遠程網絡教育學籍管理制度體系的建設與研究

◆閆愛蓮

(太原理工大學繼續教育學院)

學籍管理制度是維護學校的教學秩序和提高教學質量的重要保障，面對快速發展的網絡時代，我國成人高校要不斷將科學、先進、高效、規范的管理理念引進學籍管理領域。制度要創新，理念要先進、學風要抓緊，質量要保證，這便是成人高校遠程網絡教育學籍管理制度體系的核心體現。

一、成人高校學籍管理工作的主要內容

1.學籍管理制度

學籍管理制度是維護學校教學秩序、提高教學質量的重要保障。成人高校學籍管理部門首先是根據成人教育規律和特點制定出一套切實可行的學籍管理制度，讓學生明確自己在校期間的學習職責和權力，促使學生自覺用學校學籍管理制度來規范自己的學習行為，力保學生在學校為他們設計的學習軌道上圓滿地完成自己的學業。

2.入學新生資格審查

新生注冊環節處于學籍管理工作的“入口”位置，學校錄取工作結束后，新生必須按時入學報到注冊后才能獲得正式學籍。凡是超過學校規定期限未來學校報到學生，學籍部門要在網上或在省級以上的報紙上發布相關通告;凡是弄虛作假，徇私舞弊者，一經查實，學校將取消該生入學資格。

3.學籍異動處理

為了維護成人高校的正常教學秩序、實現培養德才兼備的社會需要專門人才，成人高校要按照學校學籍管理規章制度要求，對出現休學、復學、留級、退學、轉學、轉專業等學生學校要及時做出學籍異動處理，促使學校的規章制度人人皆知，文件精神人人知曉，做到學籍管理制度的公正化、公開化、人性化和透明化。

4.畢業生資格的審查

畢業審核環節處于學籍管理工作的“出口”位置，在畢業之前，學校要對每個學生進行綜合鑒定:檢查學生在校期間是否受過行政記過處分;檢查學生是否學完教學計劃規定的全部課程;是否全部通過上級主管部門的統考科目;畢業生照片是否全部采集上網;升本學生的專科畢業證書驗證報告是否通過;學費、教材是否全部繳納學校，缺一者，都不能正常畢業。

5.其他學籍管理工作

學籍部門的其他學籍管理工作內容很多，這些工作都是為保證和維持學籍管理工作正常運行奠定基礎。其他學籍管理工作主要是:受理每年畢業生圖像采集工作的具體行程安排;處理日常的學籍異動事務;開具學籍證明、學歷證明;統計分析在校生情況;制定學籍管理進度表;分類整理學籍檔案材料并歸檔;不斷探討成人高等教育規律和特點，并用先進理論指導工作實踐。

二、成人高校學籍管理工作存在的幾個重要問題

傳統的學籍管理模式和管理手段比較落后，它不僅大量地消耗人力、物力、財力，在很大程度上還影響了學校的正常教學秩序。在面對當今網絡信息化時代，學籍管理工作常常出現缺乏應對能力，無法滿足現代管理要求，嚴重阻礙了成人高等教育事業向前發展。

1.教學管理模式陳舊的困惑

我國大部分成人學校至今仍在采用傳統“自學+面授”的教學管理模式，成人學生上課常常受到“時空”限制，工學矛盾十分突出;其學校的管理理念、管理制度和管理模式相對滯后，教學質量不夠理想，從而導致了成人學生對學習沒有興趣，學生成績持續下降，每年學生退學人數是當年入學新生的15% ～20%，學生流失現象十分嚴重。

2.“學年制”管理帶來的困惑

目前我國成人高校基本上還是執行“學年制”學籍管理制度，這種管理制度早已不再適合成人教育特點，第一，成人高校有許多學生已經是本科畢業，但由于單位工作需要，故重新來學校選擇對口專業學習;第二，學生們的個體差異化和多樣化也十分明顯。基于現狀，學校應該盡早推行“學分制”管理更為合適成人教育。因為成人學生可根據自己的工作性質和學習能力來權衡學習時間和學習進度，只要修滿學分，學生自己可掌握提前畢業事宜。

