淺談工程造價超預(yù)算的原因和控制措施

楊慧林

（太原市工程建設(shè)標準定額站，山西 太原 030009）

當今時代，我國工程建設(shè)市場的競爭越來越激烈，如何提高企業(yè)效益，更好地適應(yīng)嚴峻的行業(yè)現(xiàn)狀，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點。而控制工程施工成本是保障施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素，為此，工程施工造價就不能超出施工預(yù)算。但是，由于各方面的原因，很多施工企業(yè)在成本控制方面存在問題，導(dǎo)致工程成本超出工程預(yù)算，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，對施工企業(yè)的發(fā)展壯大造成了不利影響。因此，施工企業(yè)必須重視工程成本控制工作，在保障工程施工質(zhì)量的前提下保障企業(yè)效益。

一、工程造價超預(yù)算的原因

工程造價超預(yù)算的原因多種多樣。就目前來說，造成工程造價超出工程預(yù)算的原因主要包括以下幾個方面：首先，很多建筑企業(yè)不重視工程造價預(yù)算工作。很多建筑企業(yè)對工程造價預(yù)算的重要性沒有明確認識，沒有做好整個施工階段的預(yù)算工作，只重視招標和工程竣工結(jié)算，最終導(dǎo)致工程造價超出工程預(yù)算。實際上，工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象大多發(fā)生在施工階段，其產(chǎn)生原因主要包括兩個方面：一方面，沒有做好原材料成本的預(yù)算控制工作，不能靈活處理原材料的價格，結(jié)果在原材料成本上升時，工程造價超出工程預(yù)算；另一方面，施工企業(yè)沒有做好工程質(zhì)量控制工作，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在問題，二次施工要花費大量的人力、物力，結(jié)果導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。其次，工程造價預(yù)算編制存在問題。主要是由人為因素造成的：一方面，預(yù)算人員素質(zhì)不高，其實際能力很難適應(yīng)預(yù)算工作的需要，導(dǎo)致預(yù)算工作存在問題；另一方面，預(yù)算人員缺乏實地調(diào)查，對工程一知半解，各種信息掌握得不完善，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算工作存在問題。此外，預(yù)算編制審核不嚴謹也是導(dǎo)致預(yù)算編制不合理的重要因素之一，預(yù)算編制的審核往往流于表面，無法對工程費用做出準確的預(yù)測。再次，工程造價容易受到各種外部因素的影響。項目工程建設(shè)時間較長，涉及的面較廣，很容易受到外部因素的影響。各種自然災(zāi)害如暴雨、地震等，不僅會延誤工程進度，還會對工程成本造成影響，最終導(dǎo)致工程造價超出工程預(yù)算。各種社會因素也會對工程造價造成影響，如施工企業(yè)與當?shù)卣块T的關(guān)系、國家政策法規(guī)等，都會對工程造價產(chǎn)生影響，進而導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。此外，原材料價格上漲也會對工程造價產(chǎn)生直接影響，導(dǎo)致工程造價超出工程預(yù)算。最后，不完善的管理制度也會對工程造價產(chǎn)生影響。對項目工程來說，科學(xué)合理的管理制度是必不可少的，也是控制工程造價的重要因素。但很多施工企業(yè)存在管理制度不完善的問題，結(jié)果導(dǎo)致人力、物力、財力的極大浪費，不僅對工程進度造成影響，還對工程造價產(chǎn)生不利影響，造成工程造價超預(yù)算。

二、工程造價超預(yù)算的控制措施

1.提高對工程預(yù)算的重視程度

很多建筑企業(yè)不重視工程預(yù)算，這是導(dǎo)致工程造價超出工程預(yù)算的重要因素之一。很多建筑企業(yè)將工程造價當做孤立的存在，對工程預(yù)算不重視，只重視招標和工程竣工結(jié)算，沒有認識到工程預(yù)算對控制工程造價的重要作用，不僅沒有做好施工前的預(yù)算編制工作，施工過程中的造價預(yù)算工作也沒有認真完成，結(jié)果導(dǎo)致工程造價超出工程預(yù)算。因此，建筑企業(yè)必須重視工程造價預(yù)算工作，做好各個方面的工程預(yù)算工作，保障工程造價不超出工程造價預(yù)算，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.做好施工前的工程造價預(yù)算編制工作

