優化高校學生黨員服務工作機制的思考

戴媛媛 許 睢 季斐斐

（河海大學 水文水資源學院，江蘇 南京 210098）

胡錦濤同志在黨的第十八次代表大會中指出：“全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。”［1］學生黨員是全黨組成中最具活力和創新能力的團體，也是青年學生的優秀代表。在大力培養青年學生黨員的同時我們也應該清楚地看到學生黨員身上的缺點和不足，如思想觀念不成熟、缺乏自信心、入黨動機不純、政治信仰缺失等，學生黨員急需黨組織的激勵、關懷和幫扶，尤其是人文、政策、政治、成長導向等精神層面的“軟幫扶”，而物質層面的“硬幫扶”則要處于次要地位，這是由當代大學生黨員的時代特點和發展需求決定的。

一、優化高校學生黨員服務工作機制的內容

本著以人為本的原則，結合學生黨員的實際需求，以教育好、管理好、幫扶好學生黨員為最終目的，在學生黨員服務工作機制的規劃、構建和實施的整個過程中，必須建立一份內容翔實的黨員需求檔案、打造一個高效持久的實施平臺、制定一套切實有效地保障措施，從全局的角度統籌考慮，科學規劃，高效落實。

1.建立一份內容翔實的黨員需求檔案。

黨內激勵、關懷、幫扶，要努力做到目標明確、有的放矢，切實有效地解決學生黨員學習、生活、思想上的困難，滿足其日益增長的發展需求。為此，在優化學生黨員服務工作機制的過程中，必須重視黨員需求檔案的建立，了解學生黨員的實際困難和內心需求，據此制定切實有效的激勵、關懷、幫扶措施。需求檔案的建立，要力求需求內容的翔實性、覆蓋范圍的全面性、信息更新的時效性和檔案形式的靈活性，確保每一名學生黨員的需求信息都能得到充分的重視，尊重黨員的利益需求。

2.搭建一個高效持久的實施平臺。

學生黨員服務工作機制功能的發揮，需要有良好的落實平臺和實施載體，必須打造一個或幾個執行力強、輻射面廣的長久性主陣地。在這方面高校已經有了許多嘗試，如依托校、院兩級黨委開展的學生黨員培訓、建設校報黨報等文化陣地、設置主管學生黨員教育管理和幫扶指導的專職人員等等。然而這些渠道還遠遠不夠，并不能滿足黨員常態化教育管理和幫扶的需求。筆者認為，在現有平臺建設的基礎上，還必須重視和發掘黨支部的陣地作用，強化其在學生黨員直接教育管理方面的優勢，充分利用學生黨員的能動性、黨支部的自主教育功能等，發揮其執行力強、覆蓋面廣、效率高的特點，在政策、物質、人員等方面予以大力支持，打造一個持久、長效的主陣地。

3.制定一套切實有效的保障措施。

學生黨員服務工作機制的優化、功能效果的發揮，除了取決于機制本身的科學性、有效性之外，在很大程度上還依賴于貫徹、落實的保證力上，即實施保障體系的構建。該保障體系的制定，必須立足于全局，從規劃、實施、評價、調整等各個環節統籌考慮，確保保障措施的全面性和有效性，如除了設置相關的職能部門和專職人員外，還需要有相關的貫徹落實方法、監督制度、應急措施、考評機制、調整方案等，旨在保障既定服務機制的全面落實和功能發揮，切實推進黨內激勵、關懷、幫扶機制的建立健全，扎扎實實地做好學生黨員的教育管理和培養工作。

二、優化高校學生黨員服務工作機制的方法

建立健全高校學生黨員服務工作機制，要結合新時期高校學生黨建的工作特點和當代大學生的真實需要，充分利用各種資源，統籌兼顧，分類指導，形成制度完善、措施有效、保障有力的學生黨員服務工作機制。

1.尊重黨員主體地位，完善教育管理體制。

校院兩級黨委要尊重學生黨員主體地位，提高對學生基層黨支部和學生黨員的重視程度和政策、物質支持，設置學生黨員教育、幫扶的專職部門，保證相關政策的連貫性和長效性。學生黨支部要完善和創新黨員教育管理體制，將激勵、關懷、幫扶和黨員教育管理有機統一起來。一是注重傾聽學生黨員心聲，了解黨員內心需求，“按需而為”，既要統籌兼顧，又要突出對困難學生黨員的重點幫助。二是提高對學生黨組織的重視程度，加強政策激勵，加大一定的物質保障，使其和學生會、學生科協等一起參與組織學生活動，為學生黨員提供展現個人才能、服務學生大眾的平臺，以此激勵學生黨員創先爭優，提高自身優越感。三是學生黨支部要創新黨員教育管理體制，如黨員大會問責制度、吸收黨員答辯制度、支部委員競選辯論制度等，旨在在支部內部形成爭優當優的競爭氛圍和民主監督體制，激勵學生黨員自立自強、健康成長。

