基于有效性提升為目標導向的高校思想政治教育評價變革研究

張 翼 宋振超

（1南京郵電大學 光電工程學院；2南京郵電大學 黨委組織部，江蘇 南京 210023）

信息化視閾下，基于有效性為目標導向的高校思想政治教育評價是高校思想政治教育活動中不可缺少的關鍵環節，是高校思想政治教育工作的導航儀。高校思想政治教育評價的科學性和實施效果，關系到加強和改進高校思想政治教育工作的力度和質量，關系到高等教育育人質量提升的高度和范圍，關系到高校思想政治教育有效性的提升。在信息化條件下，深入開展基于有效性提升為目標導向的高校思想政治教育評價研究，對于幫助各級黨委、政府、高等學校和相關社會組織厘清工作重點和工作思路，改進工作方法和工作方式，促進大學生全面成長成才，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

一、把好三個原則：高校思想政治教育有效性評價變革的前提。

評價是對于事物或工作的過程與結果的質與量的計算和判斷等，我國商務印書館出版的《現代漢語詞典》對評價的解釋為“評定價值高低”和“評定的價值”。高校思想政治教育評價變革是一個多維度的研究，離開具體的高等教育目標和高等教育實踐所在的歷史方位和內外生態環境等討論評價變革的思路是沒有實質意義的。我們認為，信息化視閾下高校思想政治教育評價是指通過設置一組具有代表性的指標全面評價高校思想政治教育實踐活動，看其在多大程度上幫助高校實現了既定的目標、為國家培育了源源不斷的建設者和接班人、為大學生的自由全面發展提供了助力等；是指通過橫向和縱向的比較，使高校對自身的信息化發展階段恰當定位，進而為未來高校思想政治教育實踐活動指明方向，合理配置建設資源，不斷調整工作方向與措施，最終更好地實現高校思想政治教育目標，提升高校思想政治教育的有效性。

馬克思說：“這些抽象本身離開了現實的歷史就沒有任何價值。”［1］信息化條件下，高校思想政治教育評價需要與時俱進地反映國家對高校思想政治教育的要求，反映信息社會變化對高校思想政治教育的要求，反映信息時代高校思想政治教育的內外生態特點與規律，緊扣其核心和關鍵環節，貼近大學生思想和行為變化的實際，強化評價手段科學性與可操作性相結合的原則，堅持評價指標定性與定量相結合的原則，堅持評價過程與評價導向相結合的原則，對高校思想政治教育過程和結果進行科學評價。具體表現在以下三個方面：

1.強化評價手段科學性與可操作性相結合的原則。信息化條件下，高校思想政治教育評價，需借鑒已有的考核評價方法中的寶貴經驗，科學利用現代信息技術，搭建數字化評價平臺，實現對可追溯性事實和評價定性定量數據的實時掌握，做到評價手段的科學性與可操作性相結合。具體來說，一方面，需將評價標準依據信息化條件下高校思想政治教育實踐的特點進行科學的分解，依據建構的數字化評價平臺通過分類標識、定期報送和系統分析等方式強化評價手段的科學性。另一方面，對于思想政治教育的現場考察環節，需以采用信息科技手段為突破口，通過科學合理的數字化軟件的開發與應用來實現便捷式操作，結合現場調研、問卷調查等方式，真正體現科學評價的目標要求。

2.堅持評價指標體系定性與定量相結合的原則。信息化條件下，立足于有效性提升為目標導向，堅持評價指標的定性與定量相結合的方式，是高校思想政治教育評價變革的重要原則之一。評價指標體系的設定應將定性與定量相結合，但同時要盡量量化指標以便于考核，對于不能量化的指標，應用評估專家根據提供的相關材料來評議。具體來說，是將信息化條件下高校思想政治教育主體的行為、高校思想政治教育過程、高校思想政治教育客體的反映、高校思想政治教育效果、高校思想政治教育評價標準和手段采用定量和定性相結合的方式，并充分依靠評價動態數據和可追溯性的事實，把評價指標轉換成顯性的、可視的和可測的內容來進行客觀公正的評價。

3.堅持評價過程與評價導向相結合的原則。信息化條件下，高校思想政治教育評價，既要注重動態的思想政治教育過程的考察，又要注重實實在在的思想政治教育效果評價，堅持評價過程和評價效果的統一。基于有效性提升為目標導向的高校思想政治教育評價變革，要從信息化條件下高校思想政治教育的核心與關鍵環節入手，有針對性地設置核心性與關鍵性的評價指標，并著力強化評價結果的調節功能與導向功能，為受評價對象今后開展思想政治教育工作明確下一階段努力的方向提供導向定航，以達到評價和診斷的結合、評估和導向相結合的評價目標要求。

