試論社會轉型加快期高校班級黨組織的工作和建設

馮躍林 李玉琳

（1重慶醫科大學，重慶 400016；2重慶理工大學，重慶 400054）

黨的十八大報告中指出：黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。高校班級黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，是各級黨委與廣大學生交流聯系的橋梁和紐帶，一直以來擔負著團結班級同學、組織班級黨的理論學習、引領班級黨員和其他同學落實黨的路線方針政策的重要責任。在組織班級同學參與知識學習、和諧校園建設和社會服務等領域發揮積極的重要作用。然而隨著我國社會轉型步伐的不斷加快和改革開放的不斷深入，高校學生的思想觀念和行為方式等發生了不同程度的變化，使得高校班級黨組織在工作和建設中出現了一些問題，如班級黨組織協調功能弱化、班級黨組織生活質量下降和班級黨組織吸引力與感召力降低等。為適應新形勢發展的需要，應切實把班級黨組織的工作和建設作為一項戰略性和根本性的任務來抓，以此提高黨在高校廣大學生中的影響力和凝聚力，為和諧校園建設、社會秩序穩定和中華民族的偉大復興提供保障。

一、社會轉型加快期高校班級黨組織的主要工作內容及重要性

（一）宣傳和貫徹執行黨的路線、方針和政策。

通常來講，黨的總體思想理論指導主要包括理論、路線、方針和政策四個部分，理論和路線是整體戰略性的思想向導，而方針和政策則是具體實踐的根本保障，它們之間在一定時期既有聯系又有主次之分。大學班級是學校最具有代表性的教育教學單位，它不僅是學生接受專業知識的場所，更是學校開展思想政治教育的前沿陣地。高校班級黨組織作為黨的最基層的組織，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策不僅是其主要的工作內容，更是其承載的不可推卸的責任和使命。因此，班級黨組織應始終把宣傳、學習和貫徹黨的思想理論，作為中國特色社會主義事業建設的重要有機組成部分和做好各項工作的重要理論武器，以此堅定班級同學的政治立場和堅持共產主義信仰，并保證上級各級黨委和相關教育部門的決議和指示能夠在班級內貫徹執行，以此促進班級黨組織凝聚力和戰斗力的提高。

（二）做好班級黨員管理工作，發展新成員。

據中國教育報報道稱：2010年全國發展大學生黨員共計123.6萬人，占當年全國發展黨員總數的40.2%，截至2010年12月31日，全國在校大學生黨員總數為251.2萬人，全國2459所高校中2429所高校建立了黨組織，其中校級黨委2345個，學生黨支部74112個。［1］高校班級黨員管理工作是黨要管黨原則的具體體現，就目前班級黨組織管理工作來說，主要包括以下兩個方面的內容：第一是組織班級黨員參加理論學習和組織生活，增強班級黨組織的活力，并對班級黨員進行教育和監督，保證班級中每個黨員都具有較高的思想和理論水平，成為思想過硬且理論扎實的優秀黨員；第二，做好新形勢下班級黨員發展工作，配合上級各級黨委嚴格按照黨章規定的條件做好吸收班級優秀學生入黨的工作，搞好學校和班級黨員隊伍建設，使班級黨組織成為班級團結進步的核心力量。

（三）配合班委開展文化、科技和體育等活動。

高校班級是大學生的基本組織形式，是學校黨建、團建和學風建設工作的最終執行單元。［2］班委會作為學校教育教學組成的基本組織，不僅是影響學生最直接的組織，還是各類高校開展實施工作的有力保障。而班級黨組織作為班級特殊的一個政黨組織，無論是從政治上還是從思想上都是團結與凝聚班內學生的核心，與班委會和團支部有著密切的聯系。因此，班級黨組織應該發揮骨干和模范帶頭作用，協助配合或指導班委會與團支部帶動全班同學積極參加學校組織的學習會、座談會、演講會、交流會和運動會等各項文化娛樂活動，形成良好的班風和學風，盡量在這些活動中開發學生潛能，以此幫助他們成長成才。總之，班級黨支部、團支部和班委會之間并不是獨立分開的執行單位，而是互相滲透、綜合規劃的統一整體，只有各組織之間相互協作，共同努力，才能使班級朝著更加團結向上的方向發展。［3］

