(jiān)督”職責(zé)，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。一是加強對“八項規(guī)定”落實情況的監(jiān)督。認(rèn)真按照黨章和《條例》的要求，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作風(fēng)、干部工作、道德品行等方面的監(jiān)督，切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識、黨員意識。二是改進監(jiān)督方式方法。加強黨內(nèi)民主生活制度管理，在嚴(yán)格組織生活中實施監(jiān)督;了解反映情況，在參與黨務(wù)政務(wù)中實施監(jiān)督;按規(guī)定查處違紀(jì)行為，在嚴(yán)肅黨紀(jì)中實施監(jiān)督;發(fā)揮機關(guān)黨員主體作用，在履行監(jiān)督責(zé)任中實施監(jiān)督。

(二)切實加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

機關(guān)黨務(wù)干部隊伍是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)的重要骨干力量。近年來，樂山市機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)取得了較大成績，為“機關(guān)黨建工作走前頭”奠定了基礎(chǔ)。要認(rèn)真按照“政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力”的總體目標(biāo)要求，努力建設(shè)一支適應(yīng)時代要求的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。一是配足配強機關(guān)黨務(wù)人員。機關(guān)專職黨務(wù)工作人員配備比例要按照有關(guān)規(guī)定配足配夠、編制要列入機關(guān)行政編制;把黨性強，品行好，作風(fēng)正，能力強，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神的黨員干部充實到機關(guān)黨務(wù)隊伍中來，做到業(yè)務(wù)和黨務(wù)兩手抓、兩不誤。二是全面提高機關(guān)黨務(wù)人員的能力素質(zhì)。建立機關(guān)黨務(wù)干部集中輪訓(xùn)制度，每三年對機關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。拓寬培訓(xùn)渠道，要通過掛職鍛煉、到黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)等途徑，不斷增強黨務(wù)工作人員培訓(xùn)的針對性、實效性。三是推進雙向交流。注重推進機關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流，真正把黨務(wù)工作人員隊伍搞成一潭活水，始終保持旺盛的生機與活力。

(三)切實加強機關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)

認(rèn)真查找機關(guān)黨員干部作風(fēng)中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，以黨章為根本規(guī)則，開展黨的群眾路線教育實踐活動，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。一是深入開展黨的宗旨教育。定期組織機關(guān)黨員干部到樂山監(jiān)獄開展警示教育、到樂山烈士陵園開展緬懷先烈等活動，讓廣大機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)黨員干部進一步堅定中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。二是搭建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為及時傾聽到群眾反映的突出問題，在原有人大、政協(xié)評議和群眾信訪等制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)便民服務(wù)、民情觀察員、網(wǎng)絡(luò)對話、群眾生活月、基層夜話、群眾參與干部考評等六個主要制度，促進問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。三是完善健全各種機關(guān)管理制度。把制度上墻、內(nèi)部督查、明察暗訪、媒體監(jiān)督、社會評價等結(jié)合起來，最大限度地杜決機關(guān)黨員干部中存在的庸、懶、散以及不作為等不良現(xiàn)象，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。四是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要繼續(xù)全面深入貫徹落實“八項規(guī)定”，堅決制止不良之風(fēng);嚴(yán)格依法依規(guī)，及時發(fā)現(xiàn)和清除腐敗分子，保持黨員隊伍的純潔;不斷完善健全制度，把權(quán)力關(guān)進“籠子”，規(guī)范黨員干部的行為，不斷提高依法行政的能力;加強預(yù)防腐敗教育，增強機關(guān)黨員干部拒腐防變能力，更好地在各種復(fù)雜環(huán)境中保持清正廉潔。

三、以黨章為根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做表率

各級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在制定和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)方面起著重要作用，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會的具體組織者、執(zhí)行者和服務(wù)者，權(quán)力集中，責(zé)任重大。要全面提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平，就必須以黨章為根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行黨章要求，爭做先鋒表率。

(一)做深入學(xué)習(xí)黨章的表率

黨章是黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和約束力，對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統(tǒng)的闡述，對黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有的基本條件作出了明確規(guī)范，是廣大黨員干部進行自我教育、自我提高的最好教材。一是增強學(xué)習(xí)黨章的自覺性。黨章集中體現(xiàn)了馬克思主義中國化最新理論成果、實踐成果和制度成果。機關(guān)黨員干部充要分認(rèn)識到自身示范帶頭作用和影響力，在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章中“走在前頭”，努力多學(xué)一點、學(xué)深一點，興起學(xué)習(xí)黨章的熱潮。二是創(chuàng)新黨章學(xué)習(xí)載體。把黨章學(xué)習(xí)落實到“三會一課”、黨委 (黨組)中心組學(xué)習(xí)以及民主生活會等黨內(nèi)生活的各個環(huán)節(jié)和各個方面，同時還要結(jié)合機關(guān)黨員干部實際，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)、LED、黨章知識競賽、征文、板報、專題培訓(xùn)、撰寫心得體會等形式，使廣大機關(guān)黨員干部真正對黨章內(nèi)化于心、外化于行。

(二)做嚴(yán)格遵守黨章的表率

遵守黨章，關(guān)鍵在于用黨章武裝頭腦、規(guī)范行為、指導(dǎo)工作。首先做加強黨性修養(yǎng)的表率。每一名機關(guān)黨員都要模范履行黨員義務(wù)和黨員干部標(biāo)準(zhǔn)的要求，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民利益放在第一位，敢于負(fù)責(zé)，樂于奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，真抓實干，以實際行動為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二是做堅定理想信念的表率。每一名機關(guān)黨員要確保任何時候、任何情況下都在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。三是做遵守黨的紀(jì)律的表率。每一名機關(guān)黨員要始終做到在黨章允許的范圍內(nèi)活動，始終將自己置于黨章的制約和監(jiān)督下。凡是黨章規(guī)定黨員必須做的，機關(guān)黨員要帶頭做到;凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，機關(guān)黨員要帶頭不做。

(三)做推動科學(xué)發(fā)展的表率

黨章把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確定為黨的行動指南，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進，是全黨全國各族人民的共同心愿。一是要深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的馬克思主義中國化的最新成果。機關(guān)黨員必須把科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦作為長期任務(wù)，努力掌握精神實質(zhì)，切實做到融入思想。二是自覺推動科學(xué)發(fā)展。機關(guān)黨員必須努力在踐行科學(xué)發(fā)展示范上下功夫，以更堅定的決心、更有力的舉措緊扣樂山市“改革開放年”的工作主題，全面推進樂山市委、市政府提出的“三大聯(lián)動、六個跨越、六個美麗”建設(shè)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，緊起來、急起來、干起來，主動作為，為實現(xiàn)偉大“中國夢”，建設(shè)美麗繁榮樂山做出新貢獻(xiàn)。