港口碼頭工程造價實施控制措施思考

付友萍

(安徽省交通勘察設計院有限公司，安徽 合肥 230000)

1 工程簡介

某碼頭，面積約為15km2，港寬3km，長4.9km，是二級港口項目。該項目性質為重新翻建，此港口使用多年，基礎設施較為落后，已無法滿足實際需求，嚴重阻礙了港口碼頭經濟發展。據港口碼頭規劃設計顯示，項目設計總長2000m，概算為3200萬元。在項目實施過程中，對各階段造價控制嚴格，確立了項目責任制、合同管理制、招投標制等一系列配套制度，實現了項目有效管理，將資金用到了實處。

2 港口碼頭工程造價控制探析

2.1 項目論證工作

港口碼頭項目不同于一般建設項目，它具有建設工期長、工程量多等特點，需要多種專業技術協同施工，投入資金以及材料消耗巨大，還要結合港口碼頭使用階段需要滿足的社會作用和經濟效益，決策必須建立在對這些因素進行綜合分析后得出，一旦決策出現偏差，那么可能帶來的經濟損失將難以估量，造成的影響會及其深遠。項目論證工作是得出可行性研究的必經過程，在項目投資之前有必要進行科學有效地論證，將相關研究委托給專業機構或設計單位，聽取專業性指導意見，從而獲得投資控制及提高效益的方法，為港口碼頭項目工程決策提供有力依據。項目論證工作要結合港口碼頭周邊環境和水文地質條件，探究項目設計是否能夠滿足港口理想使用，將研究概算與實際預算進行比對，得出工程造價控制在投資估算范圍內的可能性。

2.2 決策階段

工程造價控制的關鍵便在于項目投資決策階段，它是確立造價的基礎，同時對各階段施工技術控制也會起到影響，想要讓項目科學開展并實現有效控制，必須對決策階段的正確性予以保證。項目決策主要依據是投資估算，在投資估算這一環節應當充分強調其準確性，或大或小的誤差都可能引發決策失誤。影響投資決策的因素同樣不容忽視，各項專業技術之間的配合、施工設備的買入或租賃、人員布置以及工藝選擇等。

2.3 項目規劃

港口碼頭項目規劃決定著工程能否成功，所以這一階段的控制工作務必謹慎，規劃設計不能只考慮產業發展和經濟回報，還要注重對港口碼頭歷史風貌的保護，規劃不能破壞港口人文環境。編制港口碼頭建設規劃時，應充分考慮周邊漁業及調動港口整體經濟活力，本文所研究的廣東省某港口，其歷史甚至可以追溯到清朝末年與民國接壤這一時間，當時該港口的作用便是商品運輸，進入21世紀后，由于環境保護工作不到位、港口基礎設施落后，地區經濟遭遇了嚴重滯緩，所以本工程充分綜合了城鎮總體規劃要求，將環境保護與洪災防范等工作落到了實處，并且最大程度上與港口碼頭總體規劃相銜接。通過一些港口碼頭規劃實例我們不難發現，規劃原則主要是建立在港口功能、船只停泊、能源供給、帶動經濟等基礎上，成功的港口規劃總能為地區經濟繁榮作出巨大貢獻。

2.4 工程設計

工程設計是建設項目靈魂所在，它是港口碼頭的血肉骨骼，所以談及工程造價時總要率先考慮設計階段。港口碼頭工程設計，主要由總體設計與施工圖設計組成，設計階段貫穿于工程造價全過程，所以設計工作應當委托給具有相關專業資質的水利工程設計單位進行編制，工程設計必須符合《港口碼頭總體設計規范》相關要求，與此同時結合港口碼頭工程特點，對我國交通行業主管部門所頒發的技術標準予以嚴格執行，深度解讀標準中所提及的技術規范和質量要求。經過優化港口碼頭設計方案，工程造價可以得到有效控制，讓工程總投資得以控制在概算范圍內。

3 港口碼頭工程造價完善

將工程設計與項目概算作為主要依照，嚴格遵守控制管理方案，在資金預算原則上設計施工圖紙，最終確立工程造價。港口碼頭施工質量與使用功能的確保，是成本控制與工程造價管理的先決條件。

3.1 招投標階段控制

招投標制度是保障工程建設質量的重要途徑，同時也是控制工程造價的首選方法。采取切實科學的招投標制度，有利于確定合同價款，控制工程量單價，最大程度上提升港口碼頭項目經濟效益，增強港口碼頭工程質量，加速建設項目回報周期，建設單位需要合理利用招投標階段控制來完善工程造價管理，但是首先要保證建設單位內部管理機制運行完善，避免于投標方出現暗箱操作，如果一旦形成惡性競爭，那么工程造價控制則很難實現。

3.2 競標階段控制

招投標工作必須本著公平、公正、公開的原則，把機會交給那些真正具備技術優勢和施工經驗的建筑企業，而不是通過公關或其他社交手段來阿諛奉承的投機主義者，對于干涉招投標工作的內部人員要堅決予以肅清，并且追求其法律責任，整套流程要嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》以及《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》。招投標監督機制要積極運轉，杜絕一切壓標或者低價搶標行為，調查投標方背景，發現與建設單位存在不良往來或裙帶關系，堅決取消其競標資格，如果對監督工作不能予以落實，那么工程造價必然無法保證，通過惡性競爭取得項目的企業，其素質和職業操守可想而知，經調查，嚴重工程事故75%都在招投標環節存在問題。

3.3 優化設計方案

優化設計方案可以讓工程造價得到有效控制，是解決港口碼頭工程造價問題行之有效的合理方法。設計單位應針對港口碼頭這一特殊項目安排專業人員，對港口碼頭工程采取多方案綜合比較，通過這種方式來擇選最優秀、最合適的方案。方案優秀與否不能只看施工技術，還要結合經濟效益以及環境保護進行綜合分析，可行、可靠、安全是抉擇方案的基本原則，只有高標準的方案設計才能滿足建設單位實際需求。概算設計優化同樣不能滯后，通過方案篩選后得出理論數值，讓概算設計數值保持在估算數值內，明確國家相關規定，初步設計概算值不能超過估算值10%以上。初步概算設計確立了項目的最高限額，同時也是編制工程項目各項計劃的重要依據，無論是融資計劃、資金計劃還是進度計劃，都需要參考概算設計，所以說優化概算設計是實現工程造價管理最重要的途徑之一。設計工作順利完成后，港口碼頭工程項目便以初具規模，概算最終確定時，此后的施工圖設計和施工全過程都不會出現大的概算變動，工程造價管理與控制便有了真實可靠的依據。因此我們說，優化設計階段對投資控制所起到的促進作用可謂十分深遠，影響程度與范圍也非常巨大，建設單位通過優化設計，可以直接對工程造價實現降低，讓管理工作得到完善。

4 總結

隨著我國市場經濟持續繁榮，港口碼頭所承載的運輸業務逐年暴增，配套基礎設施建設以及項目規劃捉襟見肘，制約了地區經濟發展，造成船只擁擠、運輸不利的局面。在建設港口碼頭的同時，工程造價問題同樣引發了許多思考，合理控制造價，完善項目建設，帶動區域經濟，是今后發展的重要目標。

［1］吳炳奎.淺析如何開展碼頭質量評估工作［J］.科技信息.2011(13).

［2］祖小勇.老舊重力式碼頭檢測評估內容的探討［J］.科技信息.2011(13).

［3］卞亦青，趙敬考.碼頭技術狀態和設施完好率評估相結合分析［J］.山西建筑.2012(02).