（四）幫助同學解決學習和生活中遇到的困難。

大學讀書期間是青年學生由青春稚嫩逐漸走向身心成熟的階段，這個時期的他們與以往相比較，視野更加開闊，且認識問題與解決問題的能力也在不斷增強。但是由于學生大部分來自全國各地，而且每個學生的經濟條件、學習方法、思想觀念和風俗習俗習慣差異很大，他們在學習和生活中會遇到各種各樣的困難與挫折，如學習成績不理想、經濟生活壓力大、就業焦慮恐慌、人際關系緊張、網游成癮和感情受挫等問題，甚至有時有些同學會走向越軌犯罪的境地。黨員要時刻發揮“一個黨員就是一面旗幟”的示范作用，因班級黨組織成員與班級廣大同學有著最直接和最廣泛的聯系，是黨的各項學校工作的顯示終端和操作平臺，很容易發現班級同學在學習、生活和心理等方面遇到的問題，是最早和最直接向處于困境的同學予以幫助的基層組織。

二、社會轉型加快期高校班級黨組織的工作和建設遇到的問題

（一）學生多元思想觀念增加了組織工作的難度。

在社會轉型加快期，我國市場化、工業化、城鎮化和國際化迅猛發展，不僅使經濟體制發生了深刻變革，還使社會結構發生了深刻調整，尤其是在各種異質文化不斷涌入的情況下，大學生的思想觀念和理想信仰發生了巨大變化，致使部分學生的思想觀念、價值與道德判斷標準和政治信仰受到一定程度的沖擊。在這種復雜的形勢下，現階段我國高校班級黨組織建設實踐的時間還比較短，在制度建設和理論學習等方面有許多欠缺，如組織功能不明確、社會實踐經驗少和理論水平低等，無形之中增加了班級黨組織工作的難度，在一定程度上影響了班級黨組織引領先進文化和堅持同學政治信仰的效果。

（二）黨員選拔制度混亂，黨員素質有待提高。

由于我國高等院校多年來不斷擴招，大學生的數量迅猛增長，學生黨員隊伍也在不斷壯大。由于每個高校的具體情況不同，在學生黨員選拔問題上還存在較大的差異，有的高校以班級同學投票的形式選拔預備黨員，有的高校以授課老師對學生打分的形式選拔預備黨員，有的高校實行二級學院與輔導員考察學生綜合成績確定預備黨員人選，還有的高校采用相同專業所有年級投票選舉預備黨員的方式，從中不難看出班級黨員選拔還要從制度上加以完善，盡量減少個人主觀因素，保證班級預備黨員發展的質量。高校從事學生黨員教育工作的大部分是思想政治教育工作者（主要是學生輔導員），其時間和精力大都投放在學生日常管理上，往往忽視了對學生黨員的教育工作。加之支部書記大部分由輔導員兼任且大部分是年輕教師，輔導員的流動性大，造成支部書記更換頻率高，影響學生黨員思想教育的連續性，這些勢必影響學生黨員素質的提高。還有一些班級黨組織成員黨建知識匱乏，很難密切地與其他同學打成一片，難以適應班級黨組織建設工作的更新發展，使班級黨組織的正能量不能充分發揮出來。

（三）班級黨組織工作方式陳舊，活動內容單調。

班級黨建工作屬于意識形態領域的工作，與同學的知識學習活動相比較具有較強的務虛性，與班委工作相比較在具體實踐性上相對薄弱，特別是在工作過程中存在任務不易目標化、考核不易指標化和效果不易量化等特點，一定程度上挫傷了班級黨員工作學習的積極性。加之班級黨組織活動往往內容單一、形式單調且方法陳舊，經常以學文件和讀報紙為主，學習內容不能與學習型班級創建相結合，無論是組織成員還是其他同學都會感覺到枯燥乏味，根本無法適應新形勢下黨組織建設工作的需要。此外，班級黨組織在開展工作時往往缺乏計劃性及主動性，只是簡單地停留于應付上級黨委和相關教育部門布置的任務，削弱了班級黨組織積極有效地開展工作的能動性，不同程度地影響了班級黨組織的建設。

（四）上級黨組織對班級黨組織的重視程度不夠

黨支部建在班上是與時俱進的，是大學生黨建工作的重要舉措，把黨支部建在班上，使黨的基層組織達到橫縱貫通的工作目標，擴大黨在高校的影響，鞏固黨在高校的領導地位，從而為學校的改革與發展保駕護航。然而多年來高校對大學生中入黨積極分子的培養、發展對象的考察、預備黨員的吸收和轉正、正式黨員的理論教育等方面投入了大量人力和物力，但是對班級黨組織的建設往往重視程度不夠，其主要表現在忽視對班級黨組織工作的檢查和指導、不注重對班級黨支部書記的選拔和培養、每個學年或者學期對班級黨組織活動經費的投入不足等。高校班級支部在許多方面不等同于一般的基層支部，這就要求對學生支部的指導不能按照常規模式進行，但這一問題目前并沒有被明確地意識到，上級的指導更多的是借助一般支部的運行經驗展開，工作中思路陳舊，缺少針對性和創新性，不能按照學生支部的特點建立任務體系，缺少適合學生特點的工作主題和規范，工作任務的可操作性差，學生支部被動執行特征明顯。

