論延安時期陳云的群眾路線思想及其現實啟示①

嚴 昊

(安徽師范大學 政治學院,安徽 蕪湖 241000)

黨的十八大報告明確指出,“在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”[1],以“提高做好新形勢下群眾工作的能力”[1]。綜觀建黨以來的歷史,群眾路線作為黨的傳家寶一直被歷屆中央領導集體高度重視。而如何貫徹好黨的群眾路線,更是黨必須結合時代發展要求和執政實踐而不斷回答的重大課題。陳云作為第一代、第二代中央領導集體的重要成員,在延安時期不僅自覺堅持了黨的群眾路線,而且對群眾路線的內容、意義及如何貫徹群眾路線做出了富有成效的探索。研究并學習延安時期陳云關于群眾路線的思想,對于當下開展好群眾路線教育實踐活動是有現實指導意義的。

一、延安時期陳云群眾路線思想的主要內容

群眾路線是馬克思主義政黨所倡導的,而堅持群眾路線更是實事求是作風的體現。陳云認為,爭取群眾、發動群眾,是黨的各項工作中的決定一環。延安時期,他在主政中組部的工作實踐中就十分重視樹立群眾觀點,走好群眾路線。

(一)堅持為群眾“當差”的觀點,以保持共產黨人的政治本色

共產黨人是為群眾“當差”的,這是陳云一貫堅持的觀點。所謂“當差”,就是為老百姓做事情,為人民群眾服務。他曾明確指出,共產黨及其領導的人民政府,“是真正代表大家,為大家‘當差’的,是遵循工人、農民和其他人民群眾的意見辦事的”[2](P380)。他在談到共產黨員應具備的條件時說,因為是共產黨員,是群眾信仰的先進隊伍中的一份子,所以,每個共產黨員都必須“把個人利益服從于民族的、革命的、本階級的和黨的利益”[2](P138)。基于此,各級政府和黨員必須切實幫助群眾解決實際困難。否則,這樣的政府就不是人民的政府,這樣的黨員就蒙上了官僚主義的灰塵,這樣的政府和黨員就會因失去群眾的支持而無立身之地。相反,如果我們能夠扎扎實實地為群眾謀福利,遇事和群眾商量,集中群眾的經驗和智慧,調動群眾的積極性和創造性。這樣,群眾才會感到黨是為他們辦事的,是和老百姓一條心的,是值得信賴的。故而,陳云要求各級黨組和黨員干部應在實際工作中密切與周圍群眾的關系,了解群眾的心聲,集中群眾的智慧,制定正確的政策,帶領群眾前進。

(二)相信群眾、依靠群眾,以保證黨的事業順利進行

長期的革命斗爭實踐,使得陳云愈發地感受到,人民群眾是中國共產黨一切工作的主體力量,而群眾的實踐是黨的認識和智慧的源泉。1939年11月,針對當時某些地方工作的薄弱環節,陳云在調研的基礎上指出,解決群眾切身問題的堅定不移、到處適用的辦法就是:“必須在群眾中去討論,到群眾中去找尋。”[2](P169)這是因為,一方面群眾對自己的問題有著最直觀最真切的感受,另一方面群眾的智慧和創造力量是無窮無盡的。只有在群眾中才能討論出合時宜、合實情的解決問題的辦法。以后,他又多次強調,“沒有人民,就沒有英雄”[2](P258),任何英雄好漢死了,地球照樣會轉動,革命不會停頓。反之,所謂的好漢們一旦失去了人民群眾這一土壤,就難以扎根而一事無成。所以,陳云認為,根據地建設“要站住腳,就得有群眾”[2](P315),有了群眾,經費有了來源、生產有了發展、軍隊有了支持,事情也就好辦了。而“沒有群眾,一定失敗,死無葬身之地”[2](P315)。基于此,他始終認為;“群眾的發動,是黨、政、軍一切工作發展的基礎”[2](P191),更是民族振興、黨的事業順利推進的根本保證。

