馬克思主義權力觀的現實價值①

宋成鑫,趙美云

(東北林業大學 馬克思主義教學研究部,黑龍江 哈爾濱150040)

2010年9 月 l日習近平在出席中央黨校秋季學期開學典禮講話時提出:各級領導干部要牢固樹立正確的馬克思主義權力觀。馬克思主義權力觀概括起來是兩句話:權為民所賦,權為民所用。習近平關于權力觀的講話表明樹立正確的權力觀是加強黨員干部隊伍建設的一個重要方面,也是加強自身修養做好本職工作當好人民公仆的基本前提,更是實現馬克思主義人的自由而全面發展的必要準備。由此看來,馬克思主義權力觀的研究對于黨的建設、國家政治體制的改革及人的自由而全面發展都有著非常重要的現實價值。

權力觀,顧名思義就是對權力的觀點及看法,馬克思主義權力觀即馬克思主義主張的權力思想觀念。馬克思主義權力觀認為“歷史活動是群眾的事業”,[1]即在歷史發展的過程中,人民是作為主體存在的,人民才是歷史活動的主人。此論斷首先表明了權力的來源是人民,權力作為一種公共意志的體現是人民賦予政府,再由代表政府辦事的公務人員具體執行。因此,在馬克思主義權力觀持有者看來權力是人民意志的體現,他的主體是廣泛的人民群眾;其次馬克思主義權力觀認為權力的歸宿必然要求回歸其主體,即人民群眾。所以馬克思主義權力觀要求權力必須從人民出發、以人民為本、為人民服務,這才是馬克思主義權力觀的核心要求和本質體現;另外,鑒于當前社會發展所處的特殊階段,權力作為人民群眾公共意志的體現只能通過人民群眾選舉的代表人民意志的少數代表來執行,所以馬克思主義權力觀要求權力在行使的過程中應該受到監督,只有這樣,權力的實現才能得到保證,只有權力行使的過程公開透明,才能認為是從真正意義上實現了人民權力。

一、馬克思主義權力觀對黨自身建設的現實價值

馬克思主義權力觀思想是馬克思主義學說的重要組成部分,馬克思主義學說作為中國共產黨的指導思想,毫無疑問其權力觀思想對于中國共產黨的建設有著至關重要的影響。中國共產黨奪取政權、執掌政權,究其根本就是能嚴格遵循馬克思主義權力觀。堅持馬克思主義權力觀有利于全黨始終銘記全心全意為人民服務,并以此作為黨的根本宗旨,不斷加強黨員隊伍的自身建設,提高全體黨員的素質,更好地服務人民。

1.保持和發展黨的先進性建設

馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭,但是他們在當前的運動中同時代表著運動的未來。”[1]馬克思主義這段話表明了共產黨從產生之初就是一支先進的力量。中國共產黨作為建黨91年、執政63年的政黨,領導中國人民經歷了革命、建設和改革開放的不同階段,在此過程中,中國共產黨一直保持其先進性,先進性建設是中國共產黨亙古不變的主題。

第一,要不斷加強黨的理論的先進性建設,理論的先進性建設是黨的先進性建設的基礎。只有以先進的理論為指導,中國共產黨才有可能在面對各種紛繁復雜的局勢時做出正確的選擇,也只有先進的理論指導中國共產黨,我們的社會主義事業才能不斷前進,不斷地創造奇跡。

第二,要不斷加強黨的制度的先進性建設,制度的先進性建設是黨的先進性建設的保障。先進的制度有利于黨的各項工作科學、高效地開展,給我們黨的各項工作不斷注入生機和活力。中國共產黨只有保持其先進性建設才能鞏固黨的執政地位,才能為人民執好政。

2.加強和改善黨的純潔性建設

尼克松在20世紀80年代的時候曾經說過“東歐的共產黨早已喪失理想和斗志,多數是追名求利的官僚”,由于貪腐導致了東歐劇變,東歐共產黨失去了執政黨的地位。純潔性是中國共產黨執政的根本,是黨的先進性建設的前提與基礎,純潔性與先進性建設都是中國共產黨能夠長期執政的法寶,所以必須一以貫之。

第一,要加強黨員隊伍的思想純潔性教育。中國共產黨在領導人民革命與建設的道路上,正是始終將隊伍的純潔性擺在了政黨安身立命的第一位,廣大黨員干部時刻牢記馬克思主義權力觀“權為民所賦,權為民所用”,在非常艱苦的條件下依然將人民的利益放在第一位,取得了人民的信任和擁護。隨著改革開放的逐步推進以及黨執政地位的日益牢固,部分黨員干部世界觀和價值觀發生了扭曲,在個人利益的驅使下違背了黨的信念和宗旨,破壞了黨的純潔性,嚴重損害了黨在人民心目中的形象,威脅著黨的執政地位,因此我黨必須加強黨員隊伍的純潔性教育,在廣大黨員干部隊伍中牢固樹立廉政為民的觀念,真正做到權為民所用。第二,要完善純潔黨員隊伍的制度體系建設,確保黨員嚴格遵循黨的規章制度,按照相關規定來辦事。要有完備的監督機制,制定完善的黨內監督,堅持黨要管黨,從嚴治黨,加強對黨員干部在權力行使過程中全方位、多角度監控,防范權力失控、決策失誤和行為失范。通過各方面努力,加大力度嚴密權力監督,嚴懲貪污腐敗等有損黨員隊伍純潔性的行為,加強黨的自身建設,凈化黨員干部隊伍環境。

