西部民族省區非物質文化遺產扶貧開發研究*——以國家級手工技藝類非物質文化遺產為例

劉永飛

西部民族8省區是指少數民族人口相對集中的內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆、貴州、云南、青海8個地區，截至2011年底，這些地區的農村扶貧對象為3917萬人，占全國農村扶貧對象總數的32%，僅廣西、貴州、云南3省區農村扶貧對象有3113萬人，占8省區農村扶貧對象總數的79.5%。①國務院發布的《國家扶貧開發工作重點縣名單》中，全國共有592個貧困縣，中部省份217個縣，西部省份375個縣，在西部省份375個縣中，西部民族八省區有232個縣，占到西部扶貧重點縣的61.9%。②由此可見，西部民族8省區成為我國貧困人口多而集中、貧困程度深的地區。在扶貧開發的新階段，西部民族8省區仍是扶貧開發工作重要而艱難的地區，開發的任務也更加繁重，創新扶貧開發的方式成為應對這一復雜而又繁重任務的重要法寶。

非物質文化遺產(簡稱非遺)尤其是手工技藝類(本文將美術類非遺歸為手工技藝類，因為美術類是手工技藝的一種表現形式)非遺的開發可以成為扶貧開發的創新性手段。手工技藝類非物質文化遺產作為一種文化資源，以地方特色濃、投資少、見效顯、高密度性等優點可以被利用到扶貧工作上。我國西部民族8省區有著豐富的非遺資源，僅手工技藝類國家級非遺(包括擴展名錄)達112項。以這些非遺類目為載體進行政策性扶貧開發，對貧困戶致富、貧困地區經濟發展、貧困地區社會進步以及非遺的保護與傳承都能發揮不可替代的作用。

西部民族省區非物質文化遺產扶貧開發的基本內涵與特征

(一)非物質文化遺產扶貧開發的基本內涵

非遺扶貧開發是指具有一定非遺資源的西部民族貧困地區在國家相關扶貧政策的指引、支持下，通過對本土非遺資源的開發和利用，推進非遺產業的興起與發展，增強地區發展能力，促進貧困境況的擺脫，最終帶動本地區經濟發展與社會進步的一種區域開發模式。這種模式是一種“造血”式扶貧，不同于資金補助、實物捐助等“送血”式扶貧，更多注重發展的持續性、長久性，是一種能夠帶來持續性經濟、文化和社會效益的扶貧開發項目。

具體來說，在對象上，非遺扶貧開發指向“貧”這一目標主體，可以是某一地區、某一個體、某一群體的貧困，是一種物質上的貧困，絕不是精神、文化等非物質上的貧困;在目的上，非遺扶貧開發指向“去”、“脫”，注重于促進貧困境況的擺脫、收入的增加，終極目標則是走上富裕之路;在方式上，非遺扶貧開發指向于“非物質文化遺產”，尤其是手工技藝這一類別，因為它們是欣賞性、實用性以及經濟、文化的結合體，能夠以客觀實體的形式展現在消費者面前，通過開發和利用這些資源，最終以產業化方式實現對貧困的扶持。

(二)非物質文化遺產扶貧開發的基本特征

非遺扶貧開發具有政府行政性、合作共同性、全面針對性、持續漸進性、開發保護并重性的特征。

1.政府行政性。扶貧開發是我國政府扶貧戰略計劃和社會政策規劃的重要組成部分，是在政府倡導和支持下而興起，這些方針和政策為非遺扶貧開發的實施提供了決策依據，可以有效加強非遺扶貧開發、管理的決策規范性。

2.合作共同性。非遺扶貧開發工程是西部民族省區政府、當地居民、開發企業、民族聚居社區的協作行為，是一個復雜綜合的系統性工程，并非某一主體單一行為。非遺扶貧過程中宏觀的規劃、良好社會條件的創造是政府的責任;貫徹和遵循國家非遺扶貧政策，積極參與，為非遺扶貧開發貢獻力量是當地群眾和民族聚居社區的責任;積極參與經營開發，為非遺產品的生產、銷售提供信息、市場等幫助是開發企業的責任。這種國家、當地居民、社區、開發企業共同努力開發的情境，體現了非遺扶貧開發的合作共同性。

3.全面針對性。非遺扶貧開發不能盲目狂熱，無針對性，它的開發要面向貧困且擁有大量非遺資源的地區及人群，并且這些資源要具有獨特性、消費性以及開發可能性。同時，非遺扶貧開發注重于促進貧困境況的擺脫，社會成員收入的增加，終極目標是走上富裕之路。

