太原市龍城森林公園旅游開發研究

韓軼君

（山西職業技術學院，山西 太原 030006）

一、龍城森林公園開發的SWOT分析

（一）優勢

1.區位優勢

龍城森林公園位于山西省會城市太原市近郊，因此有著良好的市場區位優勢，該公園東與壽陽縣罕山林場毗鄰，南與榆次區烏金山森林公園接壤，西與迎澤區郝莊鎮、杏花嶺區小返鄉相連，北與陽曲縣侯村鄉交界。因此，該公園的開發具有顯著的輻射帶動作用和旺盛的旅游消費群，既有利于推進太原市城鄉全面綠化，創建生態文化基地建設，改善城市宜居環境，也順了應當前我國林業改革發展形勢。

2.資源優勢

龍城森林公園地處暖溫帶、落葉闊葉林帶、松櫟林區，植物種類繁多，植被狀況良好，為森林旅游的發展奠定了良好的基礎。園內群峰巍峨，森林蔥郁，芳草萋萋，鳥語花香，空氣清新，集美、奇、險、幽為一體，森林總蓄積量為10萬立方米，林木植被覆蓋率達90%以上，主要植被為油松林、山楊林、虎榛子灌叢、薄皮木灌叢等；境內野生動物資源也很豐富，多達30多種，主要有豹子、野豬、狼、獾子、松鼠、喜鵲、蛇、蜥蜴等，時常出沒于林區。園內自然景觀豐富，在園內東南端有海拔1591米的罕山，每逢朗日晴空、清晨日出之時，站在高聳的峰頂上可見一輪紅日從萬木叢中冉冉升起，場面頗為壯觀。園內中部有林茂溝深、立壁千仞的塹溝，山頂與溝底高差400米，巨大的溫差效應和強烈的氣流變化形成了這里特有的天象景觀：每當夏日雨后天晴，站在鏨溝峰頂，遙望峰下，但見細云裊裊，紫霞騰騰，萬千景象變化其間，陽光一出，彩虹飛駕，如仙境瑤池。

龍城森林公園內不僅自然景觀豐富，而且人文景觀文化底蘊深厚。如以佛教文化為主題的阪寺和歷史文化悠久的阪泉山。自然景觀與人文景觀交相輝映，構成了龍城森林公園森林旅游的資源優勢。

3.后發優勢

太原市的旅游景區主要分布于太原市的四周，西南有晉祠、天龍山國家級森林公園；西北部有萬畝生態示范區和西山城郊森林公園；然而，東部至今還是個零。因此，隨著山西省經濟結構戰略性調整的重點由產品轉向行業，全省旅游資源應該進行新一輪優勢整合。大力開發龍城森林公園不僅有利于改善城市生態環境，而且填補了太原市東部旅游景區稀少的空白。

（二）劣勢

1.保護乏力

森林資源是森林旅游業賴以發展的基礎，是影響森林旅游區吸引力的關鍵因素之一。龍城森林公園處于森林旅游發展的初期，人為因素對森林公園的干擾較小，尚未造成環境的污染和植被的破壞。森林資源的保護并未引起龍城森林公園的足夠重視，其在森林資源保護方面較為薄弱。然而，隨著龍城森林公園知名度的提高及客流量的增加，必然會由于景區客流量增加造成生態景觀的破壞。因此，缺乏有效的保護措施和政策將會成為限制龍城森林公園發展的關鍵因素。

2.資金短缺

如今，“美聲唱法”、“民族唱法”的界定與區分已經不再是那么明確，而且出現了許多新的名詞，例如“民美”、“美通”等，這些都是本民族與傳統美聲相結合的產物。同樣也出現了許多這樣的作品，例如《瑪依拉變奏曲》，完全就是運用美聲的唱法演唱具有強烈新疆民族風格的一首作品，無論是在旋律還是節奏上，都體現著民族韻味，花腔部分就是借鑒了美聲發聲技巧體現的，這在過去是沒有的。再比如近些年來創作的一些大型歌劇《文成公主》、《玉鳥兵站》、《花木蘭》、《星》等，表演者都是在運用結合了美聲唱法的民族新唱法演唱這些作品。由此可見，按照風格來劃分唱法的趨勢愈加明顯，而不再只是依靠發聲方法。

旅游業是前期資金投入較大，資金回收周期較長的產業。森林旅游的開發不僅需要在基礎設施建設方面進行資金投入，而且在森林旅游資源保護方面也需要資金支持，這就意味著森林旅游的開發需要較大資金投入。2006年12月山西省人民政府正式批準成立龍城森林公園以來，政府對龍城森林公園旅游的開發給予了大力扶持，但是資金仍然有限，尤其在景區內部基礎設施建設方面，資金尤為缺乏。

3.管理不善

龍城森林公園自2006年批建以來，與東山實驗林場實行“一套人馬，兩塊牌子”管理體制。2010年經省編委批準，龍城森林公園成立了專門的森林公園管理機構，正處級建制，核定全額事業編制15名，內設辦公室、旅游開發科、實習實訓科三個職能科室。由于管理人員數量較少，素質較低，現有的管理水平與國內外先進的管理理念、管理方式有著一定的差距，直接限制著龍城森林公園的發展。

