論煤炭企業安全文化建設的實踐意義——以山西焦煤西山煤電（集團）西銘礦為例

閻 興

(山西焦煤西山煤電集團有限責任公司西銘礦，山西 太原 030052)

一、明確企業安全文化工作的思路

所謂企業文化是企業在長期的生產經營實踐中，逐漸形成的全體員工所認同、所遵守并帶有本企業特點的價值觀念、經營準則、經營作風、企業精神、道德規范、發展目標的總和。企業文化的內涵十分豐富。我們煤炭行業的廣大干部職工是與地下自然條件做斗爭的，安全工作是永恒的主題。我們根據企業生產活動的特點和管理要求，為了保障煤礦工人的身心健康及生命安全，在長期的煤炭生產管理活動中，逐步總結、提煉，形成了企業安全文化，即企業在安全生產活動中形成的，或有意識塑造的并為全體員工所接受、所遵循的，具有企業特色的安全思想、安全意識、安全作風、安全管理機制、安全行為規范、安全生產目標、安全價值觀、安全文化素質和安全風貌等各種企業安全物質財富和精神財富等均屬企業安全文化的范疇。

二、加強企業安全管理，發揮引領示范作用

安全管理是煤炭企業永恒的主題，加強企業安全文化建設在煤炭企業生產經營活動中有著非比尋常的意義。

企業安全文化建設的出發點和歸宿就是為實現安全生產提供強大的精神動力和智力支持。它的目的和意義在于：一是樹立企業安全生產形象，塑造企業的安全生產奮斗精神；二是宣傳貫徹黨和國家安全生產的法律法規和“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”等方針政策以及單位黨政有關安全生產的決定、措施、安排，保護員工的身心健康和安全；三是提高全員的安全意識和安全文化素質，滲透“珍惜生命，珍愛健康”的安全理念，樹立全面健康可持續發展的安全生產觀，實現安全文明生產；四是協調處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，教育廣大干部職工樹立正確的安全人生觀和價值觀；五是塑造、培育、創建并形成一種為職工群眾所接受的、符合時代潮流的、全新的安全文化模式；六是建立安全生產長效機制，實現安全生產，提高企業經濟效益；七是不斷總結提煉、創新機制，促進企業健康、穩定、協調地向前發展。

三、煤礦企業安全文化建設工作與安全素質工作相結合

（一）堅持企業安全文化與安全生產工作相結合

煤炭生產最典型的特點是地下作業，地質復雜、條件艱苦，屬于高危行業。職工工作時間長，現在雖說機械化程度提高了，但還有相當一部分工作勞動強度大，頻繁單調的勞動難免使一些職工產生厭煩情緒和為了早完工、圖省事的違章作業僥幸心理。地下作業，條件復雜，也難免遇到一些預料之外的事情，在安全管理上造成不利因素。礦井經常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害的威脅，時時刻刻要與不安全因素做斗爭，這就決定了煤炭企業必須把安全放在首位。企業安全文化正是把以人為本作為主要價值觀念，以人的安全行為準則作為自我激勵標尺，以強化安全管理機制、安全管理制度為手段，使廣大干部職工形成安全價值共識和安全目標認同并實現自我控制、自我規范作業行為，達到安全生產之目的。

（二）堅持企業安全文化與會議落實工作相結合

近幾年來，西銘礦黨政十分重視企業安全文化建設工作，確實把安全文化建設列入重要議事日程，擺在各項工作之首。一是每年研究企業發展計劃時，首先研究安全文化建設工作，黨政工團下發的第一號文件是安全管理內容。二是定期召開企業安全文化建設工作例會，（每季一次），通報、安排企業安全文化建設工作。三是增加企業安全文化建設經費。領導的重視和支持，使我礦的安全文化建設工作既有了圍繞中心空前深入的動力，也顯現了企業安全文化建設工作的作用和效果。

（三）堅持企業安全文化與安全宣教相結合

安全思想宣傳教育，是煤炭企業長期堅持必不可少的工作，上升到文化建設，這無論是從思想認識上，還是實際運作中，都上了一定的臺階。從安全宣傳的形式上講，我們充分利用了廣播、電視、報紙、黑板報、標語、安全文化長廊等媒體和陣地，并不斷創新宣傳形式。如：召開標準化班前會，扎實開展班前十分鐘安全思想教育、班中現場跟蹤教育、班后有針對性的總結教育；采用安全演講、現身說法進班前會、安全知識競賽、安全活動日及安全文藝演出等形式；同時抓住“安全生產月”活動的黃金時期，全方位大力開展安全宣傳活動。2012年6月份“安全生產月”活動期間，安排了各種形式的活動30項。從安全宣傳的內容上講，重點宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規；宣傳公司和礦黨政有關安全生產的文件、會議精神、規定、措施以及安全生產中的好人好事。同時也注重了安全宣傳教育的及時性和實效性。如：山西焦煤印發關于《永遠不能忘記的噩夢——山西焦煤煤礦典型事故案例選編》一書后，我們抓住一件件血的慘重教訓，結合我礦實際，在全礦開展了“吸取他人教訓、整改自己工作”的大教育、大檢查、大整改“三大”活動，為搞好雨季“三防”工作，確保礦井安全渡訊打下了堅實基礎。不斷加強安全管理制度建設，夯實安全管理基礎，是企業安全文化建設的重要任務。安全制度建設是企業安全文化建設的一個重要組成部分，安全管理制度建設是體現黨和國家安全生產方針政策、法律法規在生產活動中落實執行的重要依據。