三、社會轉型加快期高校班級黨組織的工作和建設的對策

（一）健全班級黨組織工作體系，明確工作職責。

高校班級黨組織建設是基層黨組織設置模式的創新，是新形勢下高校學生黨建工作的重點。這就要求高校統一思想，從實際出發健全班級黨建制度，切實把班級黨組織建設作為高校黨建工作的重要組成部分，從而推動班級黨組織工作的規范化、科學化和制度化。因此，班級黨組織首先要把宣傳和執行黨的路線、方針和政策作為根本職責，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，帶動整個班級同學團結進步，努力完成學習任務，為促進學校的改革發展和人才培養事業作貢獻；其次，班級黨組織要把支持和幫助所在班級團支部與班委會的工作作為重要方面，明確責任與密切配合共同推動班級建設和各項工作；再次，班級黨組織要把發展和擴大黨的積極分子隊伍作為工作重點，認真做好對要求入黨的積極分子的教育培養工作，指導團支部按照規定程序，推薦優秀團員作為黨的發展對象，并且要經常了解學生對班級黨組織或其成員的意見和建議，反映他們的意見、要求和思想情緒，努力做好服務工作，維護學生的正當權利和利益，從而有針對性地做好學生的思想政治教育工作。

（二）加強班級黨組織隊伍建設，發揮模范作用。

當前，我國改革發展處于關鍵時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，在經歷了30多年經濟高速增長、社會快速轉型，積累了不少矛盾和問題，現在正處于矛盾凸顯期，因此每一個黨員干部都要進一步增強為黨分憂、對黨負責的政治責任感，無論擔負什么工作，無論處于什么崗位，都要從黨的事業和人民利益大局出發，高度負責、自覺負責、主動負責，積極為黨分憂。高校班級黨組織的凝聚力和戰斗力，在很大程度上取決于班級黨員先鋒模范作用的發揮，要想使黨的基層組織真正擔負起直接組織同學、教育同學、服務同學的重要責任，就必須高度重視和不斷加強班級黨員隊伍建設。所以要進一步加強對班級黨組織成員的教育，不斷提高黨員的素質，并積極探索社會轉型背景下黨員教育工作的開展方式，全力推進黨員教育再上新臺階，并不斷提高班級黨員管理工作的科學化水平，有效激發黨員內生動力，充分發揮班級黨員的模范帶頭作用，進一步增強班級黨組織的凝聚力和吸引力。

（三）加強班級黨團組織的聯系，做好服務工作。

班級黨、團組織是大學生的基本組織形式，但目前在高校班級黨、團組織建設中存在黨組織功能弱化、團組織活力不夠、班級與黨團組織之間缺乏協調等問題。構建高校班級黨組織與團組織兩位一體的新型班級，處理好班級黨組織和團組織兩者之間的關系是非常關鍵的。高校班級黨組織建設引領帶動班級團組織建設是黨中央的一貫要求，班級黨組織在班級中應該起到政治核心作用，聯合班級團組織做好班級各項工作。因此，高校班級黨組織建設要堅持班級黨組織和團組織陣地共建共享的原則，讓班級黨組織帶領班級團組織充分發揮青年學生的生力軍作用，同時班級黨組織創先爭優要與班級團組織創先爭優共同推進和共同表彰，使班級廣大班級黨員與團員圍繞課程學習和課余活動爭創優秀。另外，要本著以人為本的理念把服務同學當做成班級黨、團組織協調合作的一個重點，不斷提高班級黨、團組織服務的質量和水平。

（四）高校相關部門為班級黨組織發展創造條件。

新的歷史時期，黨建工作的關鍵是要使自身的變化與發展適應于當今時代的變化與發展。學校黨建工作是一個系統的工程，要以戰略的眼光開展黨建工作。加強和改善高校黨的領導，進一步發揮高校黨組織的領導核心作用，關鍵要把基層黨組織建設好。班級黨組織建設作為學校黨建的重要組成部分，學校各級黨委和教育教學部門一定要重視班級黨組織的重要性，創新高校班級黨組織的工作方式和方法，積極探索班級黨組織建設的思路，為班級黨組織的發展創造良好的環境和條件。這就要求高校各級黨委在指導思想上明確班級黨組織生活的重要性，調動班級內黨員參與各項學習娛樂活動的積極性，再通過對班級黨員思想教育、理論學習和組織生活管理等多項措施保障班級黨組織的正常運轉，不斷增強高校班級黨組織工作的實效性，不斷增強黨在高校學生中的吸引力、凝聚力和感召力。

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