新形勢下高校學生資助與培養教育試析

周 靜，袁瑾

（南通航運職業技術學院，江蘇 南通 226010）

大學擴招后，大眾化的高等教育平臺容納了更多來自農村和貧困偏遠地區的莘莘學子。在提倡平等接受教育資源的新形勢、新階段下，黨中央、國務院出臺了《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號）及其配套辦法，為高校資助體系和資助體系的工作者創設了資助方式和教育的準則辦法。當然，高校應當將工作重點放在那些因經濟困難而無法繼續享受高等教育資源的學生群體。同時，高校學生資助的根本應該使得這一龐大群體的學生學業、生活得到最基本的物質保障，但在資助的過程中也要加強和改進他們的思想教育工作；在新形勢下，高校要與時俱進開創具有“以人為本的資助方式，全面細致化管理理念，全程化育人的目標”特征的資助政策體系。幫助他們通過自身的刻苦努力實現自身奮斗理想和目標的同時，也要培養他們成為對社會、對國家有用的人，成為一名優秀的、合格的社會主義接班人。但是一個體系的建立和完善是需要長時間的過程和調整，在現階段，高校資助體系所呈現的大多是因人和地區差異而出現的種種問題。因此，筆者就現實問題提出一些問題和對應的解決措施，以供參考。

一、新形勢下高校資助體系和培養工作的問題

在舒爾茨提出的人力資本理論和布魯斯·約翰·斯通提出的高等教育成本分擔理論得到全世界的認可，并被引進改革開放以后的中國教育制度后，教育資源的均等化就成了我們不得不面對的巨大挑戰。大學的招生并軌和學費分擔制使許多的有志青年對進行深造和接受高等教育只能是可望而不可及。十七大報告指出：“教育是國家振興的基石，教育公平是社會公平的具體延伸。”

但是在社會轉型期間，由于許多社會問題，如社會分配不均、戶口地區差異、種族差異、大學開放程度不同等種種原因，當代的大學生不僅需要承受巨大的學習壓力和精神壓力，更要面對巨額生活費和學費的支付。因此，這一局面也得到許多資深教育學家和黨中央的關注和重視。自上世紀80年代以來，全國教育界一直致力于探索、建立一種比較完善的高校資助政策體系，雖然政府、高校、社會團體都積極參與資助，經過各方面的共同努力，“獎、貸、助、補、減”的資助政策體系框架基本形成，但是由于這一體系本身及其在實踐中缺乏健全性，同時由于各方面的因素，比如劃分不清等不健全因素的存在，使有些問題并沒有得到真正的解決，進而影響了學生自身的成長和成才，影響國家教育事業的發展，最嚴重的后果也包含了其中社會不穩定的因素在其中。

1.投入資金不足

首先，在調查中顯示出來的是，國家財政部門對全國的教育經費投入較少，包括學校的硬件設施費用、學校場地占用費、教師工資的及時撥款、教育研究項目的經費投入等等，教育經費所占比重遠遠低于發達國家和地區，也低于世界平均水平。而我們通常所說的助學資助是由公立和私立機構組織提供的多種貸款、補助金、工作機會、獎學金等等方式來幫助學生支付其在校期間的主要生活和教育費用的方式。這也是我們現行教育資助體系的主要構成，對一些家境貧困、品學兼優的大學生給予國家勵志獎學金、國家助學金、助學貸款、勤工儉學各種方式的資助。但是，現在我們所面臨的各種問題就是資助來源不穩定和資助資金短缺。由于國家現在處于經濟建設的重要階段，各個方面都需要資金的大力支持，許多國家財政人員并未認識到教育的重要性，導致了系統的癱瘓，助學資源分配的科學性和規范化有待完善，有的甚至嚴重到教育資金被挪用，去向不明，導致了教育資金經費管理失控。

另外，社會上的一些基金慈善團體的覺悟不高，對于一些社會上存在的已有的貧困現象抱有無關己任的態度，責任心和回報社會的人士所占比例較少，導致了社會救助力度還有待提高和加強。