（三）機遇

1.國家大力發展森林旅游的機遇

2011年發表的《國家林業局、國家旅游局關于加快發展森林旅游的意見》中提出：國家林業局、國家旅游局決定加強戰略合作，共同把發展森林旅游上升為國家戰略，作為建設生態文明的重要任務，實現興林富民戰略支撐點，推動綠色低碳發展的重點領域，促進旅游業發展的新的增長極。黨的十八大將生態文明建設列入“五位一體”的總體布局中，提出“給自然留出更多修復空間”，這既給旅游業發展指明了路徑，也為森林旅游可持續發展提供條件，同時為龍城森林公園旅游的開發提供了良好的發展機遇。

2.山西省加快發展森林旅游的機遇

近年來，隨著山西省造林綠化、身邊增綠工程的特色推進，以森林生態環境為載體的健康休閑、生態療養等森林生態旅游已成為城鄉群眾的迫切需求。2011年山西省政府頒發了《加快城郊森林公園建設的意見》中明確指出了城郊森林公園建設的重要性，以及加快太原市城郊森林公園建設的具體措施。2012年政府投資11億元開始進行太原市西山城郊森林公園的建設，截至2012年6月，太原市西山地區正在建設的城郊森林公園有14處，面積達23.54萬畝。目前，萬柏林區的香水泉森林公園、九院狼坡生態園，晉源區的蒙山森林公園已初具規模，其他公園力爭在三至五年建成。而與之遙相呼應的太原東山“龍城森林公園”森林旅游項目開發，也將成為山西第二大綠色生態亮點屹立在太原東方，它的建設將進一步促進太原文化、旅游、生態、低碳新型城市的崛起，為再造一個新山西譜寫新篇章。

（四）挑戰

1.國內景區同質化嚴重的挑戰

2.游客需求多樣性的挑戰

隨著旅游業的不斷深入發展，人們的旅游方式也由傳統的觀光游覽型轉向休閑度假型方式，人們對森林旅游產品的需求也呈現出多元化的需求。這就要求森林旅游的開發者在旅游開發過程中要時刻關注游客的需求變化，在保護森林資源的基礎上不斷創新，開發出能夠滿足游客需求的旅游產品。

二、龍城森林公園開發戰略構想

（一）制定科學合理的旅游環境容量

森林公園環境容量是指在公園一定的空間和時間的范圍內可容納游客的極限數量。在龍城森林公園的開發中，為保護森林景觀持續有效地發揮作用，使森林資源能夠提供做大的旅游機會，并使生態環境不受破壞，通過控制游客總量，分散調控各景區的游客人數的方法來平衡各功能區的環境負荷，是降低資源過度消耗的有效方法。

（二）有效保護森林旅游資源

1.加強對生物資源的保護

生物資源尤其是森林植被是龍城森林公園的主體，因此，在旅游資源調查、森林資源調查和野生動物資源調查的基礎上要建立生物檔案，針對不同生物種群的分布特點制定相應的保護措施。對樹齡較大的珍貴樹種、經濟價值較高的草本植物等實行劃界或打號，進行重點保護。

2.加強對生態環境的保護

“白色污染”是龍城森林公園存在的首要環境問題，因此，在加強環保教育和衛生管理制度宣傳的同時，還應合理設置服務網點，盡量使游人少帶食品上山，做到定點投放垃圾、定點收集、集中處理。在游人相對集中的景區內，設置數量充足的垃圾箱共計40個。嚴禁亂堆、亂倒或向溝內傾倒垃圾。公園組織清潔隊清理垃圾，并將垃圾進行分類處理。景區內設垃圾運輸車，收集每日生活垃圾，并及時送至垃圾處理廠集中處理。

龍城森林公園內生活污水是水質污染的主要因素，對此采取兩方面的保護措施。一是對現有服務設施的生活污水，在控制規模和加強管理的同時，要積極組織力量建設污水處理工程，使污水得到及時的治理；二是必須堅持主體建筑與治污設施同步進行，同時修筑包括凈化池、污水泵及其配套設施。

（三）進行科學合理的空間布局

龍城森林公園作為城郊型森林公園，不僅肩負著旅游游憩的功能，而且有著生態保護、科普教育的功能。因此，龍城森林公園在進行空間布局時，應當以生態保護為首要原則。

龍城森林公園的森林資源分布較為分散，其森林資源主要分布在東北部地區，因此應該采用多核心式的空間布局模型。多核心功能空間布局比較適合具有多種受保護對象，且資源分布不集中的森林公園，其理論模型特點為：（1）具有多個空間上不連續的生態保育功能區，但共用一個緩沖區，即生態保育和游憩功能區，使各生態保育功能區之間能相互聯系，避免各自孤立和破碎化；（2）從生態保育功能區到游憩活動功能區，自然屬性呈減弱趨勢，人為活動強度呈上升趨勢；（3）生態保育功能區應根據受保護對象及其種群密度和最小存活種群，確定最小生物保護的面積；（4）龍城森林公園可以根據自身的資源分布特點，確定幾個重點保護核心，通過幾個核心共用緩沖區，從而實現森林公園功能分區的合理化。