4.持續漸進性。非遺扶貧開發在功能上指向“持續”，是要帶來經濟、文化、社會上的持續性效用，是一種“造血”式扶貧。同時，非遺扶貧開發也是一個艱辛的長期過程，并非一蹴而就。

5.開發保護并重性。非遺扶貧開發在工作中不能盲目過度、急功近利、竭澤而漁，以破壞文化生態環境來換取收入增加、經濟發展。要在非遺開發的同時，注重非遺的保護，不能以文化的泯滅來換取貧困的擺脫。

西部民族省區非物質文化遺產扶貧開發的可行性

(一)非遺扶貧開發的社會結構條件充分

安東尼·吉登斯在批判主體與客體、個人與社會、行動與結構的二元對立思想中提出了自己的結構二重性理論。他認為，結構既作為自身反復不斷地組織起來的行為的中介，同時又是這種行為的結果，社會系統的結構性特征并不是外在于行動，而是反復不斷地卷入行動中的生產與再生產，社會學問題的應對需要考察的是行動在日常的環境條件下如何被結構化的，同時，行動又是如何通過本身的作用將這種結構化的特征不斷地再生產出來。當前我國正處于傳統向現代轉變的二元結構性社會，少數民族地區非遺是歷史的“活化石”，承載著整個民族的文化記憶，是傳統民族民間特有的精神特質、思維慣習、文化意識。對它們以創新的扶貧方式進行開發，是以現代化的思維方式和行為習慣進行傳統文化的傳承與保護，也正是這樣的二元性結構促使我們要通過現代化創新手段進行少數民族聚居地區的非遺開發。

我國幾千年以來都是一個鄉村社會，農民以土為生，生于土、長于土、終于土，世世代代生活在一個只有熟人而沒有陌生人的鄉土社會之中。在不斷的工業化、城鎮化乃至信息化的沖擊下，那種固定、封閉的社會結構已轉變為流動、開放的社會結構。這種社會結構也在影響著少數民族聚居區域，一些居民具備了現代化的思想觀念、行為方式，進行非遺扶貧開發也更容易為居民所接受。同時，這種開放的社會結構也加快了民族、地區之間的交流與合作，頻繁的互動必然帶來更多的商業主體和商業機會，可以解決手工業類產品的市場需求。“在過去的10年間，國家有計劃地協調我國的區域經濟發展，實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局。……這些政策的實施一方面改善了我國的經濟發展結構，挖掘了支撐未來經濟持續健康發展所必需的區域潛力，另一方面也從經濟基礎上影響到我國社會結構的變遷，引導勞動力，尤其是高素質勞動力向暫時落后的民族區域轉移。”③這些有利的條件為非遺扶貧開發做好了結構上的準備。

(二)非遺扶貧開發的協同群體多元化

人們是以群體形式進行社會生活，不同規模和類型的多元化社會群體塑造了多樣化的社會行為，進而滿足人們的社會需要。非遺扶貧開發除了具有明確的開發項目載體，它區別與一般扶貧開發的優勢就是它具有多元化的協同群體。在手工技藝類非遺項目扶貧開發中，政府、企業、手工藝人、民族聚居村落組織、社會組織都是扶貧開發的有效主體。

扶貧開發是在政府的倡導和支持下而興起的，政府行政性是其重要特征。非遺扶貧開發作為扶貧開發的一種創新方式，國家制定的方針、政策，每年撥付的一些扶貧基金、非遺保護基金等都體現了政府可以作為非遺扶貧開發的主體。手工技藝類非遺大多具有一定的經濟價值，能夠轉化為現實的商品;同時，許多商品除了具有實用性外，還具有一定的文化性、欣賞性、符號性特點，能夠成為消費者喜愛的產品，具有一定的市場潛力，能夠引起企業經營者的興趣。民族手工藝人是手工技藝產品轉化的直接主體，更有一些個體戶從事著非遺產品的生產與銷售，將其作為生存、謀生、發展的手段，非遺扶貧開發的實施能夠給他們帶來政策、資金、市場上的幫助，必然會調動他們的積極性，使其成為非遺扶貧開發的協同群體之一。手工技藝類非遺常常存在于少數民族聚居地區，由于群緣、地緣、血緣的關系，整個聚居區居民都擅長這種技藝，社區組織會將其作為一項村莊發展的集體資源，在非遺扶貧開發的政策指引下，民族聚居的村落組織會積極參與進來。組織是社會經濟發展到一定階段的產物，在扶貧開發和非物質文化遺產保護中，都有大量的社會組織參與進來，例如中國扶貧基金會、各地市扶貧基金會、中華思源工程扶貧基金會、中國華夏文化遺產基金會等，這些基金會以自己的組織信念、宗旨為非遺扶貧開發貢獻自己的力量。

