工會在推進企業管理中的作用及其實現途徑初探

張 平 馬亞學

(四川嘉陽集團有限責任公司 四川 樂山 614400中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000)

一、工會在促進和諧勞動關系中的作用

《中華人民共和國工會法》規定:“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。”“工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。”“國有企業的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。”工會認真履行職責，可以使企業經營管理者和職工之間就雙方權利和義務關系進行充分的相互協商，消除矛盾和糾紛，形成共識，達到經營者與勞動者的關系和諧。

(一)以維護職工政治權益為中心，構建和諧的政治氛圍

工會通過民主監督保證職工當家做主權力的落實，實現企業健康和諧的發展。工會和職工代表參與的民主評議干部制度，可以做到民主評議與述職相結合、民主評議與民主測評相結合、民主評議與黨委考核干部相結合，從制度上和參政議政上保證職工當家做主權力的落實。

(二)以維護職工經濟利益為重點，構建和諧的勞動氛圍

通過著力抓好集體合同簽訂、勞動合同執行、社會保險繳納、勞動生產安全保護、重要規章制度制定等重點內容、重點項目的公開和職工代表大會對企業長遠發展規劃、改革改制、企業再建投入、技改投入、破產方案、職工工資分配方案、醫療改革方案、財務工作報告及業務招待費、職工福利費使用等重大問題的討論審議，切實維護職工經濟利益。

(三)以維護職工文化權益為動力，構建和諧的企業精神氛圍

工會注重職工的精神文化需求，積極組織豐富多彩的文體活動，樹立職工群眾新形象。同時，通過開展理想紀律教育、形勢任務教育、艱苦奮斗教育、職業道德教育、愛國主義教育、二次創業教育等活動，有效提高職工思想政治素質。

(四)以維護職工生命權益為天職，構建和諧的安全生產氛圍

工會注重深化安全教育，從思想上落實安全意識。以民主管理、職工積極參與的方式，群策群力開展群眾安全活動，開展全員簽安全公約活動，從根本上消除安全隱患。

二、工會促進和諧勞動關系的實現途徑

(一)發揮“橋梁紐帶”作用，積極推進廠務公開

企業行為與職工權益息息相關。工會在企業管理者與職工之間具有“橋梁紐帶”作用，在為職工說話辦事中起到“代言人”的作用，在整體與局部、企業與個人、長遠與眼前利益矛盾中發揮“均衡器”作用。工會應當著眼于職工群眾的權益，在礦 (廠)務公開實施細則中制定具體公開辦法，在實際公開運作過程中，實行由礦 (廠)黨政領導、紀委、工會、職能部門和職工代表聯合，積極推進廠務公開。把企業重大決策、生產經營管理的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，根據有關法規和制度，通過職工代表大會、干部職工大會、企業網站、張貼公告等信息渠道公布于眾，并建立暢通的信息反饋渠道，及時掌握職工群眾的意見與建議。

(二)加強職代會制度建設，建立企業民主管理機制

職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內部事務，企業民主管理的基本形式是職工代表大會。工會首先應當加強職代會制度建設，依法落實職代會職權，使職代會成為調整勞動關系的重要機制。工會通過職代會的健康有效運行，進一步規范民主管理機制，進一步落實職工的民主權利，進一步增強領導的民主意識，使企業經營者能充分了解廣大職工的意愿和要求，克服決策的盲目性和片面性，保證決策的科學性和民主性。首先，職代會會議程序要與時俱進。對事關企業發展、職工關心的熱點問題，制定可操作細則，將議案有針對性地交給基層，主動征求職工意見，最終拿出具有廣泛群眾基礎的工作思路和議案;其次，職代會要把涉及和影響企業與職工的命運的重大決策是否符合實際情況和企業發展與職工利益的統一作為一條原則;第三，職代會應制定專門制度對違反職代會決議、決定的人和事進行嚴肅處理，保證職代會決議、決定的貫徹落實;第四，職代會職權落實既體現在職代會會議期間，也應反映在職代會閉會之后。在職代會閉會后，工會承擔著認真落實職代會決議，組織職工代表定期對決議的落實情況進行檢查、進一步落實各項職權的責任。

(三)搭建勞資對話平臺，構建和諧勞動關系

和諧勞動關系是指勞動關系的雙方權利、義務關系明確，相處融洽，發生矛盾時依法依規通過溝通及時化解，始終保持著緊密合作、互惠雙贏的狀態。《工會法》規定:“維護職工合法權益是工會的基本職責。”這就要求工會在穩定勞動關系中發揮“不可替代”的作用，在企業履行社會責任中發揮“減壓閥”作用。

1．發揮工會組織源頭參與作用。在制定企業改制或重組方案時，工會組織從頭參與方案的制定和實施，并把企業職工的利益放在首位，突出解決職工群眾關心的問題。所有改制方案和決定都必須經過職代會或職工大會研究通過，在方案制定過程中，注意聽取職工群眾意見，深入細致地做好思想工作，爭取職工群眾對企業重組改制的理解支持，主動參與支持改革。

2．以實現公平達到雙贏為目的，營造創建和諧勞動關系和諧企業活動氛圍。在建立現代企業制度和建設和諧勞動關系進程中，逐步完善職工民主管理制度。始終把職代會制度和平等協商、簽訂集體合同制度作為維權的基本手段，與廠務公開、職工董事和職工監事等制度結合起來，在企業經營者和職工之間搭建溝通、交流和協調的平臺，有效暢通利益訴求表達渠道，使之相互豐富、相互推動，保障職工民主參與、民主管理、民主監督權利。在簽訂集體合同方面，要求內容必須貼近企業和職工的實際，保障職工工資和五項保險 (養老、失業、醫療、意外傷害和生育險)的簽訂;在協調勞動關系方面，建立勞動關系三方協商機制，及時反映職工的意愿和呼聲。

3．以搭建勞資對話平臺為載體，促進創建和諧勞動關系和諧企業建設。工會主動參與積極建立勞動調解機制，依法協調勞動關系，建立健全工會宏觀參與機制、基層勞動關系協調機制、職工民主管理機制、工會勞動法律監督機制、工會勞動爭議預警和處理機制;幫助指導職工簽訂勞動合同，代表職工與用人單位簽訂集體合同;通過基層工會吸納職工入會、擴大工會覆蓋面;維護弱勢職工群體利益是工會創建勞動關系和諧企業活動的重要內容。注重幫扶特困職工，充分體現工會對困難職工群體的關心和愛護，切實維護他們的勞動就業、收入分配、社會保障等勞動經濟權益和民主權利、精神文化權利及社會權利，凸顯工會組織在創建和諧企業活動中的重要作用。

4．建立職工參與民主管理和共享發展成果的機制。工資收入問題是勞動關系的核心問題。在企業發展的過程中，依托工會積極建立工資集體協商制度，建立健全職工工資正常增長機制，合理調節企業工資收入分配，大力解決部分職工特別是一線職工工資偏低、增長偏慢的問題。加大對職工的福利待遇投入，促進企業經濟與職工收入的同步增長，使職工工資水平在勞動生產率提高的基礎上能夠合理增長，保證職工共享發展成果。

[1]李朝香．淺談創建勞動關系和諧企業必須發揮民主管理的作用[J]．企業家天地，2012，(3)．

[2]李明，呂新平．廠務公開民主管理在勞動關系和諧企業創建中的作用[J]．工會論壇，2012，(1)．

[3]中華人民共和國工會法[M]．北京:法律出版社，2009．

[4]2012年中央企業工會工作要點[EB/OL]．國資委網站，2012－02－27．