河北省建設經濟強省的優劣勢分析

王金明，田利娟，高愛青，佟繼英

（唐山學院a.文法系；b.經濟管理系，河北 唐山063000）

建設經濟強省是“十二五規劃”河北省的主要目標之一，河北省第八次黨代會賦予建設經濟強省新的內涵。但是到目前為止不論理論界還是實際工作部門對建設經濟強省相關問題的研究還需要進一步深入。本文擬結合河北實際，從經濟強省內涵的理解入手，分析河北省建設經濟強省的優勢和劣勢。

一、對經濟強省內涵的理解

所謂經濟強省，是描述一個省經濟和社會發展程度的概念，具體說是對以省為單位的區域經濟系統在經濟、社會文化和科技水平等發展到某種程度或所處狀態的一種概括性、綜合性描述，特別強調“省”這個區域在經濟、社會、基礎設施、環境、科技等主要經濟指標處于先進水平，具有明顯的輻射作用和聚集效應，不僅發揮著區域中心的作用，而且能夠帶動區域經濟的發展。經濟強省可以廣泛吸納和有效利用周邊地區的各種生產要素，通過產業聯合，優勢互補，克服發展過程中存在的制約因素，從而影響周邊地區的產業布局和產業結構調整。具體地說，它是從量的擴張到質的飛躍，實現區域空間布局的有序創新；從技術創新到體制先導，實現區域性的強化集聚。

（一）從系統整體性的角度認識經濟強省

系統的整體性指系統是作為一個由諸多要素結合而成的有機整體存在并發揮作用的。從系統整體性的角度研究，“省”是一個大的區域經濟系統，經濟強省應該是對該區域經濟系統從總量、結構、機制、功能、特征等方面提出一定標準。［1］“經濟強省”不僅側重于“經濟要素”，而且還要考慮“非經濟要素”。“經濟要素”不僅要求經濟總量和經濟規模以及主要經濟指標的人均占有量要居國內領先水平，同時要對經濟質量、經濟結構、經濟效益和發展速度等整個省經濟系統的整體經濟發展提出一定的標準要求。“非經濟要素”主要在社會文化發展、科技水平、城市化建設、人民生活幸福指數、資源利用與環境保護等方面提出一定的標準要求。因此，經濟強省是一個內容十分豐富的目標集合體，是一個系統綜合性、區域性的概念。

（二）從發展的角度認識經濟強省

從發展的角度看，經濟強省的一個重要標志就是工業化成熟程度，工業化程度達到成熟階段時稱之為“強”。工業化程度的評價指標一般通過人均GDP、三次產業結構、勞動力結構及出口貿易水平等指標分析，按照這些指標測量我國的許多省份目前其工業化程度正處于中期階段。［1］因此工業化程度不斷提高直到達到特定階段，也是區域的經濟由“大”變“強”的過程。現代經濟發展表明，從“大”到“強”的過程，是工業化水平由比較單純的數量擴張向數量擴張與質量提高同步發展的轉變過程。正如省委書記張慶黎在《河北省第八次黨代會報告》中指出：“經濟強省，就是經濟總量要大，素質要高，結構要優，活力要足，質量要好。”

二、河北省建設經濟強省的優勢分析

（一）“環京津和環渤海”兩環區位優勢

河北省地區總面積較大，約為18.77萬平方公里，南北方向最大距離為750公里，東西方向最大距離為650公里，東臨渤海，海岸線有487公里，出海口岸主要有秦皇島港、京唐港、天津港及黃驊港和曹妃甸港等，年吞吐能力大約為1.3億噸，因此海運條件十分便利。河北省內環京津，西臨太行山與山西省，在西北部、北部地區與內蒙古自治區接壤，是山西、內蒙和廣大西北地區通往天津港的必經之路；在東北方向與遼寧省相連，河北省是東北地區與關內各省區聯系的通道；東南方向與山東省相交，南部地區與河南省為鄰。河北省交通便利，從河北省內經過的鐵路共有15條，有京廣、京九、京沈、京滬、石太、石德、錦承等；從省內經過的公路有17條，公路和鐵路的貨物周轉量河北省均居全國省份第1位；高速公路居第4位。除此之外，在空中的交通網河北省也比較便利，主要有石家莊民航機場、唐山民航機場，首都北京機場和天津機場也可以為河北省服務。而且河北通信網絡發展實現了國內、國際網絡覆蓋。由此可見，河北省憑借優越的“環京津和環渤海”兩環區位條件，逐步構建了自己獨特的區域發展優勢。

