關于改進地方高校形勢與政策教育教學工作的若干思考——以湖北汽車工業學院為例

孫緒兵

（湖北汽車工業學院 馬克思主義學院，湖北 十堰 442002）

湖北汽車工業學院地處鄂西北，是1983年成立的一所以工科為主的多科型普通本科院校。和全國許多高校一樣，學校早在1985年就開始探索形勢與政策教育教學工作。經過20多年的探索，基本形成了該校特有的教學組織模式。目前，該課已列入學校課表，規定每個大學生在一、二年級每學期都必須上課，每學期0.5個學分。師資方面，學校構建了專題教研組負責該課的教學與科研活動。通過長期運作，該課的教學工作取得了良好成效。在貫徹落實中宣部、教育部《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》的今天，進一步改進該課程的教育教學工作，加強該課課程建設顯得十分重要。由于湖北汽車工業學院是一所地方性綜合型院校（省屬院校），在形勢與政策教育教學改革方面探索積累的一些經驗、存在的一些問題可能會對其他的同類型院校帶來有益啟示。因此，筆者結合該校工作實際，對進一步改進地方高校形勢與政策課教育教學工作提出如下幾點建議。

一、更新觀念，提高認識，重視落實該課教育教學工作

第一，要認識到，形勢與政策教育教學不僅屬于德育范疇，而且屬于智育范疇。

人們往往習慣從思想政治教育的角度看待該課，認為該課主要是幫助學生正確認識有關國內國際形勢，激發學生的愛國熱情和社會責任感。的確，該課開設宗旨之一是使大學生學會運用正確的立場、觀點分析理解形勢與政策問題，讓大學生能夠明辨是非、明確自身發展方向和任務，也就是說，它要對大學生的成長起到導向作用和精神動力作用。但如果對該課的認識僅僅停留在“該課是一門政治課”這個層面是遠遠不夠的。一方面，該課不僅要宣講好形勢，對中央政策進行詮釋，還要多講一些不利的形勢和存在的困難、問題，增強該課的學術價值。通過大量的經濟、社會、政治、歷史、文化等方面知識的滲透，大大開闊學生視野，提高他們的思維能力和綜合素質，實現高校全面育人的目標。

第二，要認識到，形勢與政策教育教學工作是一個系統工程，需要多個部門共同參與。

形勢與政策教育是一個系統工程。從某種程度上講，這是一項涉及全體教師的工作，各專業課的任課教師也應在專業課教學的過程中擔負起一定的形勢與政策方面的教育任務。主要看來，這一工程包括兩大板塊：一是由思想政治理論課部進行的全校性集中式 （主要是集中作形勢與政策報告）或分散式（即分班上課）教學；二是由各院（系）分黨委（黨總支）、學工部、宣傳部等單位，通過組織專題演講、辯論、論壇、座談、專欄展覽、社會參觀、社會調查、觀看錄像等多種形式開展的形勢與政策教育活動。這兩大板塊應統籌規劃和安排，相互促進，相得益彰，形成合力，產生良好的形勢與政策教育“場效應”。

客觀地講，現在很多高校的形勢與政策教育在這兩大板塊方面仍缺乏總體規劃、統籌安排；有些高校很少開展全校性的集中教學；校內各單位開展的教育活動也不平衡，層次也有待提高，缺乏相應的激勵約束機制，甚至一些高校在開展教育活動方面仍處于自發狀態。

就湖北汽車工業學院而言，該校雖在第二板塊沒有積累多少經驗，但在第一板塊（采取全校性“集中式教學”）取得了良好成果。這主要得益于該校黨委通過召開專題會議明確形成的“校黨委統一領導，思想政治理論課部負責確定報告內容和安排教師作報告，宣傳部、學工部負責報告現場準備，各院（系）分黨委（黨總支）、輔導員負責組織學生聽報告、抓考勤和維持聽報告秩序，教務處負責相關部門協調”的工作體制。現在，這一工作格局已基本制度化。當然，要確保這一工作體制高效運作，不僅需要各有關部門進一步提高通力合作抓好該課教育教學工作的共識，還必須建立起對各部門的激勵約束機制。

第三，要認識到，形勢與政策教育應貫穿大學生培養全過程，但又要注意區分層次。

教育部規定，形勢與政策教育應列入大學教育全過程。該課按平均每學期16周、每周1學時的標準來計算學時。本科生學習成績合格計2學分，專科生計1學分。該課實行每學年考核一次，該課總成績為各學年平均成績，一次計入學生成績冊，納入學籍管理。該課主要考核學生對國內外形勢的認識，對黨的路線、方針、政策的理解，以及學生分析形勢與政策的能力。考核可以采用開卷考試、寫論文等形式進行。因此，那種認為大三、大四學生的學習、考研或找工作任務重，而對他們進行形勢與政策教育網開一面的消極做法是不妥當的。

