輪臺維吾爾族生態移民生產方式變遷調查

張建軍 汪俊

(塔里木大學人文學院，新疆 阿拉爾 843300)

塔里木河是中國最長的內陸河，自西向東繞塔克拉瑪干沙漠北緣貫穿塔里木盆地，流域輻射面積達1.05 ×106 km2，是以維吾爾族為主的多民族聚居區，人口達1 016 萬人［1］。于流域內水資源分布不均衡，河流上中游大面積開荒，超量用水，使自然植被面積減少，同時產生土壤鹽漬化危害;河流下游缺水斷流，生產得不到保證，生態保護更是難以為繼，天然植被枯萎，土地沙漠化加劇。2001年開始，國家對新疆塔里木河流域實施綜合治理、退耕封育、異地搬遷項目，總投入達到107 億元的綜合治理工程全面展開。輪臺縣草湖地區退耕封育異地移民搬遷項目工程概算總額為5 160.27 萬元，5 000 萬元為塔河近期綜合治理項目專項補助資金，輪臺縣自籌160.27 萬元。

生態移民是因為生態環境惡化或為了改善和保護生態環境所發生的遷移活動，以及由此活動而產生的遷移人口［2］。輪臺縣草湖地區退耕封育異地搬遷工程是塔里木河綜合治理項目中旨在改善草湖地區生態環境，通過異地搬遷實現該地區居民盡快脫貧致富的一項環境治理和富民的工程。該工程實施十年來，新草湖鄉已基本建成，草湖生態移民工程建設完畢。通過田野調查，對草湖維吾爾族生態移民生產方式的轉變進行細致地描述，闡述了生產方式變化狀況，力圖清晰地展現一個生態移民社區的生產方式變遷圖像。

1 輪臺縣草湖鄉生態移民概況

輪臺縣地處天山南麓，塔里木盆地北緣，巴音郭勒蒙古自治州西部，全縣總面積14 156 平方公里，轄7 鄉4 鎮3 個農牧場，總人口11.21 萬人，有維、漢、回等7 個民族，其中維吾爾族人口90 566 人［3］。

老草湖鄉位于塔里木河北岸、輪臺縣東南102公里處，東接草湖牧場、南臨塔里木河、西至輪臺鎮、北靠輪臺與陽霞鎮，全境東西長54 公里，南北寬40公里，總面積1 912 平方公里。草湖鄉是一個以牧業為主、農牧并舉的貧困鄉，現有耕地1.5 萬畝、天然林36 萬畝、草場面積62.45 萬畝(其中大多數為荒漠性草場)。生產生活用水主要依靠塔里木河，畜牧業以養殖絨山羊為主，農業以棉花、甜瓜等農作物種植為主，占全鄉經濟收入的60%以上。由于地處偏遠，交通、電力、通訊、水利等基礎設施建設落后，醫療、衛生、教育條件惡劣，農牧業生產生活條件十分艱苦，農牧民收入水平非常低。

新草湖鄉整體異地搬遷至輪臺縣以南約14 公里的拉帕地區，該工程計劃搬遷農牧場552 戶，2 549人(其中包括草湖鄉、草湖牧場、卡爾恰其牧場)，實現退耕1.9 萬畝。2002年3月啟動首批100戶、283 名農牧民搬遷。2009年12月，常年居住在草湖鄉的英蘇村、阿庫木村、阿克提坎村、波斯坦村的農牧民家庭成為拉帕地區第二批搬遷對象，248戶移民陸續搬至拉帕地區，目前共搬遷348 戶、1 518人進入拉帕地區。每戶配備建設庭院經濟地3畝，人均5 畝耕地，并完成人畜飲水工程，配套水、路、電等基礎設施工程。草湖鄉政府也搬遷到拉帕安置區，完成學校、村委會、衛生院、水管所等機構設施的建設。

2 草湖移民種植業發展變遷

近幾年來，在巴州政府和輪臺縣、鄉政府的共同努力下，隨著新草湖鄉移民安置建設步伐和力度的不斷加大，通過各項措施改變了移民初期搬遷所面臨的困難。草湖鄉農業生產環境也趨于好轉，農業生計方式也逐步發生了轉變。