(三)非遺扶貧開發的資源豐富

非遺扶貧開發區別于一般扶貧開發的重要方面是，它具有扶貧的多樣化載體——非遺資源，尤其是手工技藝類，無需如一般扶貧開發那樣尋覓開發的項目載體。自從2006年至今，國務院批準、文化部確定的國家級非遺產名錄(包括擴展版)就有1530項，其中西部民族八省區就達511項，占總名錄的33.4%。而手工技藝類非遺達112項，具有一定的實用與欣賞價值，還帶有一定的民族特色，具有較強的市場需求。例如，馬尾繡、盤繡、苗繡、織毯、織棉等繡織工藝，不僅能制造出大量供人們穿戴的生活必備用品，還能制造出供人們旅游、休閑、使用的紀念、欣賞、裝飾用品，成為居民謀生的手段，成為民族八省區致富的經濟資本。

非遺不僅是經濟資本，更是文化資本。按照皮埃爾·布迪厄文化資本的理論，以文化商品的形式(圖片、書籍、詞典、工具、機器等)體現的一種客觀狀態是文化資本的一種基本形態，文化本身具有價值并能轉化成經濟價值，各種形式的文化能力也只有在經濟的生產系統和生產者的生產系統二者的關系中才能成為資本。手工技藝類非遺本身就是一種文化產品，是客觀化的文化資本和經濟資本的統一，不僅“指導著人們對自己的生產與消費活動做出合理的安排，而且最終決定著人們需求的變化與觀念的創新。事實上，文化資本是人類經濟增長得以實現的‘第一桶金’”④。它以一種新的思維方式為民族地區的扶貧開發指明了道路，成為扶貧開發的文化創新性手段，為手工技藝類非遺提供了新的傳承與發展模式。這種模式使資本與文化邏輯交織，不僅實現了產業創新，而且使非遺所蘊涵的文化又以產業的形式得以傳播和發揚，成為發展和繁榮非遺的有效途徑，再通過持續的流動進行文化積累，再由文化資本轉為經濟資本，循環往復，最終實現貧困戶致富、貧困地區經濟發展和非遺傳承的目的。

(四)非遺扶貧開發的資金集聚效益強

資金是貧困幫扶和非遺項目開發、保護的物質基礎，政府一直把扶貧開發作為第一民生工程來抓。中央每年會為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區經濟、社會發展而設立專門基金，地方政府每年也要配置相應的扶貧基金，《國家扶貧資金管理辦法》中規定:“地方各級政府應當根據需要和可能，增加扶貧投入，省、自治區、直轄市向國家重點扶持貧困縣投入的扶貧資金，根據本地區的經濟發展水平和財政狀況，應當達到占國家扶貧資金總量的30%至50%，其中:陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古、云南、貴州、四川、重慶、西藏、廣西12個省、自治區、直轄市的地方配套資金比例應達到30%至40%。”僅2012年28個省區市財政預算安排專項扶貧資金147.8億元，中央定點扶貧直接投入幫扶資金(含物資折款)18.98億元，幫助引進各類資金90.34億元。⑤例如，2012年貴州就爭取了中央財政扶貧資金29.79億元⑥，云南省投入了省級以上財政扶貧資金41.08億元⑦。

不僅如此，為了有效地促進非遺的保護、傳承、發展，中央財政設立了專項基金，包括中央本級專項資金和中央對地方專項轉移支付資金，涉及文化部本級組織管理費、中央部門所屬單位保護補助費、中央財政對各省(區、市)保護補助費等內容，并在《國家非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》中特別指出:“專項資金用于補助地方的，適當向民族地區、邊遠地區、貧困地區傾斜。”例如，內蒙古從2009年起，每年劃撥100萬元用于非遺地保護、傳承與發展工作⑧，廣西2011年下撥專項資金851萬元⑨。國家這些資金的投入也會吸引和帶動其他資金的參與，形成資金集聚，在這一過程中，不斷增加的行動者愿意聚集起來，以獲得來自于更大、更高專業化程度的利益，最終為民族地區手工技藝非遺產業的扶持、發展提供大量的資金。這樣不僅能促進非遺產業的發展，也可以培訓大量的手工藝人，進而有效促進非遺的傳承。