對大學生進行全過程教育，也要因材施教，體現出教育的層次性。對大一學生要著重培養學生了解、觀察和分析形勢與政策的興趣，增強學習該課的主動性。要注重教育和引導學生學會運用正確的立場、觀點和方法觀察和分析形勢，理解黨和國家的各項方針、政策。教育方式主要由教師對學生進行宣講。對大二、大三學生要著重引導學生從各類媒體和渠道主動關注時事，要充分利用學生黨支部、分團委和各種學生社團組織，注意培養學生骨干，加強學生的自我學習和自我教育。對大四年級要結合學生專業實際和思想狀況，有針對性地做好與就業相關的“形勢與政策”教育工作。目前，湖北汽車工業學院對大學新生在入學教育階段進行高等教育形勢的教育、在畢業班進行就業形勢教育已成為慣例，體現了教育內容的針對性，但教育覆蓋面還須擴大。考核方面，對大一年級能否以統一命題、開卷答題的方式或以聽報告會的出勤情況為依據來進行考核，對大二、大三年級能否以撰寫學習體會、論文的形式進行考核，由誰來考核，值得我們進一步研究。

二、健全形勢與政策教育的日常工作機構

關于這一點，除前述之外，當務之急是要確定由專門機構（不設專門的教研室，也要至少有專人專職負責）統籌全校形勢與政策教育教學活動安排。現在，有一些高校已將該課的教務管理置于某一職能部門來推進。但筆者發現，也有些高校是由思想政治理論課部的教師兼職進行教學管理的，這是權宜之計，十分不利于該課教育教學活動的全面開展。試想，作為教師，他既要從事其他課的教學工作，又要負責該課教學的日常組織工作，其教學精力有所分散，也不利于集中精力研究該課的學科和課程建設，不利于集中精力開展該課的教學組織與協調工作。更為關鍵的是，除教學以外的各單位組織的許多形勢與政策方面的教育活動 （即第二板塊）缺乏統一規劃和組織，致使形勢與政策教育工作拘泥于課堂教學，豐富多彩的教育活動無法推進。

三、將形勢與政策課的教學融入學校教學總體安排序列

首先，高校應承認該課具有很多特殊性，并要給予一些特殊安排。比如，在教學組織模式方面就可以靈活一些。為了發揮該課教學的規模效益，學校完全可以在音響效果好、容量大的教學場所（如大型報告廳、體育館），利用全校學生沒課的時間舉行大型形勢報告會，也可依次由各專題組選派若干主講教師利用學生沒課的時間在一些大教室給每個院（系）大一、大二、大三的學生分別上課。但要注意，不論是采取大規模的報告會形式還是采取班級授課形式開展教學，都要在每學期初制定好課表，落實該課上課時間和地點。否則，就會“打亂仗”，加大運行負擔。除教學安排外，該課在教學改革、教學質量監控、學生成績考核等方面既有特殊性，又有與其他課程教學共同的一些要求。因此，學校必須把該課納入到學校整個教學管理系統中統籌安排，從而使該課學科建設和課程建設規范化。

四、加強形勢與政策課的專業化師資隊伍建設

形勢與政策教育是一門學問，每一個領域都屬于各自的學科。沒有該領域的學科背景的教師顯然是難以擔任該課教學任務的。因此，如何建立由分屬多個學科的專家們組成的教師隊伍，該校一直在探索。

最初，該校是圍繞一些重大事件臨時組織思想政治理論課部教師來集中進行研討，達成共識，撰寫統一的宣講提綱，也就是集體備課。然后，選派教師分頭深入各院（系）去宣講。這種形式的弊端主要是教學內容圍繞事件轉，師資也不穩定，每個教師沒有長期穩定的研究方向，不利于形勢與政策課教學內容的深化。

隨著該校辦學規模擴大，該校拓寬視野，在思想政治理論課部教師和部分校領導中挑選，甚至在社會上聘請一定數量的兼職教師來上課。兼職教師選聘力爭穩定、精干，在該學科某領域有獨到研究，熱衷并能勝任較高水平的演講。該校提出要求，希望每位兼職教師在本學科長期保持至少1個穩定的研究方向，以便推陳出新，豐富、深化該課教學內容。該校還通過給每位兼職教師發放教學日志、教育部《教育教學要點》等教學資料的措施來規范該課教學管理。實踐證明，充分發揮一些專家的優勢來舉辦形勢報告會效果較好，但在實踐中也存在一些問題，主要是兼職教師多是“獨立作戰”，缺乏對教學內容的集中研討；兼職教師參與教學的積極性不容易調動；兼職教師因為本職工作繁忙（比如出差）而很有可能使原有教學安排延誤。