（二）豐富的旅游資源優勢

河北省地勢是由西北向東南傾斜，山區、丘陵和高原主要集中在西北部，盆地和谷地分布其間，廣闊的平原主要在中部和東南部，其地形地貌形態各異，氣候溫和宜人，是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。［2］

河北省擁有美麗獨特的自然風光：有秦皇島北戴河、南戴河、昌黎黃金海岸和唐山沿海的天然海濱風光；有遼闊壯美的壩上草原；有野趣天成的野三坡，險峻秀美的嶂石巖……山、水、草原各種景致相映相成。［2］有小五臺山、大海坨、泥河灣、霧靈山等國家級自然保護區10處，另有省級保護區59處。文物資源有避暑山莊、皇家寺廟群、唐山清東陵、滄州鐵獅子、保定直隸總督署、古蓮花池、清西陵、邯鄲趙王城遺址、涉縣媧皇宮、響堂山石窟、趙州橋、定州塔、正定隆興寺等國家重點文物保護單位58處，名列全國首位。

河北省濕地面積占全省土地總面積的5.9%，有110.72萬平方公里，植物群落類型多樣，為不同生態類型的野生動物提供了適宜的棲息環境。綜上所述，河北省是我國的旅游資源大省。

（三）豐富的礦產資源優勢

河北省礦產資源豐富，目前已發現各類礦產資源110多種，其中探明儲量的礦產約74種，煉焦煤和石油、鐵礦石儲產均居全國前3位，其他礦產資源儲量居全國大陸省份前10位的有45種。河北省鐵礦石產量從1997年開始躍居全國第一位，以后連續保持全國排名第一，到2011年河北省鐵礦石原礦產量達5.95億噸，占全國鐵礦石原礦產量的約44.8%份額［3］。同時河北省還有著名的華北油田、冀東油田，累計石油儲量約17億噸，天然氣地質儲量約420億立方米。唐山擁有煤炭資源儲量大、質量好、品種比較齊全的開灤煤礦，已探明儲量保有儲量約156億噸。河北省礦產資源分布較廣泛，體系比較完整，具有建設綜合工業基地和發展化工系列產業的有利條件和良好基礎。

（四）農業優勢明顯

河北省是我國農業大省，農業資源和農產品豐富多樣，農業生產歷史悠久，具有多方面的優勢。近年來，糧棉油產量居全國前列，2011年河北省糧食播種面積628.6萬公頃，比上年增長0.06%；總產量3 172.6萬噸，增長6.6%；河北省是北方重要的水產品基地，2011年水產品產量約107萬噸，增長約0.4%；河北省土特品豐富，如京東板栗、趙州雪梨、滄州金絲小棗等。同時河北省擁有豐富的植物資源，現有植物約有3 000多種，其中纖維植物約有140多種，藥用植物約有1 000多種，木材植物約有100多種，牧草約有300多種，油脂植物約有140多種，栽培植物約有450多種，出口的藥用植物品種約有20多種。因此河北省具有打造農業優勢產業集群優勢。

（五）工業優勢較強

2011年工業增加值約11 742億元，比上年約增長14%。規模以上工業增加值約10 509.4億元，約增長16%。在規模以上工業中，國有及國有控股企業增長7.8%，集體企業增長4.2%，股份制企業增長16.8%，外商及港澳臺投資企業增長12.8%；輕工業增長16.4%，重工業增長16.0%。河北省工業門類齊全，是全國重要的鋼鐵、建材、化工、醫藥、紡織和煤炭生產基地。主要體現：（1）河北省已經形成了鋼鐵、石化、裝備三足鼎力的工業結構框架，冶金工業中的鋼和生鐵產量都居全國前列；化學、醫藥工業中青霉素、VC產量均居全國第一位。（2）河北省資源加工結合型工業經濟結構穩步發展，以煤炭、紡織、冶金、建材、機械、電子、輕工、醫藥等產業為主體；建材工業中的衛生陶瓷、平板玻璃產量，能源工業中的洗精煤、原煤、原油產量和發電量在全國占優勢地位。（3）形成高新技術產業發展格局，生物技術、信息技術、新材料等高新技術產業以及交通通信、商貿、旅游、信息、咨詢等服務業發展迅猛。因此河北省是京津冀地區乃至全國的重要原材料工業基地、農副產品主產區、二次能源基地、一次能源運輸通道、化學制藥基地。