西部民族省區非物質文化遺產扶貧開發的主要路徑

(一)政府主導與社會參與相結合

扶貧開發是我國扶貧戰略計劃和社會政策規劃的重要組成部分，是在政府的倡導和支持下興起的，非遺這種創新性扶貧開發需要政府層面上的方針與政策，既有利于扶貧開發工作的執行，也能更好地加強非遺扶貧開發與管理的規范性。因此，政府可制定非遺扶貧開發的專門性政策和具體執行措施，指定專門機構予以實施，可以由各地的扶貧部門負責或是各地文化部門的非遺保護中心負責，一定要避免多頭管理，政令不一。非遺資源往往是一個地區、一個民族文化的符號象征，蘊含了民族民間文化特有的社會屬性，處于主導地位的政府如若規避風險不力，會造成民族貧困地區非遺文化的破壞乃至消逝。因此，政府在非遺扶貧開發過程中要制定科學的發展規劃、設定專門管理部門，在基礎設施的建設、優惠政策的制定與實施等相關工作中發揮好主導作用，有效規避風險。

非遺扶貧開發是一個復雜綜合的系統性工程，不僅需要資金，還需要信息、技術、人才培訓、文化宣傳、產品生產、銷售等諸方面。政府單方面的力量無法有效地促進非遺扶貧開發工作的實施，需要企業、手工藝人、村落社區、社會組織的共同參與:企業要努力發揮好市場晴雨表的作用，為手工技藝類非遺產品的生產、銷售提供技術、培訓、生產、銷售等方面的幫助;少數民族非遺手工藝人及其所在的村落社區，“作為文化實踐者在文化保護和發展中起著重要作用，應當發揮更多的主觀能動性和基于本文化的主動創造精神，而不是作為聽從導演擺布的演員去被動地走秀”⑩;扶貧協會、紅十字協會等社會組織具有健全的組織架設、運作模式，獨立人事權、財權與決策權，具備公益性、自愿性等市民社會的特質，應為少數民族省區的非遺開發提供多元化的資金援助渠道、產品供需渠道、信息交流渠道和人力資源培訓渠道。

(二)創新人才培養與創新產品開發相結合

創新性人才是知識經濟化、信息化社會中最關鍵、最重要的人才，具有創新的精神、意識、思維、能力并能夠取得一定創新成果。這種人才在西部尤其是民族省區還很稀缺，一定程度上限制了民族地區產業、經濟、社會的發展，成為影響民族省區非遺扶貧開發工作開展、目標實現、效益增值的桎梏。因此，在扶貧開發工作中，首先，要樹立創新人才培養的意識，把其作為非遺扶貧開發的一項重要工作，可以通過宣講會、畫報欄、會談等方式開展。其次，要加強與高校、培訓機構等組織的聯系。一方面，這些組織在課程設置、評價和激勵機制、校園文化以及教學方法、內容、資源條件等設置上要有利于創新型人才培養，以便為非遺扶貧開發工作提供優秀人才;另一方面，政府可以邀請這些組織機構的人員來對非遺扶貧開發工作進行指導，提供非遺開發人才的培訓，提高非遺扶貧開發工作人員的綜合素質。最后，要做好非遺手工藝人的人才培養工作，防止傳承人的斷代，可以通過開展藝人的“師徒傳承”、“技藝切磋”、“互幫互助”等活動，培養優秀的技藝傳承人。無論何種方法，最終目的是能培養出具有較強的創新意識、求知欲、思維敏捷、觀念開放且具有較強實踐、創新、自主學習和探索能力的人才，為非遺扶貧開發工作發揮自己的作用、貢獻自己的力量。