2.1 種植結構、品種的變化

在被搬遷前，由于地處塔里木河邊緣，耕地受到干旱和洪水侵襲頻繁，近年來塔里木河水量逐年下降，且洪水期不穩定，作物常常受到春旱夏澇的影響;同時農業生產機械化程度低、管理差、種植水平較低，農作物單產也比較低，況且交通不便、運輸成本高，農民收入普遍較低。老草湖鄉的農業經濟長期發來一直拘于“小農業”的格局。除糧食作物外，經濟作物的種植面積較少，經濟作物種類單調，種植面積也少。林果業也沒有得到應有的發展，種植面積有一定規模，但品種較為單一和滯后，林副產品產量低。

在草湖移民搬遷后，當地政府積極調整了產業結構，拓寬了增收渠道的空間，加快了農牧民致富的步伐。移民前的種植作物大多為小麥、玉米、棉花等作物，但糧食作物和飼草料作物占據了種植面積的一半以上，一般產量都比較低，種植模式較為粗放。移民后只種少量的糧食和飼草料作物以滿足家庭的日常食物和牲畜的需要，種植結構中經濟作物的比重上升很多，很多移民都選擇了棉花、甜瓜和蔬菜。2001年草湖鄉人均收入1 600 元，2007年人均純收入4 557 元、2008年人均純收入5 052 元、2009年人均收入純達到5 762 元，通過幾年時間人均收入增長了3 倍多，這無疑和產業結構調整有著緊密關系。

優良品種是作物高產的基礎，對作物產量的提升有著重要推動作用。輪臺縣地域面積較大，各農作區氣候條件差別較大，隨著當地政府不斷重視選育和推廣良種的工作，作物品種發生了變化。草湖鄉政府在穩定經濟作物種植面積基礎上，積極推廣和普及農作物新品種，不斷提高單產，增加農牧民經濟收入。草湖移民農牧民的作物品種上發生了明顯變化，小麥選用新冬20 號、新冬22 號等優良品種作為主載品種，同時加大了良種田的種植力度，嚴禁以糧代種。棉花良種推廣上，選用中棉43、新陸中28等優良品種作為主栽品種，并對良種推廣施行一定的補貼，提高農牧民種植良種的積極性。

2.2 生產工具的變化

草湖農民使用的傳統的農業工具主要是耕種工具是坎土曼，鐵齒粑，鐵锨等。收割和打場工具有鐮刀、石磙、木杈、木锨、毛繩等。運輸工具有木輪車，鐵輪車，抬把子等。其他工具有木耙、手鏟、斧頭、毛口袋等。隨著機械化的不斷推進，傳統的農具有所改進。尤其重要的是，手扶拖拉機、拖拉機、粉碎機、人力噴霧器等農耕機械的引入，在較大程度上減輕了農民的勞動強度，提高了勞動生產率。

現在草湖移民使用的農業生產工具都是新式農機具，農業機具有推土機，鏟運機，平地機，開溝機，耕地機，圓盤粑，缺口粑，整壓氣，中耕機等，播種機有10 行播種機，16 行和24 行播種機等等。這些新式生產工具使農民們對農業生產的積極性提高了，現代化農業生產工具減輕了農民們的勞作壓力，提高了農業生產的效率，而且農民的收入也越來越高。近幾年來，由于國家施行了農機補貼政策，拖拉機等補貼率在23～27%之間，配套農具補貼率在27%～30%之間，草湖移民購買農機具的熱情和意愿明顯提高，草湖維吾爾族先后購置125 匹大馬力的拖拉機，55 匹馬力拖拉機等，大型農耕拖拉機接已飽和。