（四）把追求企業安全的內在質量和外在表現相結合

在煤炭企業的安全生產過程中，安全管理發揮著至關重要的作用。為了落實“安全第一”的方針和達到安全生產目的，它通過強制性和激勵性手段，有力地保證了安全生產目標的實現。幾年來，結合西銘礦的實際，按照“合法化、前瞻性、系統性、普遍性”的安全制度建設原則，不斷修訂完善的安全生產責任制、安全質量標準化管理制度與辦法。“鐵規”“鋼規”成為安全管理指南，保證了黨和國家安全生產法律法規在西銘礦的貫徹執行，也保證了西銘礦安全健康穩定可持續發展的大好局面。

安全工作全方位關注、各系統滲透，做到黨政工團婦齊抓共管、人人負責，是企業安全文化建設的關鍵所在。安全意識培育和安全素質建設是一項長期系統的工程，需要企業方方面面共同發揮作用，才能收到好的效果。每一個生長在礦區的人都和安全生產息息相關，每一個部門和工作人員都與安全工作有著不可推卸的責任。因此，企業黨政工團婦各系統、各部門要各負其責，發揮優勢，全面參與，通力合作，形成合力，把提高全體干部職工安全意識和素質作為主要工作來抓。西銘礦黨政工團婦各系統職責明確，協調合作，工作扎扎實實落在了實處。全體黨員在各自的工作崗位和責任區內充分發揮先進示范作用，特別是廣大黨員干部既做思想工作，又抓現場管理，把“一下三抓”制度落在實處。工、團群眾組織圍繞中心工作，狠抓網員、崗員的責任心教育，群眾安全監督工作有聲有色。特別是家屬安全協管工作，一年四季風雨無阻，用女性特有的關愛情懷、樸實語言，深入井口為井下職工送吃贈物開展“送溫暖、囑安全”活動，收到非常好的效果。模范家屬趙海香，35年來以一顆火熱的心腸始終如一地堅持做好女工家屬安全協管工作，1978年以來多次被評為局、礦“好礦嫂”、優秀協管員和先進工作者。

（五）堅持提高干部素質與培育企業骨干相結合

加強“干部上講臺，培訓到現場”工作，提高職工技能素質，是企業安全文化建設的根本任務。當今時代，科學技術發展迅速，就煤炭企業的發展來說，雖說使用高科技產品不多，但采掘實現機械化，科技含量較高的新工藝、新產品不斷投入使用，“科技興安”越來越成為現實。在這樣的形勢之下，現代企業就不僅僅是一個生產經營型組織，更應該是一個學習型、培養人的大學校。企業安全文化建設以其實用、靈活的獨特方式，堅持理論與實踐、重點與一般、系統與專題、脫產與業余相結合的原則，采用系統知識脫產學習、特殊知識及時學習、重點知識專題學習、難點知識現場學習、常規知識天天學習的培訓方法，職工們工作學習兩不誤，技能素質明顯提高，收到了很好的培訓效果。

創建安全活動平臺，使廣大職工群眾在寓教于樂中接受教育，是企業安全文化建設的長期任務。安全宣傳活動是形式多樣的，職工群眾樂意接受，宣傳教育的效果也是明顯的，是企業安全文化建設的重要組成部分。安全宣傳活動要圍繞中心工作開展，根據需要確定宣傳形式與內容，同時也要根據廣大職工群眾的接受程度，不斷創造新的活動平臺，吸引職工群眾參與，達到安全活動的宣傳效果。堅持不懈、不斷創新，追求安全活動宣傳效果，是企業安全文化建設工作者的艱巨任務。

總之，在打造企業安全文化本身的同時，西銘礦以情感動人、以事激勵人、以工作凝聚人，以客觀存在的物質影響感性的價值觀和人生觀。企業安全文化建設的不斷深入，特別是2003年山西焦煤“企業文化戰略工程”啟動以來，我們進一步加大企業安全文化建設力度，加快建設步伐，保證了企業安全生產、經營管理、民生穩定三方面工作，安全生產周期首次突破1000天（2012年8月22日），截至2012年12月31日，實現安全生產1131天，繼續保持了礦區風氣正、士氣高、人心齊的良好局面，工作總體呈現了良好的發展態勢。種下安全文化種子，收獲累累幸福碩果。

[1]白萬綱.集團管控之文化管控[M].北京：中國發展出版社，2008.

[2]Frederick Winslow Taylor.The Principles of Scientific Management[M].Bei-jing:Beijing Institute of Technology press,2012.