三、河北省建設經濟強省的劣勢分析

（一）交通基礎設施建設不均衡

河北省擁有便利的鐵路公路交通設施，為省域經濟快速發展創造了基礎條件。但是，我們必須看到，河北省發達的交通設施實際上是河北省地理位置決定的，從地理位置上講，河北省是京津的門戶，是東北、華北、西北與京津的必經之路，鐵路和公路更多是為了京津服務的。整體而言河北省內基礎交通設施建設還處于較低水平，特別是在縣級以下地區，交通設施較落后。［4］在很多農村地區的公路工程，因為年久失修現已破敗不堪，影響當地經濟發展。

（二）信息產業建設不平衡

河北省信息產業整體規模偏小、根植性弱。以2010年的數據為例，河北省的電子信息制造業的主營業務收入、利潤總額和稅金總額，遠低于京津地區，分別占全國合計的不足1.0%，1.40%和1.0%。同時，中小企業是河北省電子信息產業主體，缺乏規模經濟，帶動行業發展的大公司、大集團欠缺，河北省電子信息產品制造業進入全國電子百強的企業僅有3家，第12位為晶龍實業集團有限公司，第86位中國樂凱膠片集團公司，第90位風帆股份有限公司，企業規模和影響力比較小。［4］河北省軟件業缺乏高端服務，業務結構過于集中，主要集中在軟件業中軟件產品和系統集成服務，這兩項主要占據河北省軟件業務收入大約90%的份額以上。但是在高端軟件服務業發展比較緩慢，特別是與網絡有關的信息服務業發展不足。在2011年，信息技術咨詢服務、信息技術增值服務以及設計開發收入不增加反而減少，比例由2010年的6.4%下降到2.4%，嚴重背離全國趨勢，因此河北省信息產業業務結構急需調整。

（三）水資源短缺

河北省是典型的資源型缺水省份，水資源占有量是全國平均水平的1／7，人均水資源占有量約300立方米，平均水資源總量205.1億立方米。隨著經濟增長，水環境惡化，排污量大，水體污染嚴重；工農業用水量不斷增加，每年流入河北省的水量不斷減少，河北省入境水量由上世紀50年代的約100億立方米銳減到目前不足30億立方米，因此水生態環境承載能力急劇下降，產生了嚴重的生態環境問題；河道常年斷流，河道、濕地面積急劇萎縮，環境容量小。在水資源不能滿足需要的情況下，通過超采地下水維持經濟社會發展。地下水超采嚴重，到目前已累計超采地下水1 000多億立方米，大約形成了20多個地上水漏斗區，水位下降，地下水環境惡化，地質災害逐漸顯現。最新數據顯示，2012年1－6月，全省缺水量達43.4億立方米。［4］

（四）缺乏創新型人才，高層人才流失嚴重

人才是影響地區經濟增長的重要因素，河北省創新型人才相對比較缺乏。近年來，河北省經濟總量水平較高，然而，與全國比較，河北省工業企業增加值中高新技術產業份額僅排在第22位，科技進步水平居全國第19位。這說明了河北省創新能力較低與人才不足。截至2012年6月份，河北省人才資源總量約為709萬人，高層次創新型人才資源偏少，全省高技能人才占技能勞動者比例22.0%；從事R＆D人員數約4.20萬人，其中規模以上工業企業R＆D人員數1.5萬人；每萬人口中R＆D研究人員數5.4人。2011年河北省專利申請量、授權量均創歷史新高，分別達到17 595件、11 116件，而北京專利申請量77 955件，授權量40 888件。河北省在這些指標上遠低于北京市，這與河北省創新型人才缺乏有直接關系。創新型人才的短缺嚴重制約著河北省經濟發展的質量。

河北省與周邊地區比較從收入水平看也存在較大的差距，特別是與京津地區比較，收入差距更大，2011年河北省在崗職工平均月工資為3 014元，在全國2011年已公布的23個省市區中排名第17位。巨大的工資差距使河北省也難以引進更多高層次的人才，本地高層次人才也大量外流。至今，在河北省高等院校中沒有一所“985工程”院校，而“211工程”院校僅有一所，從一個側面反映出河北省的人才培養狀況。