3.學生成績網絡共享的困惑

目前許多普通高校成人教育管理已經實現了校園互聯網的學籍管理，但是由于其許多功能尚不完善，受時間、地域、技術的限制，故外地學生無法在網上查詢到自己的考試成績以及在校學籍狀態。造成了學生不能及時掌握自己的所有學籍信息，學習顯得十分被動。在當今網絡信息時代，學生長期不能實現學籍、成績信息共享，勢必對學生的正常學習和考試影響很大。

4.學籍管理技術性薄弱的困惑

許多普通高校成人教育實現了校園互聯網建設，大大提高了學籍管理工作效率，但由于學籍部門缺乏專業技術性的學籍管理人才，軟件資源和硬件資源共享程度較低，學籍管理軟件本身缺乏有機的聯接功能，不能夠涵蓋學籍管理工作的各個具體環節，學籍各項數據接口性較差，不能實現真正的數據共享，不能滿足學籍工作的具體要求，對學籍管理工作中的特殊問題得不到有效的解決。

5.學士學位信息不能查閱的困惑

高校畢業生檔案資料作為重要的信息資源，它的價值越來越被社會所重視。但在許多方面仍然不能滿足廣大民眾的要求。例如，雖說學生在教育部的“學信網”上能查到自己在校的學籍和學歷信息，卻在教育部的“學位網”上看不到自己在校獲得學士學位信息，對畢業生在社會上就業方面造成了很大影響。

6.學籍管理隊伍素質偏低的困惑

由于成人高校領導普遍不重視學籍管理工作，所以學校很少潛心研究新形勢下學籍管理隊伍的整體素質問題，大部分學籍管理人員都未經過系統的專業培訓。隨著現代信息和網絡技術的發展，學校明顯缺乏既精通學籍管理業務又熟練掌握計算機應用專業的復合型人才，管理人員的服務意識淡薄現象嚴重地影響了成人高校學籍管理工作向專業的高度、寬度和深度的延伸和發展。

三、成人高校遠程教育學籍管理制度體系的建設與研究

在信息技術飛速發展的今天，計算機網絡信息化管理手段被大量應用到實踐活動中。遠程網絡教育的誕生，意味著教育觀念開放，教育資源、教育過程、教育對象都要開放。學籍管理工作是遠程教育的重要組成部分，成人高校應出臺適合遠程教育理論去指導學校學籍管理的實踐活動，進而逐步形成與網絡時代發展相吻合的遠程教育學籍管理制度體系。

1.推行遠程教育“網教+面授”管理模式

傳統的“自學+面授”成人教學管理模式已經嚴重限制了成人教育向前發展。“成人學員的學習主要以自學為主，因此成人教育更多的是應該走出課堂，實現教學場所的社會化”。遠程網絡教育是隨著現代信息技術發展而產生的一種新的教育模式，它利用網絡和信息技術的手段使得傳統教育向遠程教育的開放性、廣泛性發展。故成人院校應推行“網教+面授”的遠程教育管理模式，實施從傳統的班級管理轉移到單個學生的個性化管理。

(1)“網教+面授”管理辦法

網絡教學與面授結合的混合式教學模式(網教+面授)已成為主流，資源共享和優勢互補。“網教+面授”遠程教育管理模式不受時空限制，便于成人學生根據自身工作實際情況，自由選擇網上學習時間，學生的工學矛盾相對能得到緩解。遠程網絡教育主要是學生通過點擊網上課件(或是光盤課件)來完成課程的全部學習任務，通過電子郵件等方式向教師提交作業，下載學習材料;同時可根據學生們的具體情況安排集中面授和考試預約，“網教+面授”的平時成績可考慮占60%(網上作業20%，網上出勤20%，面授20%)，課程考試成績占該課程考核成績的40%(卷面考試成績)。