2.3 耕作技術、田間管理的變化

據調查了解，早期草湖維吾爾人種植莊稼，多在河邊、湖邊離水源較近的地方種植，在河水沖刷出來的平地上，簡單的翻一下土地，平整好后撒上種子，既不用除草、澆水和施肥，就直接等待著收割莊稼了。一塊地種上兩三年后就不種了，另外再選地種植。改革開放后，草湖地區開始逐步增加了種植面積和種植作物的品種，隨著土地面積和作物種類的增加，土地耕作和管理技術逐步改變，挖溝引渠水、澆水、進行農家肥的施肥等等。草湖地區農業種植的粗放性一直延續到搬遷前，這里種植技術和耕作方式依然較為簡單。

近幾年來，草湖鄉切實抓好農業實用技術推廣，積極培育和造就有文化、懂技術、會經營、能致富的新型農民。在對移民的耕作技術和田間管理進行了有效的指導，維吾爾族生態移民的種植技術有了提高，開始了精耕細作的農業種植方式。

近三年來，草湖鄉加大林果業管理力度，確保農牧民依靠林果業持續突破性增收。草湖鄉在傳統套種作物的基礎上，積極研究套種的模式，在栽植的500 多畝的杏林里，展開了杏、糧間作高產技術的實驗，在不同樹齡的杏園中套種間作冬小麥和復播玉米，提高了土地的綜合利用效益，增加了農民收入。同時，為了提高耕地產出，在小麥田收割基礎上進行復播玉米，種植的一些新的易熟品種，產量在300 公斤以上，實現了田地的高產和增收。

在棉花種植上采用“高密度栽培、測土施肥、雙大膜覆蓋、膜下節水滴灌”等農業新技術。草湖大力推廣棉花高密栽培技術，改變了以往農民粗放管理模式，使棉花生產單產和總產穩步增長。農業技術人員加大了對棉花生產的病蟲草害的監測和綜合防治。2008年，草湖鄉農牧民第一次采用節水滴灌技術，主要利用機井安裝滴灌設備。草湖鄉有5 830畝棉田由于采用了節水滴灌技術。節水滴灌是統一滴水滴肥，統一田間管理，減少浪費，提高水資源的利用率，大大緩解了農業灌溉集中用水時的矛盾，棉花產量也普遍提高5%～10%。該技術不僅改變了傳統的灌溉方式，也潛移默化地影響著人們的思想觀念，讓維吾爾族生態移民對現代科學技術有了更深刻的認識。

3 草湖移民養殖業的變遷

在搬遷以前，草湖當地維吾爾族主要從事畜牧業生產。“從事畜牧生計是人類對于干旱或高寒地區生態環境的一種適應形式。它的生態學原理就是在人與地、人與植物之間通過牲畜建立起一種特殊的關系，構成一條以植物為基礎，以牲畜為中介，以人為最高消費等級的長食物鏈。在畜牧生計中，人類雖然沒有對生態系統進行根本上的改造，卻能巧妙地對之加以積極的利用，牧民可以通過有規律的“轉場”而把畜牧群放在生態系統的能源輸出口——青草地上，從而達到以較大的活動空間來換取植被系統修復所需時間的目的［4］。”草湖地區畜牧業生產采用天然草場的四季游牧放養，但由于塔里木河下游水量的不斷減少，天然草場的退化，沙漠化面積的迅速增加，草湖地區牲畜的存欄頭數由1965年的6 萬頭(只)下降到2001年的2.5 萬頭(只)，降幅達到73%。

因此在維吾爾族移民搬遷后，傳統的畜牧養殖模式已經無法適應現代畜牧養殖技業發展速度，傳統畜牧業生計方式必然發生轉型，向現代畜牧業發展，發展現代養殖業，從而實現草湖從牧區畜牧業向農區畜牧業的轉變。

3.1 牲畜品種與結構的變化

草湖當地居民主要飼養絨山羊，絨山羊主要分布在生態條件脆弱的荒漠和半荒漠化草原，能在較惡劣的生態地區很好的生存。山羊體格小、周轉快、投入小、效益高、投資回收率高，成本低、風險小，容易飼養且繁殖率較高，且適宜當地養殖，因此草湖維吾爾族都養殖絨山羊。然而，草湖當地山羊的品種主要是土種山羊，其體格小、成熟較晚、生長發育緩慢、產絨率低，絨長度短、密度稀、細度較粗，但對當地的惡劣生態環境的適應性極強、抗病性強。從發展的角度來說，當地山羊品種顯然已不能滿足市場的需要。