二、實現三個突破：高校思想政治教育有效性評價變革的重點。

1967年美國哲學家斯克雷斯提出了評價的兩大功能：“形成性功能”和“總結性功能”，這個提法在教育界得到了普遍的認可和應用。我們認為，信息化視閾下，高校思想政治教育評價應包括形成性評價和總結性評價兩個層面。“高校思想政治教育形成性評價”是指在實現高校思想政治教育工作目的或目標的動態過程中，有計劃和有針對性地測定和評價一定階段高校思想政治工作目標的實現程度，并根據工作進程及時地反饋與修改思想政治教育工作計劃與措施的過程。“高校思想政治教育形成性評價”是高校思想政治教育的主導者、設計者和實施者進行教育信息傳播過程中制定和改進決策的重要依據。而“高校思想政治教育總結性評價”是在一個教育傳播周期結束時所作的關于教育工作或項目的整體質量、效果、價值等的評判。當然，“高校思想政治教育形成性評價”與“高校思想政治教育總結性評價”是不矛盾的。前者更關注評價的過程，更強調高等教育過程、動機、方法和效果的統一。后者，更關注評價的總結，更強調高等教育目標的實現與達到。從發展的視角來看高校思想政治教育總體過程，“高校思想政治教育總結性評價”對“高校思想政治教育形成性評價”具有重要的借鑒價值和指導意義。沒有“高校思想政治教育形成性評價”，高校思想政治教育過程中遇到的問題就可能得不到及時反映和解決。同樣，沒有“高校思想政治教育總結性評價”，就會缺乏具有說服力的證據顯示教育過程中的效果，也就難以得到社會的廣泛承認與支持。

傳統的高校思想政治教育評價普遍存在“過空過虛”的問題，包括評價目的不明晰，評價主體單一，評價內容抽象，評價手段滯后，評價功能狹窄等。［2］信息化視閾下，要構建以有效性提升為目標導向、符合信息時代要求、遵循高等教育規律，銜接高等教育質量工程要求、科學且易于實踐操作的高校思想政治教育評價方式，可以探索從以下三個方面實現突破。

1.對高校思想政治教育邊界的突破。較長時間以來，人們往往認為高校思想政治教育工作僅僅是高校的職能，這種考慮問題的方式使得在教育評價時往往只是對高校進行評價，忽視了對其他對象進行評價。信息化條件下，作為信息技術高度發展與高等教育需求不斷增長相結合的產物，在高等教育領域開始出現了虛擬大學。虛擬大學的出現突破了傳統大學在物理、地理及心理上的諸多邊界，具有與傳統大學完全不同的特征。與之相適應，無邊界高等教育的出現是信息技術發展與應用對于大學邊界變革的重要影響。信息化條件下，高校思想政治教育評價應突破傳統意義上的“高等教育邊界”和“高校思想政治教育邊界”的概念，以更加廣闊、開放的視角去對待、認識和處理高校思想政治教育中的各種問題。要將相關黨委、政府、高等學校和有關社會組織作為重要的評價對象，將“高校主導，全員參與”作為貫穿整個評價過程的一條主線，以提升高校思想政治教育有效性為目標導向，推動高校思想政治教育在更高層次上與整個社會發展現狀實現協調與均衡發展。

2.對評價主體單向度方式的突破。較長時間以來，高校思想政治教育評價主體主要以高校的上級主管部門或者高校內部黨委行政等職能部門為主，評價的方式多為上級對下級的單向度的總結性評價，這使得評價的過程和結果往往是閉合式的，而缺乏開放與互動式的過程性評價和總結性評價的有效結合。信息化條件下，信息交往實踐的開放化和多元化特征導致的高校思想政治教育實踐方式的開放化表征，為避免單向評價主體帶來的非均衡和不科學的評價結果出現，要求突破傳統的單向度的評價主體的做法，實現多元主體開放與互動式的評價變革。構建以有效性提升為目標導向的高校思想政治教育評價方式，依據相關黨委、政府、高等學校、學生家長、大學生本人及社會其他相關方的各自功能定位，在思想政治教育形成性評價過程中充分發揮開放與交互式評價主體的能動作用，在思想政治教育總結性評價時應當是各個評價主體評價結果的有效統合。

3.對評價方式過多依靠文字材料方式的突破。較長時間以來，高校思想政治教育評價過多的是依靠各類文字材料來進行的。這種評價方式往往會導致被評價對象為了獲得好的評價結果而收集材料并造假的出現，無法完全反映被評價對象真正的工作水平與能力，會降低評價的可信度。以有效性為目標導向的高校思想政治教育評價方式變革需突破傳統過多依靠文字資料評價方式，實現依靠文字資料評價與現場實地考察的有機結合。信息化條件下，信息技術的創新與應用為高校思想政治教育評價方式與方法的變革提供了有效的技術支撐。信息技術的互動性、實時性等特征，為改變傳統意義上僅僅依靠各類文字材料進行的評價方式，而實現對評價對象工作狀態和水平的實時了解與掌握提供了良好的技術支撐。如果再配合一定的現場實地考察等方式，則可以很好地提高評價的科學性與可信度。