(2)基于手機的移動學習能解決遠程教育學習問題

移動通信技術的發展和移動通信工具的普及，為遠程開放教育開展基于手機的移動學習奠定了堅實的基礎。3G智能手機和Wi-Fi智能手機的問世，使得基于他們的移動學習在3G網絡和Wi-Fi網絡的支持下，具有的移動性、交互性、共享性和個性化學習等特點，可以滿足學習者在任何時間、任何地點獲取任何內容的學習愿望，漸漸成為一種備受歡迎的大人化學習方式。但是3G網絡收費比較高，這會給學員帶來一定的經濟負擔。只要學習者提前將學習資源下載到手機上然后脫機瀏覽就可以減少上網費用。

2.推行“學分制”管理建設

遠程網絡教育是基于學分制學習基礎上的，學生可根據實際情況安排學習進度，制度靈活，故“學分制”是遠程網絡教育改革的必然選擇。

(1)“學分制”管理工作的思維定式

學分制的實現，徹底改變了原來“學年制”沿襲下來的不利于學生發展、扼殺學生個性的管理制度和體制;遠程網絡教育充分利用多媒體和計算機網絡資源，在學籍管理上逐步實現了從傳統的班級管理到學生的個別化管理;在教學形式上由原來的“以教為主”變成“以學為主”;在選擇專業上，允許學生自由選課、允許學生掌握所學知識和學習進程;在畢業時間上，學生只要修滿學校規定的教學計劃就可以提前畢業，充分體現學校以學生為中心辦學理念。

(2)“學分制”管理工作制度建設

學分制是學籍管理制度體系改革中的難點和重點，“實行學分制這種教學管理模式就要建立一套適應學分制教學管理體制的運作機制。新機制要結合學校實際，突出有序性、可操作性的特點，不但要完善學分制總體方案，還要建立學籍管理方面的各項制度”。

根據成人教育規律和特點，學校應該制定一個富有彈性的教學計劃、管理體制和運行機制，建立選課制度、主副修制、重休制;跨類專業可實行互換制、實施成績互認制(高校之間同層次公共基礎課可以互認免考);同時學校要制定出“學籍有效期”，取消留級，允許學生延長學習時間，但最多可延長為兩年，使得學籍管理制度既要吻合“學分制”特點，還要符合成人教育規律。

3.推行成績管理網絡化建設

成績管理是學籍管理中最重要的組成部分，目前實現成人高校遠程網絡教育成績管理建設和成績資源共享是當前急切解決的問題。

(1)學籍信息管理模塊的構成

學校要采用優質的計算機、服務器和網絡設備作教學支撐，積極對外開放學籍管理內容和數據。學籍部門可以把學校招生數據庫直接導入學籍庫后，按專業、學制、形式、層次、年級建立學校的學籍管理系統，分別建立“學籍管理”“成績管理”等模塊。學籍部門編排學生班級和學號，并按照教育部和省教育廳規定時間上傳全校新生信息數據。

(2)成績管理資源共享建設

成績管理模塊是把原來單機版的正考成績庫和補考成績庫合并成一個網絡版的成績庫，成績庫里有學生姓名、學號、班級、專業、身份證號碼等字段，學校把學生成績模塊直連接在Internet網中，讓學生本人和各教學站點在網上及時查詢到學生的考試成績，同時學校對分布在各個地區的教學站點的管理人員和學生分別設置上網查詢密碼權限。具體工作由學校學籍管理部門負責監督。

4.增加學籍管理技術性建設

成人高校推行遠程網絡教育，是一項多頭緒、多層次、高規格、高要求的細致工作，具有極強的技術性。

(1)開發現代化的學籍管理軟件

成人高校學籍管理制度是一項集技術性、時效性、政策性和原則性為一體的權威性管理工作，現代遠程教育又是信息技術高度集成的教育，成人高校要根據實際工作需要進行問題匯總和系統分析，并依據成人遠程教育特點對計算機學籍管理模式做出精確設計和規劃。