（四）多渠道解決資金短缺問題

發展森林旅游需要大量的資金投入，僅靠國家和林業自身的力量很難實施。因此，要因地制宜，實行內引外聯，建立“政府主導、市場運作、社會參與”的多元化投入機制。首先，采用政府主導模式，龍城森林公園應積極向政府申請資金支持。隨著森林旅游業的不斷發展，其經濟、社會、環境效益逐漸被人們認可。其次，林業貼息貸款、低息貸款、森林保護和育林資金等應向森林旅游景區傾斜，開辟森林景區基礎設施建設和資源保護的專項資金渠道。再次，創造良好的投資環境，進行招商引資，加強與企業的合作。隨著山西產業機構調整，在“舉全省之力興旅游業”重大決策的引領下，山西一些煤焦企業開始把轉型發展目光投向旅游業，這將為森林公園發展提供良好的資金支持。最后，建立森林公園產業發展基金。產業發展基金是一種借鑒西方發達市場經濟國家規范“創業投資基金”運作形式，通過各種形式籌措資金，交由專家組成的管理機構運作的金融工具。通過建立森林公園發展基金，不僅為龍城森林公園發展提供資金支持，而且有助于我省森林旅游的發展。

（五）加大宣傳促銷力度

將綠色營銷理念引入森林旅游的開發過程中。首先，應當以生態理念為先導，以可持續發展理論、景觀生態學理論、生態倫理學理論為基礎，導入綠色營銷理念，將生態保護意識貫穿在龍城森林旅游開發的始終。在龍城森林公園的開發中，應當在對景觀生態不破壞的前提下，充分挖掘森林資源的特色和內涵，推出創新型森林旅游產品。產品創新是解決森林旅游產品雷同重復、單一無特色，及實現可持續發展的根本手段。通過設計創意項目，升級傳統文化，進而提升項目的審美情趣和品位，從而突出旅游景區的特色，提升旅游產品質量和競爭力，對游客形成強大的旅游吸引力，促進當地經濟發展。龍城森林公園以原始的油松林為特色，融入佛教文化，可以開展佛教養生系列旅游產品，以此來吸引眾多的香客，拓寬旅游市場。其次，在此基礎上確定森林旅游景區的主題，進而提煉主題形象，同時保留本土化設計。確定森林旅游區主題形象，使不同的區域產生分異，表現各自的特色，進而組合森林旅游項目，避免各旅游區因空間劃分而零亂，增強森林旅游產品對游客的吸引力。最后，在宣傳促銷中，重點突出龍城森林公園所開發產品的休閑體驗功能，滿足游客多樣性的需求。

（六）提升森林公園管理水平

高素質的森林公園管理人才為森林旅游的開發奠定了堅實的基礎。龍城森林公園的開發可以通過以下方式提高管理人員的素質：一是通過面向社會招收森林公園旅游管理專業人才和從公園內部吸收培養旅游人才的方式儲備森林旅游人才。二是加強對在職人員的培訓，提高他們的政策理論水平和林業專業知識。三是采取“走出去、請進來”的辦法和“長短結合、內外交流”的方式，吸收和引進國內外先進技術，學習森林旅游發達地區的先進經營管理理念，在提高管理人員知識水平的同時，提升龍城森林公園自身的管理水平。

另一方面，完善的森林公園管理制度是森林資源合理保護的基礎工作，通過建立權責明晰、科學合理的森林管理制度，來加強對森林資源的保護和利用。首先，根據景區不同分區的環境特點、客流量多少來建立不同分區的管理制度。其次，采用法制手段，依法管理。根據《森林法》、《環保法》及有關法律法規的規定，對違法行為嚴格按照法律規定執行。最后，將科技手段運用到景區管理中來，通過建立環境監測機制、和諧預警機制、目標信息反饋機制等來加強對森林旅游資源的保護，進而完善森林管理制度。

（七）采取有效的森林生態補償機制

在龍城森林公園開發中建立生態補償機制，通過對旅游者、旅游經營者收費，實現外部成本內部經濟化，實現龍城森林公園的可持續發展。首先，龍城森林公園中的樹種較為單一，伴生樹種較少，為建立穩定的生態系統，增強森林的抵抗破壞的能力，應當定時從收取資金中拿出一定的比例用于荒山綠化、植樹造林等，進而有效地保護和改善原有生態環境，從而實現龍城森林公園森林旅游業的可持續發展。其次，在森林旅游開發中，當地社區居民屬于利益犧牲群體，應當將資金的一部分用于當地基礎設施的建設，緩減因開發旅游造成當地社區居民利益受損的不滿情緒，積極調動當地社區居民參加到森林旅游中來，進而自覺地保護森林資源。

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