（五）環境污染問題較嚴重

河北省產業結構中能源消耗型、重污染型行業比重偏高，燃煤是能源結構的主體，即使控制每個排污企業的廢水廢氣等污染物的排放量，使得都能達到達標排放，所累積的排污量也仍然是一個巨大的負荷，而且隨著經濟的發展，河北省工業生產污染排放將不斷增加。以2010年為例，河北省工業廢水排放總量居全國第8位，生活污水排放總量居全國第10位，工業廢氣排放量居全國首位，工業二氧化硫排放量居全國第6位，生活二氧化硫排放量居全國第2位，工業固體廢物排放量居全國第13位，排放總量依次為114 230萬噸、148 310萬噸／月、56 324.1億標立方米，約99萬噸，24萬噸，44 506噸。［4］此外，隨著城市擴容，居民生活水平提高，城市生活垃圾增長迅速。同時河北省農村的污染問題也不容忽視，主要有農業生產造成的水源污染及土壤污染、農村基礎設施建設滯后產生的生活污染等。環境污染日益嚴重，使企業經濟活動受到很大的限制，主要體現在一些精密儀器、高科技研發等對環境要求較高的行業，在河北省缺乏相應的生存空間，這不利于河北省經濟結構的調整，也不利于河北省經濟的發展。由此可見環境問題成為制約河北省經濟發展的大問題。

（六）產業結構不合理

河北省的產業結構不合理，以2010年為例，河北省第一產業占GDP比重的12.6%，第二產業的比重為52.6%，第三產業的比重為34.9%。［5］由此可見河北省產業結構中，第二產業占主導地位，第一產業和第三產業比重較低，河北三大產業對經濟增長的貢獻度依次為：第二產業、第三產業和第一產業。河北省這幾年經濟快速發展還是主要以粗放型經濟增長方式為主，經濟增長仍然屬于線性的傳統模式，體現在“高投入、高消耗、高排放、低效率”，從資源到產品再到廢棄物，循環經濟模式即從資源到產品再到資源還沒有形成。集約式經濟增長要求三大產業對經濟增長的貢獻度由大到小分別為：第三產業、第二產業、第一產業。相比之下河北省第三產業發展相對緩慢，在全國處于下游水平。在世界發達國家第三產業占GDP的比重在60%～70%，發展中國家也在40%左右，而河北省第三產業比重僅為34.9%。因此第二產業依然是河北省經濟的主體，且產業特色趨同，改造升級慢，資源約束日趨明顯，不僅制約了區域經濟格局的健康成長，影響了經濟未來發展的后勁，而且造成了資源浪費，制約著河北省經濟的快速發展。

（七）經濟發展質量不高

河北省是一個經濟大省，以2010年的數據為例，從經濟發展速度來說，河北達到了11.7%，處于平穩較快的水平；從經濟總量來說，河北剛剛邁過2萬億大關，排到了全國第6位，但與山東、江蘇、廣東存在較大差距；從發展質量來說，河北在中國經濟研究院“2010年全國各省、區、市GDP含金量排名”中名列倒數第七，人均GDP排到全國第13位，在《2010年中國省域競爭力藍皮書》中與河南、陜西、四川等位居中游，“賣鋼鐵的多，做服務的少”的產業結構仍需加大調整力度，科技進步對經濟增長貢獻率仍然處在低位水平，世界500強企業雖然發展到了38家，而重慶有195家，京津滬則更多。總體來看，河北經濟總量已經穩居全國前列，但是發展的質量、總量和速度都有很大的提升空間。

從總體上看，河北省建設經濟強省要充分利用環京津、環渤海地理、資源優勢、率先發展的條件，同時要認清在建設經濟強省中存在的不足，更好地推動河北省向經濟強省發展。

［1］朱孔來.正確理解和科學把握經濟強省［J］.山東經濟戰略研究，1999（3）：22－24.

［2］黃晨紅.河北省旅游產業競爭力研究［D］.西安：西北大學，2009.

［3］仇耀輝，徐巖，邢世凱.河北省鐵礦資源分布現狀探析［J］.河北企業，2009（12）：39 －40.

［4］蘭學莉.河北省建設經濟強省的發展策略研究［J］.全國商情：經濟理論研究，2009（12）：11－12.

［5］楊恒.河北產業結構及其調整研究［D］.保定：河北大學，2010.