高職院校學生“資助與育人”新模式的探索

◆郭朝明 徐勇軍 陳夢瑤

(廣東工貿職業技術學院)

黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生的資助工作問題。為實現家庭經濟困難學生能夠上得起大學，接受職業教育，順利完成學業，近年來，國家采取了一系列資助措施，切實有效解決了家庭經濟困難學生上學難、求學難的問題。但在具體的現實操作中，大部分院校對受資助學生的勵志教育、感恩教育等方面工作開展效果不太明顯，形式也比較單一，有的甚至出現了“重資助，輕育人”現象。而高職教育，是我國高等教育體系的重要組成部分，承擔著為我國經濟社會建設一線培養高素質技能型專門人才的重任，與普通高等教育一樣有著不可替代的作用和地位，因而在資助工作中，如何強化育人功能，提高高職學生素質，顯得十分重要。

一、2007 年以來國家及學校實施的資助政策概述

2007 年，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發［2007］13 號)及其配套辦法頒布實施后，國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。其中，國家獎學金，由中央政府出資設立的獎勵特別優秀學生的獎學金，每生每學年8000 元;國家勵志獎學金，由中央和地方政府共同出資設立的，獎勵資助品學兼優的家庭經濟困難學生的獎學金，每生每學年5000 元;國家助學金，由中央與地方政府共同出資設立的，用于資助家庭經濟困難的全日制普通本專科在校學生，每生每學年2000 至3000 元;師范生免費教育，從2007 年秋季入學的新生起，國家在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所部屬師范大學實行師范生免費教育;國家助學貸款，由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經濟困難學生支付學生在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款。申請金額原則上每人每學年最高不超過6000 元;還有學校自行設立的學費減免、特殊困難補助、勤工助學等其他資助措施。

二、國家及各高職院校資助政策實施狀況

家庭經濟困難學生考上大學，首先可通過“綠色通道”按時報到。入校后，學校對其家庭經濟情況進行核實，并根據學生的學習、生活及在校的表現情況再分別采取不同辦法予以資助，形成了“解決生活費問題是以國家助學金為主，以勤工助學等為輔;解決學費、住宿費問題是以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔的”資助格局，在經濟資助上，基本能有效解決了各高校家庭經濟困難學生的燃眉之急，保障家庭經濟困難學生能順利入學并完成學業。在精神教育上，各院校積極也開展了一些國家助學貸款誠信教育、勵志教育活動。但由于資助工作階段性強、工作任務重、時間要求緊、評審程序繁冗等，造成多數高校的育人活動趨于形式化、程序化，形式各異且成效不顯著。

三、當下高校學生資助過程中存在的問題

1.“育人功能”的缺失。(1)過分注重物質解困，輕視了精神解困。在受助的家庭經濟困難的大學生中，不僅需要幫助其解決生活上的經濟壓力，更需要緩解或解決學習和心理上的壓力。目前大部分高校的資助工作更多的是從解決學生經濟困難的角度來考慮的，極其缺乏對其思想、人格等方面的狀況密切關注及心理援助。(2)忽視受助學生的主體性培養。在目前的資助體系中，學校是實施主體，在資助過程中未能根據學生家庭經濟困難特點進行制定資助方案，容易造成受助學生遺漏或者“吃補助、高消費”等現象。(3)資助權利與義務不相統一。這將導致困難學生相互攀比，滋生獲得資助“理所當然”和“等、靠、要”等依賴心理，不利于優良道德品質地培養和健全人格地形成。

2.缺乏有效監管。一是學生家庭經濟困難認定困難。目前各高校對學生的經濟情況的了解，還停留于入學時學生遞交的《家庭經濟調查表》和戶籍地的一張困難證明，最多也只能依靠對學生日常生活狀況的觀察，缺乏對虛假陳述家庭經濟收入的行為進行監管，同時也未能實現學生困難數據動態化管理。二是分散實施各項具體資助措施，不利于有效整合及配置各種資助資源。在具體實施過程中未能“量身訂做”制定一整套針對性較強的資助方案，以致過度關注最困難學生，輕視一般困難學生，容易造成資助過量或遺漏資助對象現象。既不便于資源共享，也不利于實現資助資金合理分配，不利于資助公平。

3.相關立法落后。近年來，各地區資都出臺了一些相關的地方法規或學校規章，但停留文件或政策層面的文字缺乏公信度和約束力，無法適應“進一步完善多元化助學體系”的要求，也缺乏對相關違規行為的懲治力度，不利于高校學生資助工作的健康發展。

4.資助資金來源有限。雖然國家有規定，高校每年從學生學費收入中劃出10%用于助學，但隨著高等教育逐年擴招，貧困學生人數越來越多，有許多高校在預算安排上已無力執行這一政策，即使執行了這一政策，也很難有效解決資助體系中的所有資金問題。“捐款助學”在我國至今還是一種“民間行為”，近年來正逐步向以知名企業捐資助學、設立基金的“群體行為”轉變，但要成為全員參與的“社會行為”還為時尚早;在資金管理上，部分高校思想保守、投資渠道單一，資金大多以單位存款形式存入銀行，依然以“獎、貨、補、減”為主體，而“勤工助學”這一具有“造血”功能的資助手段仍處于初級階段。因此，構建健康、有序、可持續發展的高校學生資助體系，僅靠高校自身遠遠滿足不了需求，真正意義的科學體系應建立“社會—學校—家庭—個人”的廣泛投入。