3.鞏固和提高黨的執政能力建設

在《中共中央加強黨的執政能力決定》中這樣提到“黨的執政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的。我們必須居安思危,增強憂患意識,深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓,更自覺地加強執政能力建設,始終為人民執好政、掌好權。”[2]黨的執政能力建設與黨的先進性、黨的純潔性建設是統一的,黨的執政能力建設是先進性建設和純潔性建設的重點,無論是黨的先進性建設還是純潔性建設,都是為提高黨的執政能力建設而服務的,只有黨執政地位的穩固才能確保其政策的連續性和穩定性。馬克思主義權力觀要求“權為民所賦,權為民所用”,權力所有者根本利益是否得到保證,執政黨的執政能力如何,直接影響著執政黨的執政地位。因此,中國共產黨應該堅持以馬克思主義思想為指導,貫徹科學發展觀,堅持立黨為公、執政為民,按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,全面提升黨的執政能力。

馬克思主義權力觀認為,權力是來源于人民的,所以權力必然要求為人民服務,實現人民的利益訴求,這就要求執政黨能夠從廣大人民的利益出發,心中裝著人民,全心全意為人民服務,通過執政黨自身先進性、純潔性的加強和推進,提高自身的執政能力建設。

二、馬克思主義權力觀對國家政治體制改革的現實價值

馬克思主義權力觀要求權力能夠真正成為為廣大人民群眾謀福利的正能量,這就要求我們全面推進國家政治體制改革,從權力任用、權力運行、權力監督以及對違反人民權力觀的異化權力行為嚴懲不貸等方面著手,以馬克思主義權力觀為指導進行全方位的政治體制改革。

1.完善權力任用機制

能夠客觀、公正、高效地行使權力,是對當權者正確使用權力的要求,符合馬克思主義權力觀倡導的“權為民所賦,權為民所用”。因此,我們要進一步完善權力任用機制,選拔優秀的公務人員,更好地服務大眾。第一,選賢任能,對于公務員的選拔一定要選取德才兼備的人員——廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨,以此“六廉”作為公務人員選任標準,改進公務員選拔任用制度。第二,精簡機構,深化公務員隊伍的機構改革,廢除閑散機構裁汰冗員,恢復公務員隊伍的廉潔高效行政能力。第三,端正觀念,全體公務員隊伍要牢固樹立人民公仆意識,強化服務觀念,始終以馬克思主義權力觀作為自己執政辦公的思想指南,為人民掌好權辦好事。

2.健全權力運行機制

權力運行的各個環節銜接嚴密合理是確保權力合法運行的基礎。第一,要有完備的權力運行法律體系,這是馬克思主義權力觀依法治權的依據,完備的法律條文是權力行使的指南,使整個權力作為過程明確化,另外,法律要明確規定對不作為行為的懲罰,以減少越權、失范等情況的出現。第二,要有完善的權力運行制度規范,這是馬克思主義權力觀權力運行的基本前提和重要保證。規范的權力運行制度有利于權力的優化配置,通過權力的合理分解與整合,使權力的決策、執行、監督各個環節形成統而不同分而不散的系統,形成有效的權力制約權力的機制。第三,要有明確的權力運作方向。從馬克思主義權力觀的角度來看,權力的公有性質決定了權力是大家的,因此,政府及政府公務人員不應該將權力用做謀取個人或者小團體利益,利用職務之便進行權力尋租,而應該樹立服務性政府的公仆理念,為人民謀利益。

3.嚴密權力監督機制

要確保馬克思主義權力觀的執行,嚴密的監督機制是必不可少的。第一,內部監督。內部監督由權力運行的相關單位在內部設立專門的監督機構,由于對本單位工作的了解,有助于提高監督工作的效率,從源頭監督權力的規范運行。第二,過程監督。南京市政府推出的“政風行風熱線”構建媒體聯動評議機制,通過廣泛的調動人民民主參政的積極性實現對政府權力運行過程的有效監督,此舉不僅喚起群眾作為權力主體的意識,更開創了政府管理權力行使的新模式,是踐行馬克思主義權力觀的很好體現。[3]第三,獨立監督。成立獨立的監督機構,由總理直接領導,其主要職權是調查公共服務部門和政府法定機構中的貪污行為,并負責向檢察機關提請起訴包括行賄、受賄在內的貪污案件。獨立的機構不受任何公檢法的制約,有完全的執法能力,可以有效地彌補內部監督和過程監督的不足。另外,借助新聞媒體等社會力量實現對政府權力運行過程的全方位多角度嚴密監督,確保馬克思主義權力觀的實現。