草湖鄉在搬遷后，把牲畜品種改良工作作為實現農牧民持續增收的著力點，不斷擴大和普及牲畜良種養殖面及養殖技術，加快牲畜品種改良步伐和畜群、畜種結構調整，促進畜牧業朝著高產、優質、高效方向發展。政府加大了對農牧民飼養牲畜品種改良的投入資金，同時進一步加強了絨山羊的養殖。2008年草湖鄉牲畜存欄22 100 頭(只)，其中大牲畜195 頭，小牲畜21 905 頭，年出欄量6 100 頭(只)。草湖鄉的牲畜養殖規模壯大了，養殖數量增多了，改良絨山羊和土山羊兼養，且改良絨山羊占據了一定的比例，畜牧產業結構在調整變化中。

2009年，草湖爭取多方資金投入23 萬余元用于牲畜品種改良，從遼寧蓋州引進220 頭(其中種山羊70 只)優質絨山羊發放給56 戶農牧民，1 000 多元的山羊，農牧民僅需要承擔四分之一羊款。通過牲畜品種的改良、擴大養殖規模，逐步改變草湖鄉的畜牧產業結構，實現農牧民的增收致富。

3.2 飼養方式的轉變

近年來，輪臺縣、草湖鄉積極結合塔河治理工程，實施草地生態置換工程，實行退牧還草、退耕還草，結合牧民養畜規模不斷擴大的形勢，建設與其相適應的飼草料基地，實行牧區牲畜冷季圈養舍飼，實現畜牧業集約化經營。草湖鄉村民們也不斷地改進飼養方式，慢慢進行放養和舍養相結合的方式飼養牲畜。由于縣里給草湖鄉在迪那河下游的賽約爾迪和玉其托格拉克劃分10 萬畝草場作為補償，村民有了放養的草場，夏、秋季進行放養，春、冬季進行半圈養、半放養的方式施行圈養，也即“暖季放養，冷季舍養”方式。現在的羊圈都用磚塊砌的棚舍，由政府出資建設的。在進行圈養時，要種植飼料草、加工好飼料，以備圈養時使用。

4 草湖移民勞動力的轉移

草湖鄉進行搬遷后，安置區農牧民的生產和生活條件與以前相比發生了根本性的變化，但是他們的生產方式和生產結構還在轉變與調整之中，還沒有發生根本的變化。由于水資源的缺乏、土地鹽堿化、經濟林的剛剛栽種等原因，在搬遷后會有一個較長的發展過程，不能很快見效，經濟收入因此會有一定的下降。同時搬遷后，大量勞動力必然從畜牧業轉移到農業生產上，而農業發展的生產條件又初具成形，因而富余勞動力的轉移就業非常關鍵，勞動力的轉移對于移民安置區的建設發展、移民生活水平提高和當地社會穩定具有重要作用。世界銀行人類學家邁克爾·塞尼博士也指出過中國非自愿移民安置的途徑:“在土地及其短缺的地區，如中國和孟加拉國，移民的生產安置主要應該是就業安置，而不是依賴土地，應該創造機會讓移民能在當地的工業或服務行業中安置下來［5］。”