四、高職院校創新學生資助工作模式的基本思路

如何有效創新高職院校學生資助模式，強化學生資助與育人工作成效。首先，應站在時代的前沿和高職院校的改革發展高度重視學生資助工作模式的創新。21 世紀的中國高等教育已經進入大眾化階段，逐步形成多元化、開放式的新格局，高職教育就成了我國高等教育體系的重要組成部分。在高職院校中，多數學生來自農村、城鎮或欠發達經濟地區，在校學生中家庭經濟困難學生占了很大的比例。因此，建立有效的資助模式并做好高職院校的資助工作，關系到高職教育事業的長足發展，具有十分深遠的意義。其次，應在準確把握高職院校辦學的科學定位和人才的培養目標基礎上創建資助新模式。在當社會，高職教育直接為生產、建設、管理、服務第一線培養高素質高技能應用型人才，他們分布在國家的許多行業中，為國家的經濟社會發展發揮著十分重要的作用。因此，高職院校學生資助工作新模式的創建，應緊扣“高素質高技能應用型人才”的人才培養目標來創建，應高度重視并強化資助育人工作，以便于將家庭經濟困難學生培養成為具有吃苦耐勞、艱苦奮斗精神、良好思想道德品質、較高專業技術和服務能力、健康且良好的心理素質和懂得感恩的應用型人才。最后，就是充分利用和有效整合國家與學校的資助資源，積極引進社會資助資源，不斷增強資助力度和擴大資助覆蓋面;在資助過程中，應注重學生個性化的資助并努力優化資助資源分配，合理實施多項資助措施形成資助“組合拳”，促進資助公平公正和資助與育人工作雙結合，彰顯高職教育資助育人人才培養特色。

五、高職院校學生資助工作新模式創建的幾點建議

1.建立并優化工作組織機構。高院職校應設立專門管理學生資助工作的部門，組建一支以相關專業高級學術專家為帶頭人，具有較高學歷、層次合理的專業化學術化隊伍，做到“邊開展工作邊進行課題研究”，使資助工作日益向專業化、規范化、科學化方向發展。

2.積極推動資助管理信息動態化建設。一是要做好資助信息標準的統一和建設工作，開發并建立資助工作基礎信息庫，保證系統中的各種信息資源符合標準和規范，提供準確、可靠的依據，以便信息交換和共享;二是建立專題信息管理系統和專題網站，充分利用高校的人才資源優勢和網絡硬件優勢，建立網絡版的信息管理系統和動態服務網站，提高工作成效，為決策提供依據。三是做好對歷史數據的收集整理工作，開發基于數據庫技術的決策支持系統，輔助領導層進行科學有效的決策。

3.貫徹“以人為本”的科學發展觀理念，努力拓展資金來源渠道，最大限度地發揮資助工作的總體效益。(1)設立專項經費和專項工作，采用對本地學生的實地家訪、對外地學生委托家訪和學生所在地民政部門的交流等形式進行家庭情況調查，確保學生家庭情況的真實性和客觀性。(2)在大學生資助體系中，應為每一位受助學生設計一份完整的資助方案，突出個性化和動態化，使資助工作富有針對性、合理性和公平性，并監測其在校期間的整個受資助過程及其在校的表現。(3)建立以助學貸款為基本渠道、勤工助學為主要手段、獎助學金為補充方式的資助體系，積極推動國家助學貸款，大力開拓勤工助學活動，積極引進社會力量參與到捐資助學的系統工程中來，擴大資助覆蓋面和增強資助力度。

4.積極探索并實施科學的心理援助體系。密切與學生心理健康咨詢中心工作聯系，使心理健康教育工作有效嵌入學生資助工作。通過舉辦咨詢、座談、素質拓展、團隊合作精神培訓活動及組織參加各類公益活動，幫助受助學生克服自卑心理，有效調節和表達情緒，改良孤僻性格，幫助培養完善人格、健康心理和感恩心態。

5.大力提供就業技能培訓和就業援助。密切與學生就業中心聯系，使就業技能培訓和就業推薦工作有效嵌入學生資助工作。在日常管理工作中，應注重幫助提高受助學生的專業技能培訓，幫助其規劃好就業及人生發展;在就業過程中，應積極推薦受助優秀學生到合適的單位就業，實施定期就業狀況跟蹤;設立困難學生就業援助專項基金，專項幫助受助學生就業過程中和就業前期的經濟困難，確保受助學生就業及經濟收入的穩定性。

6.建立受助感恩反饋。密切與校友辦工作聯系，使校友聯誼工作有效嵌入學生資助工作。受助學生畢業后，學院可遴選優秀人才到校內開展勵志感恩主題講座，以受助學生自身的經歷事跡及其人生成功經驗來影響新一批受助學生，有效強化誠信、勵志、感恩教育;同時，也可通過受助畢業學生積極引進社會捐助單位，以點帶面充實院校資助力量。

［1］高等學校學生資助政策簡介［Z］.中華人民共和國財部教科文司，中華人民共和國教育部財務司，全國學生資助管理中心.2009.

［2］黃進，徐銳.高校學生資助體系的現狀考察和出路探究.教育與職業，2006.

［3］奇云.論高職院校的辦學定位與協調發展.文叢擷英.

［4］黃樂覽，黃偉萍.論新時期高職院校的辦學理念及發展定位.教育與職業，2010，(8).