(三)維護群眾的需求和利益,以明確工作的出發點和落腳點

陳云認為,“共產黨人是主張改善民生的”[2](P159),黨的各項工作的最后目的,就是為了保障和改善人民的生活。因此,共產黨人想問題、辦事情,心中要始終有最廣大人民群眾的根本利益,以使每項工作盡可能的給群眾帶來實惠。這樣,才不致于與黨的工作宗旨相背離,才能制定出合乎實際、順應民意的工作方針,也才能使制定出來的利民政策為民眾所認可,并變為群眾自覺為之奮斗的行動。“陜甘寧地區是中國西北荒涼貧困的地方”[3](P105),再加上“1941年皖南事變后,國民黨對邊區進行嚴密封鎖,斷絕了一切外援”[3](P105),邊區經濟進入了最困難時期。面對著這樣的現實情況,陳云強調,即使在困難時期,我們的工作也不能以損害或者犧牲群眾的利益為代價。1944年12月,他談到:面對著財政危機,中國共產黨是與人民群眾一道,通過發展生產的辦法來解決財政困難,而國民黨當局則是通過加重老百姓負擔來解決之。可以說,相較之下,“前者達到豐衣足食,后者弄得民窮財盡。”[2](P283)陳云不僅在工作中自勉,而且還常告誡其他黨員干部,必須時刻牢記我們的工作應著眼于維護好群眾的利益和需求這一根本立場。

(四)重視群眾的意見和呼聲,以評價黨員干部及其工作的好壞

在1940年,陳云就指出:“當權的大黨,領導干部很可能成為官僚。要堅決防止和克服官僚主義。”[2](P221)他主張,要克服官僚主義,就要與人民群眾打成一片,注意群眾呼聲,改進領導方法。陳云認為,中國共產黨及其黨員干部們是應該扎根于群眾、服務于人民的。因此,人民群眾的滿意程度理所當然地就是評價黨員干部及其工作好壞的標尺。在主政中共中央組織部期間,陳云曾多次強調,只有堅持為人民服務的宗旨,才能保持黨的先進性,脫離了人民群眾,不為人民謀利益,而是為私利活著,就有變質的危險。鑒于此,群眾工作的好壞、對人民是否盡到了責任,是測量支部工作好壞、黨組織鞏固程度的重要依據,是考驗誰是優秀黨員的重要標準。因此,他在考核和選拔干部時,特別重視考察被選拔對象與群眾聯系的密切程度,并多次強調,與群眾有密切聯系是選拔干部和考察黨員中非常重要的條件之一。他指出:“對一個人,如果群眾普遍認為是好的,便不會有什么問題”[2](P176)。反之,不被大多數群眾擁護的人,也就失去了當干部的基礎。在陳云看來,評價某項工作也正如評價某個人一樣,“凡是對群眾、對革命有必要的工作,都同樣有價值,做好了都同樣有功勞。”[2](P274)否則,就是沒有價值和毫無意義的。

(五)做好宣傳和教育工作,以提高群眾的思想政治覺悟

1939年6月,陳云在談到黨的基層組織問題時指出,若要使黨的方針、政策和口號能具體深入到群眾中去,就需要黨的支部做好教育和宣傳解釋工作,善于引導群眾前進。黨的基層組織的一項重要工作就是要善于引導群眾逐步走到黨的周圍,進而幫助群眾在各種斗爭實踐中提高其政治覺悟,以使群眾“相信我們黨的一切口號、主張就是他們的切身的要求,并且為這些口號、主張而努力奮斗。”[2](P149)同時,陳云指出,我們不但要讓廣大群眾充分享受自己的權利,同時也一定要教育他們盡自己應盡的義務。教育他們盡義務,要比引導他們享受權利困難,但我們一定要這樣做。他強調,越是在困難時期,任務越重,越是要提高群眾的覺悟,以使群眾能夠辯證思考、放眼長遠,進而與我們一道共克時艱。

二、延安時期陳云群眾路線思想的現實啟示

研究并學習延安時期陳云的群眾路線思想,對于我們開展好群眾路線教育實踐活動,對于凝聚人民群眾的正能量、共筑“中國夢”具有重要的現實指導意義。

(一)制定政策和措施時,應充分考慮群眾的認識高度和承受程度,以保證改革穩步推進

當前,我國社會正處在攻堅克難、逐步轉型的關鍵時期。隨著改革的推進,必然會有一些觸及到深層次性社會矛盾的政策和措施的相繼出臺。而要保證這些政策和措施能獲得廣大群眾的理解、贏得廣大群眾的支持,就必須堅持以陳云關于我們的工作應著眼于維護好群眾的需求和利益這一根本點的思想為指導。在政策制定的過程中,擺正心態、正確對待,搞好調研和聽證,從最廣大人民的根本利益出發,確保各項政策和措施出臺后,能為群眾帶來可以感受到的實惠,絕不能以漠視甚至犧牲群眾的利益為代價。同時,也應考慮到群眾的認識高度和心理承受程度,切不可超越群眾的認識高度和心理承受能力,片面追求推進改革的速度和力度。當為了群眾的長遠利益而必須犧牲其暫時的眼前利益時,就應該以魚水之情,積極做好宣傳解釋工作、耐心做好信訪接待和調處化解工作,以實際行動爭取群眾的理解和支持。只有這樣,才能使廣大群眾積極關心、樂于參與改革的實踐,以匯聚各方面的正能量,進而助推全社會共筑“中國夢”。