2.資助對象的認定機制不明確

根據筆者在校調查結果顯示，一些高校對貧困資助對象的認定往往沒有可以量化的標準，出具相關證明加上和一些校、系領導搞好關系即可得到資助資格和資助資金。二來，生源地的限制，比如在2008年的汶川地震中，高校出臺了一個硬性政策規定，即只要是戶口來自四川的生源都可得到助學金的免費發放。其中許多學生的家庭并非真的在國家貧困線以下，而國家助學資金數目的定性定量化和受助人基數的可變性有著不可調節的矛盾沖突，所以，在一些人占有名額的時候，一些人必然失去了受助資格，往往導致一些真正需要用這些資金度過大學生涯的人無法得到。另外，審定程序中，表格的證明也往往流于形式化，貧苦生資格認定表往往是學生在當地的民政部門蓋章證明的，學校并沒有在當地進行實地調查和深一步的了解，這也導致了許多人拿著助學金胡吃海喝，引起了眾怒，使錢不能真正用到正軌上。

3.受助人的思想教育有待加強

眾所周知，點滴之恩，當涌泉相報。這是我們每個受過教育的人都應該有的正確思想，但是當代大學生往往會認為這些理所應當，甚至有些受到資助的學生存在生活上盲目攀比、學習上不求上進的心理。近段時間來，公共媒體上爆料出許多大學生對于在校期間的助學貸款拖欠不還，誠信嚴重缺失。我們在對那些貧困學生進行調查時發現，他們的心理往往是脆弱、敏感、自卑的，在接觸到新的環境中，尤其是同齡人在物質條件都要比自己強的環境下，他們就會產生虛榮攀比心理，精神的貧困引起了各種問題的出現，認為受助理所應當，不思感恩回報，導致了并沒有接受到黨和國家恩惠的學子也有了不平衡的心理。這些現象的出現是非常可悲的，所以高校在進行資助的同時也要加緊對學生精神上的“勵志”教育，并通過一系列勵志教育從根本上解決受到資助學生的心理缺失問題，從而激發學生樹立拼搏、進取、向上的精神，磨練其堅韌的高尚品格，讓學生真正做到“人窮志不窮”。

二、高校學生資助和培養教育相結合

在新的形勢下，高校資助工作首先要開展對學生的誠信教育，幫助學生樹立誠信意識，以物資和精神資助相結合，鼓舞學生勤奮學習的斗志。同時，高校內要專門設置勤工助學崗位，培養貧困學生經濟上自立、生活上自主、精神上自強的意識，并培養他們的就業意識、經濟頭腦、管理才能和進取精神，從而增強他們愛學校、愛父母、愛國家的真情實感，培養他們將來有所成就、回報社會的責任意識。總之，高校要有效利用可利用的資助工作平臺，發揮資助的功效，體現資助的人文關懷，幫助真正需要幫助的學生在學校期間走上健康成才之路才是高校的重要目的。

1.健全資助資金的分配和管理機制

相關政府部門應該加強國家資助工作的政策法規建設，明文規定必要時要上升為法律文件，做到有法可依、執法必嚴、違法必究，這是針對國家政府資助體系中的工作人員。另外，要合理界定貧困生的范圍。各個高校的負責人應根據國家的相關法律法規和本校的實際情況，制定科學合理的資助認定標準和甄別程序，務必確保資助資金分配的公平、公正。在管理過程中，要做到資助政策落到實處，明確職責和權力的劃分，因為資金的使用和分配往往是比較敏感的，多方利益的糾葛，使用和監督一定要專人負責，專人管理，保證資助的后續管理工作。最后，我們要使資助資金的使用和分配透明化，將信息公開化，讓學生參與民主監督。

2.資助和育人工作相互配合

長期以來，在人們的意識當中，資助就是無條件地給予，這在一定程度上導致了受助者懶惰和習以為常，在這里，我們必須對資助理念進行轉變，堅持將資助工作融入培養教育的全過程，使他們在得到物質幫助的時候學會感恩，思想助困也是很重要的一個方面。加強與受助者之間經常有效的溝通，了解和掌握他們的思想動態，用一些自強自信、自立創業奮斗的典型事例感染影響身邊因經濟貧困而產生心理問題，影響自身健康成長的學生。高校應經常開展圍繞如何提高受助者素質的活動講座，思想道德教育，增強他們的社會責任感，真正使資助工作和培養教育成為相輔相成的有機組合。

針對新形勢下高校學生資助與培養教育工作中存在的問題，我們必須樹立一個正確的視角和觀念，端正態度，不僅要使那些真正的弱勢群體得到及時合理的救助，更要實行資助實際工作中的教育和管理統籌安排，形成資助和育人相結合的資助體系，促進當代大學生各方面健康成才。

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