為此，該校又開始新的探索，采用了目前師資隊伍的建設模式，以思想政治理論課部全體教師為該課專職教師。根據對本課教學內容體系的研究，將思想政治理論課部教師劃分經濟社會組、國內政治組、國際政治組三大專題（教研）組。每位教師必須自愿參加其中一個感興趣的組，力爭各個組的教師年齡和職稱結構合理，形成學術梯隊，每個組還選出了負責人。這樣，專題組就能長期關注、研究某一領域的形勢與政策問題，每個專題組的成員有了明確的專攻方向，保證了該課教學內容研究的可持續性。每個學期各個專題組要根據教育部對該課制定的《教育教學要點》準備一個專題，并在集體備課的基礎上，選派主講教師給學生做形勢報告。實踐表明，通過集體的智慧優化和深化各專題、各領域的教學內容，收到了良好的教學效果，得到了上級有關專家的認可。

五、加強該課的教育教學研究，優化教育教學內容和方式

各專題組在明確總的研究方向之后，如何選擇好每學期的專題，十分重要。專題的確定既要考慮到學生的期待視野，又要考慮該課的教學目標是否能夠達到，因此必須慎重對待。專題要體現出教學內容的全面性、系統性，不能僅圍繞當前發生的重大事件來設置專題，否則，不利于師生對形勢與政策基本理論進行持續深入的研究和全面掌握。因此，各專題組每學期初應集中學習和研討教育部對該學期制定的《教育教學要點》，在吃透其精神的基礎上，確定恰當的專題。每個專題的備課工作實際上就是一個科研項目的研究，學校每年應拿出一筆資金來支持該課教學內容的研究，這樣做能夠推出不少新的科研成果，形成若干課題庫。當然，除此之外，學校還應格外重視該課教育教學方法方面的特殊性研究，可以通過召開教學方法或教育活動經驗交流會等，強化該課教學效果，豐富教育教學形式。

六、重視該課的教育教學資料建設

該課教學資料由穩定的教學基本框架和活的素材組成。目前，對于此課程，全國幾乎沒有質量比較高的由相對穩定的基本觀點和基本理論構成的基礎教程。即使有些部門或高校主編了該課的基本教材，但在內容上缺乏針對性、前瞻性、時效性，以及學科上的邏輯性和足夠的理論深度。由于該課時效性強，需要一些教學參考資料，教育主管部門要求每個新生訂一年的《時事報告 （大學生版）》（12元/冊，共2冊/套），有的學校將此作為新生的自學教材并出題考試，有的學校主要給學生提供一定數量的形勢與政策資料以引導學生關注形勢與政策，都是比較好的做法。目前，很多學校在校園網、報刊、廣播電視等傳媒建設方面基本滿足了學生了解形勢與政策的要求。但我們發現，有深度分析的文字、音像資料連一些高校都比較缺乏，各學校應加大這方面的建設力度。另外，如何給學生及時編寫高質量的形勢與政策參考資料，以及在學校紅色網站中如何開設生動活潑而又內容豐富深刻的形勢與政策專欄，也需要研究和認真組織。至于教師備課所需資料，應予以特殊安排。為了讓任課教師充分了解形勢與政策前沿問題，應給予任課教師閱讀中共中央黨校報告選、新華內參等機密文件的權利，同時任課教師在使用這些資料時，必須嚴守保密規定。

七、進一步加強該學科建設的對外合作力度

和其他許多地方高校（特別是理工科院校）一樣，湖北汽車工業學院在人文社會科學的學科發展方面還是不太充分的，使該校在開展形勢與政策課教學時缺乏相關學科的依托，而且學校地理位置較偏僻，當地沒有綜合性重點高校，與其他高校之間的學術互動性較弱，這些都是開展形勢與政策教育甚至人文綜合素質教育的不利因素。因此，這種類型的學校應進一步協調好各學科發展之間的關系，重視人文社科類的學科建設，同時還要加大與外校的人文社科類學術交流的力度。就形勢與政策教育而言，適時聘請知名專家來校作形勢報告會很有必要，更重要的是要加大該課教師參加各類專題培訓或相關學術會議的力度，并把它形成制度，增強教師授課能力，強化講課效果。

［1］王學儉等.加強高校“形勢與政策”課建設芻議［J］.思想理論教育導刊，1999（3）.

［2］葉飛霞等.加強“形勢與政策”課程建設的探索與實踐［J］.思想理論教育導刊，2005（2）.

［3］中宣部，教育部.《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》［Z］，2005.