(二)進行社會管理時,應切實關注和改善群眾的生活,以維護社會穩定

穩定的社會環境,是全面建成小康社會的重要保證。陳云強調,關心和改善群眾生活是一個影響社會穩定的政治問題,當權的黨要把它當作一項政治任務來抓。當前,我們在推進全面建成小康社會的實踐過程中,是否從群眾迫切要求的問題入手,是否從群眾最高興的工作做起,對于促進社會穩定,搞好社會管理具有特別重要的意義。因為,只有關注和改善群眾的生活,黨和政府才能獲得被支持、被擁護的土壤和力量源泉,人民群眾也才會在參與的雙向互動中與黨和政府保持高度一致,同心同德謀發展;也只有充分關心群眾疾苦,并切實幫助其解決工作和生活上的實際困難,使其安居樂業,才能最大限度地發動和組織群眾筑起一道打擊各種違法犯罪的銅墻鐵壁。當前,隨著改革開放的深入進行,影響群眾生活的新的社會問題也日益顯現出來,如房價問題、就業問題、環境問題、貧富差距過大的問題等。這些問題如果解決不好,將會嚴重影響社會穩定。因此,我們在完善社會主義市場經濟體制和機制的過程中,必須高度重視群眾關注的焦點,進而認真地去解決相應的民生問題。

(三)糾正黨內不正之風時,應充分發揮群眾的監督作用,以搞好黨風廉政建設

黨風問題,是事關黨的生死存亡和能否凝聚各方正能量、同圓“中國夢”的大問題。陳云認為,人民群眾是民族振興、黨的事業順利推進的根本保證,也是克服官僚主義,切除腐敗這個毒瘤的重要依靠力量。因此,在整頓黨風的過程中,必須積極發動廣大群眾,用他們雪亮的眼睛去監督領導干部的作風和行為。一方面,要牢記陳云關于共產黨人是為群眾辦事的勤務員的教導,教育全體黨員干部時刻不忘共產黨人的政治本色,不斷提高其立黨為公、執政為民自覺性,鞏固其反對消極腐敗和蔑視黨紀國法的紀律觀。另一方面,要根據陳云關于群眾的意見和呼聲是評價黨員干部及其工作好壞的重要尺度的思想,注重把解決群眾反映強烈的突出問題作為整頓黨風、取信于民的著力點。我們可以通過強化對舉報人身份及其反映情況的保密水準、建立健全群眾監督激勵機制等舉措,以助推形成強大的社會反腐敗力量。這對于糾正黨內不正之風,搞好黨風廉政建設頗有裨益。

(四)進行共同理想和信念教育時,應有效做好對群眾的文宣工作,以提升價值認同

陳云認為,黨的主張和政策的貫徹與落實,需要在人民群眾中做好教育和宣傳工作。當前,黨和政府應該引導廣大人民群眾把對中國現代化建設的巨大成果的深切感受上升為對中國特色社會主義道路的價值認同,使之內化為民眾的共同理想。一方面,要將“中國夢”植根于中華民族的傳統文化之中,擴大其可接受性。比如,中華文明在幾千年的歷史演進中形成了以愛國主義為核心的民族精神。而在中共的卓越領導和國人的共同努力下,當代中國的發展成就為世界所肯定,每個愛國的炎黃子孫也為之自豪。這樣,在國家富強、民族振興的旗幟下,共筑“中國夢”就有了廣泛的群眾基礎。另一方面,要做好因勢利導。在抗擊金融危機的過程中,中國政府和人民在中國特色社會主義理論的指導下,審慎思考、科學應對,取得了不俗的成績,贏得了世界的肯定;而在面對大災大難的關鍵時刻,中國政府的迅速反應、高效動員和尊重生命,中國人民的守望相助、和舟共濟,給世人留下了深刻印象。基于此,我們應該做到因勢利導,宣傳事實、教育人民,使之堅定對走中國特色社會主義道路的信念,堅定對共筑“中國夢”的價值認同。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報,2012—11—09(01).

[2]陳云文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[3]鐘文.百年陳云[M].北京:中央文獻出版社,2005.