工程造價預(yù)算編制也是影響工程造價的重要因素之一，不合理的預(yù)算編制會導(dǎo)致工程造價超出工程預(yù)算。為此，要針對工程造價預(yù)算編制中存在的問題采取有針對性的解決措施，盡量做好工程造價預(yù)算編制工作。首先，要提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)。一方面，要提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)。工程造價預(yù)算是一項涉及學(xué)科較多、系統(tǒng)龐雜的工程，對預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，為此，就必須提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)。要重視對預(yù)算管理人員的再培訓(xùn)工作，對于已經(jīng)從業(yè)的預(yù)算管理人員，要對他們進行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能。此外，還要重視吸納優(yōu)秀人才，提高預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)。另一方面，還要提高預(yù)算管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)。要積極做好宣傳工作，讓預(yù)算管理人員意識到工程造價預(yù)算管理工作的重要性，提高他們的工作責(zé)任心，讓預(yù)算管理人員以更飽滿的熱情投入到預(yù)算管理工作中來。其次，工程預(yù)算管理人員還要重視實地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作時要嚴謹認真，避免出現(xiàn)預(yù)算失誤，盡量做好工程造價預(yù)算編制工作。最后，還要充分發(fā)揮預(yù)算編制審核的作用。在審核時，要嚴把質(zhì)量關(guān)，不僅要對書面材料進行審核，還要親臨施工現(xiàn)場進行實地考察，準確預(yù)測工程造價費用，認真做好預(yù)算編制審核工作。

3.做好施工過程中的造價預(yù)算控制工作

在施工工程中很容易出現(xiàn)工程造價超出工程預(yù)算的情況，為此，必須認真做好施工過程中的造價預(yù)算控制工作。造成施工階段工程造價超預(yù)算的主要原因包括：原材料成本上升和施工浪費。原材料成本直接關(guān)系到工程造價，如果原材料價格上漲，就很容易造成工程造價超預(yù)算。而施工浪費主要是由合同問題引起的，一些施工單位為了保障工程進度和企業(yè)經(jīng)濟效益，忽視工程質(zhì)量，結(jié)果導(dǎo)致工程質(zhì)量不達標，需要進行二次返工，造成了極大的浪費，導(dǎo)致工程造價超出工程造價預(yù)算。因此，施工單位要正確處理施工進度與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益的關(guān)系，做好各方面的協(xié)調(diào)工作。此外，施工單位還要認真履行施工合同，不能隨意變更施工計劃。與此同時，原材料價格與工程造價息息相關(guān)，為了控制工程造價，還要做好原材料成本的控制工作。為此，工作人員必須深入市場調(diào)研，對原材料價格進行實地調(diào)查，實時監(jiān)控原材料的價格，了解原材料價格的市場走向，采購材料時要貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。

4.完善工程造價管理制度

工程造價管理制度也是影響工程造價的重要因素之一，合理健全的工程造價管理制度可以有效控制工程造價，因此，施工企業(yè)必須建立健全工程造價管理制度，做好工程造價控制工作。施工企業(yè)各級部門要明確各自職責(zé)，嚴格按照施工規(guī)定來進行施工，認真做好各項成本控制工作。

綜上所述，工程造價已經(jīng)成為影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素之一，只有做好工程造價控制工作，才能保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。在這方面，工程造價預(yù)算可以發(fā)揮其獨特作用，但是由于各種原因，工程造價往往超出工程造價預(yù)算，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。為此，必選完善工程造價預(yù)算的控制措施，針對存在的問題采取針對性的措施，提高對工程預(yù)算的重視程度，做好施工前的工程造價預(yù)算編制工作及施工過程中的造價預(yù)算控制工作，完善工程造價管理制度，認真做好工程造價預(yù)算控制工作，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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