手工技藝類非遺扶貧開發效果體現于經濟效益的增值上，而經濟效益又是和非遺產品密切相關的。文化并不僅僅是“歷史沿襲”的符號傳遞，它還是一種具有符號意義的建構行動。“包括文化產品在內的各種產品，只有在進入社會的共享系統，獲得占據社會主導地位的文化價值體系的某種認可，并成為特定共同體存在的結構性要素，能夠為消費者的文化心理所接受的時候，才能夠真正以產品的形式存在。”[11]因此，在非遺扶貧開發中要努力將有條件的非遺文化資源轉化成文化生產力，轉化為具有市場經濟價值又不喪失非遺產品文化特性的產品，使這些產品既具有一定民族文化特色，又具有一定的經濟價值和市場開發前景，最終促進非遺產品結構的豐富，文化內涵的深度挖掘。當然，更要樹立產業化經營開發思路，遵循保護帶動開發、開發促進保護的理念，科學定位非遺的民族品牌、制定符合民族省區實際的營銷戰略，集中力量培育優勢民族文化品牌，將文化資源優勢轉化為經濟優勢，實現扶貧的經濟開發價值。

(三)資源整合與區域合作相結合

埃米爾·涂爾干將社會整合稱作“社會團結”，指的是人與人、人與群體以及群體與群體之間的聯結關系，這種聯結關系既可以建立在共同的情感、道德、信仰或價值觀基礎上，也可以建立在因為生活需求、功能依賴而形成的相互依存關系之上。美國的塔爾科特·帕森斯認為任何系統要得以生存，需要具備的功能之一就是“整合”，即協調社會系統各組成部分，使它們達到某種程度的團結而開展有效的合作，避免陷入分裂性的沖突。因此，在非遺扶貧開發時要做好資源的整合工作:首先，做好非遺保護和扶貧開發資金的協調利用，把非遺的保護、傳承、發展的基金和國家扶貧的資金統合在一起使用，進而可成立專門的非遺扶貧開發基金，發揮資金的最大利用效應;其次，整合好政府、企業、手工藝人、社區村落、社會組織的相關資源，各發所長，在優秀人才的提供、開發資金的支援、開發建議的提供、手工技能的提高和手工產品創新、生產、銷售等方面發揮作用;最后，要加強同一民族聚居區域非遺資源的整合，通過實地調查與研究，弄清同一區域所擁有且能進行非遺扶貧開發的手工技藝類資源，進行非遺資源的合作開發與利用，協作保護與傳承。

當然，在非遺扶貧開發工作上也不能固步自封，不與外界交流，努力加強區域之間合作是非遺扶貧開發工作的重要任務。因此，8個少數民族省區在非遺扶貧開發上要堅持“大扶貧、大市場、大產業”的發展戰略，加強交流與合作，形成互幫協助的伙伴關系，增強民族區域之間非遺扶貧產業的整體經濟實力和競爭力，及時應對風險的挑戰。同時，少數民族省區也要加強與沿海發達地區的合作與交流，沿海地區經濟實力一定程度上強于民族省區，可以在非遺扶貧開發上給予民族省區以市場、資金、信息、人才、技術等方面的幫助，促進民族省區非遺扶貧工作的開展。

注釋

①《民族八省區農村貧困人口近4000萬》，中國民族宗教網，http://www.mzb.com.cn/html/Home/report/349711 －1.htm.②《國家扶貧開發工作重點縣名單發布，云南貧困縣最多》，中國日報網，http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/yn/2012 － 03/20/content_14871337.htm.③林毅:《中共十六大以來中國社會結構的變遷與成就》，《廊坊師范學院學報》(社會科學版)2013年第2期。④高波、張志鵬:《文化資本:經濟增長源泉的一種解釋》，《南京大學學報》(哲學人文社會科學版)2004年第5期。⑤《2012年以來全國農村扶貧對象總規模降至9899萬人》，中央政府門戶網站，http://www.gov.cn/jrzg/2013－02/26/content_2340481.htm.⑥《貴州:2012年減少貧困人口130 萬》，新華網，http://www.gz.xinhuanet.com/2013 － 01/07/c_114284404.htm.⑦《云南今年為3萬家庭扶貧安居》，昆明政府網，http://www.km.gov.cn/structure/xwpdlm/zwdtxx_222121_1.htm.⑧《內蒙古自治區級“非遺”項目已達299項》，新華網，http://www.nmg.xinhuanet.com/xwzx/2011 －10/20/content_23938487.htm.⑨《廣西投入851萬元專項資金保護非物質文化遺產項目》，廣西新聞網，http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20111022/newgx4ea1fdcc －4281005.shtml.⑩王建民:《扶貧開發與少數民族文化——以少數民族主體性討論為核心》，《民族研究》2012年第3期。[11]馬翀煒:《文化符號的建構與解讀——關于哈尼族民俗旅游開發的人類學考察》，《民族研究》2006年第5期。