三、實施三個推進：高校思想政治教育有效性評價變革的路徑。

高校思想政治教育評價具有診斷功能、導向功能、信息反饋功能和調節改進功能。依據信息化視閾下高校思想政治教育實踐活動的內在要求，以有效性提升為目標導向的高校思想政治教育評價變革應當具有評價目標的一致性、評價內容的完備性、評價指標的獨立性、評價過程的系統性、評價手段的可測性和可行性等特征。我們可以遵循以下思路來推進高校思想政治教育評價變革。

1.以高校信息化發展現狀為依據，推進準確把握評價對象和適用范圍。信息化是當今世界發展的大趨勢，是我國經濟加快發展和社會全面進步的重大戰略機遇。教育信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。以教育信息化為龍頭，帶動教育現代化，實現教育的跨越式發展，已成為我國教育事業發展的戰略選擇。我國的高校信息化建設較之歐美國家起步稍晚，在經過一定時期大規模的信息化基礎設施建設以后，如何使用這些信息系統是政府決策部門和很多高校所關心的問題。高等學校作為教學和科研單位，教學、科研和管理是高校信息化應用的重點。高校思想政治教育實踐作為高校信息化應用的重要方面，對于它的有效性的評價必須符合高校當前的信息化建設水平，既不能落后，又不能超前，而應反映高校信息化建設現狀，準確把握評價對象和適用范圍，以對高校思想政治教育活動進行有效引導。

2.以有效性提升導向為目標導向，推進科學設置指標選項和評判標準。科學的、具有導向功能的評價目標具有引導受評對象行為方向的作用，可以調動受評對象的工作積極性，并幫助受評對象糾正偏離的目標。在以培育合格的社會主義建設者接班人及大學生自由全面發展為目標導向的高校思想政治教育評價過程中，評價指標選項和評判標準的制定應該根據評價目標進行，需要依據高等學校內外生態環境的變遷并根據高校自身的功能定位要求科學設置評價的指標選項和評價標準，力求實現評價指標選項與評價標準的全面性和科學性。在指標選項和評價標準的設置上，在力求全面的同時應該考慮到可操作性，應該突出高校思想政治教育信息化建設后的實際應用狀況，關注建設后取得的績效，促進高等教育信息化的應用，并由此搭建科學而系統的高校思想政治教育評價框架。

3.以評價結果應用為出口，推進有效遴選評價實施路徑。作為加強和改進高校思想政治教育的一個重要環節，高校思想政治教育評價本身不是目的，結合教育實際的評價結果應用應該是評價的“出口”和“落腳點”。信息化條件下，評價指標的科學設置與組織實施、評價路徑的科學選擇對高校思想政治教育評價結果的應用具有重要意義。就評價實施路徑的選擇而言，評價主體可以通過讓高等學校定期與不定期報送相關的教育信息，以便及時掌握高校思想政治教育工作的總體狀況。評價主體可以通過科學設立對相關政府、社會組織、高等學校、師生群體等方面的調查問卷形式，通過定期與不定期地抽樣調查了解和把握高校思想政治教育工作的過程及效果，以掌握被評價對象的客觀實際工作狀況。評價主體也可以通過定期和不定期的查訪形式，由相關領域的專家組成評價專家組共同對高校思想政治教育實踐過程中遇到的問題進行診斷并提出整改措施。經過一定時期的整改后，再由專家組對被評價對象的工作進行查看回訪的形式以促進其實踐活動的更好推進。就評價結果而言，須通過相應的形式和措施保證它在診斷高校思想政治教育實踐存在問題的診斷功能；保證教育評價結果在教育信息反饋系統中對于高校思想政治教育活動有序、有效推進過程中的導向功能；也要保證教育評價結果在調節高校思想政治教育實踐目標、措施和過程的調節與改進功能。

“在發展進程中，以前一切現實的東西都會成為不現實的，都會喪失自己的必然性、自己存在的權利、自己的合理性；一種新的富有生命力的現實的東西就會代替正在衰亡的現實的東西”。［3］綜合看來，信息化視閾下，以有效性提升為目標導向的高校思想政治教育評價變革要通過實際運行來接受教育實踐的檢驗，并在高校思想政治教育實踐中不斷改進與完善，不可能一蹴而就。

［1］馬克思恩格斯文集（第1卷）.北京：人民出版社，2009：526.

［2］李德全.試論高校學生思想政治教育的可視性評價機制.載《中國青年研究》，2004，12專刊.

［3］馬克思恩格斯文集（第4卷）.北京：人民出版社，2009：269.