(2)開發現代化的學籍管理功能

現代化的學籍管理軟件功能:錄入及增減數據功能;查詢、留言功能;統計、檢索和報表功能;上傳數據功能;系統維護功能;預警提示功能等。學籍管理系統應具有安全保密度，應設有不同權限口令，以便實行民主監督，增加學籍管理的公開、公正透明度。學校應盡早增加“學籍管理預警制度”，即在每個學期考試和補考結束后，對于出現累計四門以上課程不及格的學生，學籍管理系統會自動提示，亮出“紅牌警告”，提醒學校及時告誡學生提前做好相關課程的復習和補考準備事宜，以免學生因累計缺考課程過多而造成“掉隊”狀態。

5.實施本科畢業生學士學位信息資源共享建設

高校學籍檔案信息資源網絡系統的建設不僅對全國高校檔案工作今后的發展起著積極的推動作用，而且對高校的各項工作也產生積極的影響和作用。

(1)加強畢業生檔案信息建設

當今，成人高校畢業學生只能在教育部“學信網”上看到本人的基本學歷信息，卻看不到學士學位信息;畢業生檔案資源社會共享是一個多元的系統工程，教育部門應該盡快提出一個可運行的機制，有效的組織和協調，其總體規劃、框架設計、標準建設、數據收集、質檢措施、錄入備份等工作都需要全面地精心設計。上級主管部門應盡早讓學生通過互聯網快速地查詢到自己的學士學位信息，不能影響畢業生的正常就業。

(2)畢業生檔案資源共享標準化建設

建立健全畢業生檔案信息庫是實現遠程網絡教育學籍管理規范化、科學化的重要依據。統一的業務規范和技術標準是實現檔案資源社會共享的前提和基礎。檔案資源管理標準化建設主要包括信息采集標準化、儲存標準化、檔案管理標準化、網絡標準化、管理軟件標準化等，只要把“標準”制定完善，才能保證各項工作有標準可依，按標準執行，從而提高檔案資源社會共享的規范性和時效性。

6.加強學籍管理隊伍建設

“遠程教育具有開放性、社會化、大面積、大容量的辦學特點，學籍管理具有復雜性、特殊性、政策性和時效性的特點，擔負著承上啟下的職能，起到了紐帶和橋梁的作用。”成人高校學籍管理工作者在學籍管理制度體系中占據著主導地位。它要求管理工作人員具備極強的計劃性、組織性、準確性和原則性，這是做好遠程教育學籍管理工作的根本保證。

(1)樹立“服務至上、創新思維”理念

面對遠程教育網絡的興起，學籍管理人員要不斷學習新知識和新技能，首先必須擁有過硬的政治素質、文化素質和業務素質;必須擁有團體合作意識和奉獻精神，學籍部門要建設一支相對穩定的人力資源隊伍，增加部門的凝聚力;把“服務至上”“創新思維”理念看作是學籍管理工作質量評估;學籍管理人員要具備教育管理能力與研究能力、信息化技術能力;站在教學科研最前端，不斷將科學、先進、高效的管理理念引進學校學籍管理領域。

(2)引入競爭機制

學籍管理是一項集技術性、時效性、政策性和原則性為一體的權威性工作，是一項復雜性的系統工程，在工作方面學校要引入競爭機制，學校制定用人政策，創建職業資格證書用人制度，學籍管理人員要經過嚴格考察，聘請學歷高、品行好、技術強的優秀員工就任重要崗位。學籍管理人員要迅速地實現自我轉型，努力將自己轉變成一個懂得學習策略和學習技術的輸出者。

質量是遠程教育的生命線，學校要以新思路、新模式、新技術和新手段構建遠程教育學籍管理制度體系，這是成人高校培養合格人才的客觀要求，也是確保遠程教育學籍管理制度體系運行的根本保證。

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