4.強化權力懲罰機制

隨著改革開放進程的推進,中國社會主義各項事業也隨之蓬勃發展,在此過程難免會有公共權力的異化現象,于是出現了貪污、腐敗、以公謀私、政府尋租等行為。針對這樣的事件,在沒有出現的情況下應以預防為主,通過馬克思主義理論進行思想教育、采取監督機制防范未然等等,但是一旦腐敗事件確實發生了,指望通過教育懸崖勒馬是不可能的,必須要通過法律途徑嚴懲,方能起到殺一儆百的作用,也只有嚴厲的懲罰機制才能使墮落者清醒地認識到權力是屬于人民,是神圣不可褻瀆的。此外,嚴厲的懲罰對于其他蠢蠢欲動的公務人員也能起到威懾作用,使其盡快摒棄貪念轉入正軌,以馬克思主義權力觀作為行政指南。

以馬克思主義權力觀來指導中國政治體制改革,使廣大黨員干部明確黨的宗旨是全心全意為人民服務,在今后的工作中堅持立黨為公、執政為民,清廉執政、高效執政的執政理念,杜絕腐敗,從而領導中國人民和中國現代化建設邁向更高點。

三、馬克思主義權力觀對實現人的自由而全面發展的現實價值

馬克思關于人的全面發展學說是馬克思主義實現共產主義的終極目標,馬克思主義所有理論都是為實現人類這一偉大的目標而服務的。馬克思主義權力觀的提出及踐行就是要求執政者能夠一心一意為人民謀權益,執政者通過行使手中的權力,堅持民主和法治、注重公平和效率,營造一個有利于人自由而全面發展的政治環境;推崇誠信和友善,提倡包容和創新,推進社會主義文化的豐富與成長,維護全體人民的利益不受侵害,使整個社會呈現出有利于人自由而全面發展的和諧的局面。

1.有利于人自由而全面發展政治環境的形成。一個有序而有為的政治環境是實現人自由而全面發展的必要條件。馬克思指出:“只有當現實的個人同時也是抽象的公民,并且作為個人,在自己的經驗生活、自己的個人勞動、自己的個人關系中間,成為類存在物的時候,只有當人認識到自己的‘原有力量'并把這種力量組織成為社會力量因而不再把社會力量當作政治力量跟自己分開的時候,只有到了那個時候,人類解放才能完成。”[4]也就是說只有在真實的人類社會關系中,人才能實現解放,才能實現作為個人的自由而全面發展。馬克思主義權力觀就是致力于創造這樣一個讓人“不再把社會力量當作政治力量跟自己分開”[4]的政治環境。將民主和法制作為權力運作的準則和依據,建立有利于社會公平和公正的長效機制,在國家政治事務的治理層面上和社會公共事務的處理層面上,民主和法制都是必不可少的。只有將民主與法制的指導原則和運作機制引入到社會公共管理的過程中,才能有效地克服集權制、官僚制等給社會造成弊端,才能創造一個有利于人自由而全面發展的政治環境。[5]

2.有利于人自由而全面發展社會環境的凈化。一個豐富而和諧的社會環境是實現人自由而全面發展的沃土。在社會的轉型期間,社會結構發生著深刻的變化,利益關系不斷調整,利益格局復雜化,價值觀多樣化發展。馬克思主義權力觀堅持用馬克思主義思想為指導,始終把人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點,充分尊重和保障人權,致力于創造人與人平等發展的社會環境,正確處理人與自然及人與社會的矛盾,協調社會各方面利益,妥善處理各種矛盾,使整個社會呈現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的美好局面。[6]因而,要進一步弘揚馬克思主義思想觀念,樹立正確的馬克思主義權力觀,使全體人民有共同的美好理想和社會信念,有著共同的社會價值觀和精神追求,凝聚全體人民的意志和力量,營造豐富而和諧的文化氛圍,為人的自由而全面發展提供有利的社會環境。

綜上,“權為民所賦,權為民所用”,這是馬克思主義權力觀的精髓所在,它是一種人民權力觀,更是一種群眾權力觀,它強調權力的使用要從人民的根本利益出發,掌權者更要用好權為人民的切身利益而奮斗。以馬克思主義權力觀為指導,有利于執政黨將全心全意為人民服務的宗旨牢記在心,通過加強自身的建設,提高為民執政的戰斗力;有利于政府銘記“權為民所用”通過不斷推進政治體制改革,提升為民服務的效率;在此基礎上創造的良好的政治環境和社會環境促進人的自由而全面發展的實現,這是馬克思主義思想的最終目標,也是人類社會發展的理想境界。

[1]馬克思恩格斯全集:第2卷[M].北京:人民出版社,1957:104.

[2]中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[M].北京:人民出版社,2004:4.

[3]張弛.打造群眾全程監督法律運行的平臺[N].學習時報,2012-09-24.

[4]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1956:443.

[5]郭金彬,徐朝旭.構建和諧社會與哲學理論創新[M].北京:社會科學文獻出版社,2007:425-429.

[6]洪波.馬克思的個人觀研究[M].北京:中國社會科學出版社,2010:27-31.