輪臺縣由于有著獨特的區位優勢和資源優勢，縣內棉花、林果業、石油石化等企業的蓬勃發展，為勞動力轉移提供了更多的崗位。尤其近幾年來，輪臺工業園、輪南石油小區、拉依蘇項目區和一些棉紡企業的快速發展建設，都為草湖富余勞動力轉移提供了更多機會。草湖鄉政府通過與用工企業的對接、洽談，政府統一組織務工，明顯提高了勞動力的轉移力度。2010年3月，草湖鄉組織31 名青年富余勞動力到輪臺縣工業園區內的新疆濂捷石化有限公司務工，人均工資在1 000 元左右，鄉里還派出村干部在前期務工階段進行指導和適應。2010年4月，草湖鄉再次轉移勞動力96 名，并且全部在縣內范圍進行轉移，主要在鴻泰棉業(30 名)、修理廠、超市、建筑工地務工，月均收入在700 元～1 200 元左右。2011年初，草湖32 名維吾爾族青年到焉耆縣石油地質勘探隊務工，勘探隊免費提為務工者提供住宿和水、電，每人月收入達2 500 元左右，通過勞務輸出創收16 萬元以上。

在搬遷前，當地維吾爾族外出務工主要是通過老鄉親友介紹的，務工方式主要依托地緣、親緣基礎上的社會網絡來展開的，因而外出務工的草湖鄉維吾爾族較少，阻礙了草湖維吾爾族勞動力的輸出和轉移。當前草湖維吾爾族富余勞動力自身在轉移過程也面臨著問題，大多務工青年文化水平較低且漢語交流困難、專業技能缺乏、外出就業的觀念意識薄弱等等因素制約了勞動力的轉移。草湖鄉通過開展各類培訓工作逐步提高務工者的自身素質和技能水平，在勞動力的轉移上施行就地轉移模式。截至2010年共培訓農村勞動力500 多人次，其中引導性培訓200 人次以上，職業技能培訓60 人次。同時，對一些用工信息及時通過短信的形式發送到農牧民手中，使他們能夠及時掌握市場用工動態，為勞動力轉移創造良好條件。政府的組織協調對于草湖鄉維吾爾族生態移民的勞動力的大規模轉移奠定了堅實的基礎，近幾年來草湖鄉勞動力轉移成效顯著。

5 結語

生態移民在遷入地的社會適應是一個綜合的社會轉變過程，對于生態移民而言都是一個艱難和漸進的過程。大規模的人口遷移，帶來了移民生活環境的變化，生產方式與生活環境是緊密相連的，移民也面臨著對環境的調整和適應，隨之而來的必然是生產生活方式的改變。

草湖鄉維吾爾族生態移民在未搬遷前主要從事畜牧業生產，主要依賴塔里木河沿岸的豐富草場資源來維系生計。在搬遷到新草湖安置區后，草湖鄉政府制定了“依托資源，科教領先，以農為本，農牧并舉，富民強鄉”的發展思路。當地農牧民主要從事農業生產、第三產業，種植業成為其維持生計的主要手段，對于維吾爾族生態移民來說生產方式需要進行調整和變革。在新形勢下，草湖必然會加快推進新草湖區域土地改良，實現農業、林果業向現代農業發展，調整畜牧模式和結構，實現現代畜牧業的新突破。這也是“以土地為基礎的移民安置是迄今比現金補償更為成功地措施，技術援助和可行的社會政策措施必須和以土地安置的移民而結合使用的［6］”體現。草湖維吾爾族生態移民在新的自然與社會環境下，面對產業結構的調整、生產技術的改變、勞動力轉移等等情況，生計方式的轉型必然需要一個適應和整合過程，而生態移民如何更好的調適應該是我們后續所關注和思考的。

［1］新疆統計局.新疆維吾爾自治區2010年第六次全國人口普查主要數據公報［2011－5－6］，http://www.xjtj.gov.cn/stats_info/tjgb/11561756109932.html.

［2］包智明.關于生態移民的定義、分類及若干問題［J］.中央民族大學學報(哲學社會科學版)，2006(1):第27－31 頁.

［3］新疆維吾爾自治區統計局.新疆統計年鑒2010［M］.中國統計出版社，2010:88.

［4］林耀華主編.民族學通論［M］.北京:中央民族大學出版社，1997:90.

［5］［美］邁克爾·塞尼:移民與發展:世界銀行移民政策與經驗研究［M］.南京:河海大學出版社，1996:126.

［6］［美］邁克爾·塞尼:風險、保障和重建:一種移民安置模式［J］.河海大學學報，2002(2):9.