2.加強基層支部建設，發揮自主教育作用。

學生黨員服務工作機制的優化，要高度重視基層支部平臺作用，鼓勵學生黨員創先爭優，充分發揮先鋒模范的帶動作用，在學生群體內部營造“比、學、趕、超”的氛圍，帶動學生群體共同進步，這既能滿足學生黨員展現自我才能的需求，又能敦促學生黨員時刻注意保持自己的先進性。這一方面，學生黨支部要努力做到以下幾點：一是班級黨支部與班級團支部、班委會間應積極配合，促進交流，聯合開展各種活動，滿足學生黨員展現才能和自我發展的需求，在先鋒模范作用發揮的過程中增強黨員的優越感和自信心。二是黨支部、支委會對支部黨員進行調查摸底，建立學生黨員需求檔案，定期分析黨員思想動態和學習生活狀況，根據每個黨員的不同情況，制定幫扶計劃和措施，全力解決與學生黨員生活、學習、思想密切相關的問題，做到政治上關心、思想上引導、物質上幫扶、心理上安慰、智力上發展［3］。三是加強學生黨員的自我教育，定期組織自我剖析活動，適時適當地開展批評與自我批評、班級群眾評議黨員活動，使黨員同學充分認識自己的優點和缺點，督促支部成員既要緊密依靠組織取得自身進步，又要時刻聯系群眾、注重自身成長，使得學生黨支部的自主教育功能得以充分發揮。

3.整合人才社會資源，創新幫扶激勵機制。

學生黨員服務工作機制的優化，要以創新激勵、關懷、幫扶措施為根本落腳點，充分整合人才、社會資源，引導學生黨員樹立積極的價值觀念，使其有發展、有目標、有奔頭。具體表現為以下幾點：一是充分利用黨組織內部資源，發揮朋輩教育［4］、教職工黨員和其他學生支部的作用，如加大學生黨員與教職工黨員、學生支部與教職工支部、不同支部學生黨員之間、不同院校學生黨支部之間的交流，又如為學生黨支部配備資深導師、為低年級學生黨支部或黨員配備高年級優秀黨員作為指導等。二是充分整合學校資源，在建立困難學生黨員物質保障基礎的同時，加大對學生黨員的心理引導和人文關懷，提供多種資源平臺，支持黨員自身能力建設，如建立優秀學生黨員假期掛職鍛煉制度、校內事務助理制度等。三是充分利用社會資源，一方面學生黨支部要“走出去”，如組織生活的開展可以走出校園，適當地向社區發展，在實踐中不斷學習，另一方面要“引進來”，如可邀請社會各界優秀的黨員模范、工人先鋒號等來學校作報告、搞交流。四是充分利用網絡等多媒體資源，建立學生黨員之間、學生黨員與上級黨組織之間的交流互動平臺、政治政策參與平臺、黨員論壇等，強化導向激勵，激發學生黨員參與各項事務的興趣和積極性。五是結合青年學生的時代特點，組織關懷應與時俱進，采取適應于學生黨員自身特點、學生黨員喜聞樂見的幫扶、激勵形式。

4.完善制度建設，營造民主氛圍。

黨員發展和教育管理制度的不健全、黨內民主氛圍的匱乏是造成部分學生黨員政治信仰缺失、組織歸屬感淡薄、積極性不高的重要原因，所以建立健全學生黨員服務工作機制要完善制度建設，營造民主氛圍。一是要提高學生黨員參與學校事務的程度，如吸收優秀學生黨員列席學校各級黨組織會議、疏通學生黨員參政議政渠道、吸收優秀學生黨員參與自己所在院系培養計劃的制訂等。二是在學生黨支部落實民主集中制，凡支部大小事務，皆需由支部委員牽頭，全體黨員參與決策，充分尊重每一名支部成員的意見，保證決策過程的透明和民主，激發黨員參與支部建設的熱情。三是學校學院給予學生黨支部和學生黨員更多的自由和發揮空間，并提供一定的平臺和物質保障，減少對黨員的不必要限制，在可控范圍內給予其最大的表現空間，如在黨員的教育培養方面，院校兩級黨組織只負責宏觀掌控，具體由各基層學生黨支部自行設計和實施，以此提高學生黨組織參與各項事務的積極性，營造黨內民主氛圍。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［R］.北京：中國共產黨第十八次全國代表大會，2012-11-8.

［2］徐繼耀.建激勵、關懷、幫扶機制助高校學生黨員成長發展［J］.社科縱橫，2009，24：149-151.

［3］袁云崗，王妍.高校黨組織激勵、關懷和幫扶機制的研究［J］.科技信息，2012.

［4］胡正娟.論朋輩教育在高校學生黨建班建工作的實踐［J］.首都醫科大學學報（社會科學）增刊，2010.