大學生黨員發展質量管控體系建設初探

吳軍張坤

（安徽理工大學 測繪學院，安徽 淮南 232001）

目前很多高校在學生黨員發展方面存在一系列問題，如一味重視發展數量而使質量無法得到保證，部分學生入黨動機不純，在成為正式黨員后降低了對自己的要求，導致大學生黨員隊伍的先進性和純潔性降低，等等。

針對以上諸多問題，出于對黨組織負責，對學生黨員負責，我們認為，高校學生黨員發展不能只注重數量，更要重視質量和實效，堅持質量第一，把握好發展節奏。

為確保黨員發展質量，構建大學生黨員發展質量管控體系十分必要，也十分迫切。這一體系應涵蓋發展前、發展中和發展后三個階段，每一個階段都要有可量化、可操作的具體標準。

一、純潔入黨動機，注重發展前培養

在如今信息網絡化、價值取向多元化的社會背景下，大學生的入黨動機體現出多元化傾向，很多學生申請入黨帶有明顯的功利主義色彩，或者是出于盲目攀比的心理。黨員發展必須從一開始就抓好教育、引導和培養工作，嚴把“入口關”。

（一）引導學生將個人追求與黨的追求統一起來

很多學生入黨動機不純，一個重要的原因是不能正確看待個人追求與黨的追求之間的關系。要讓學生明白，中國共產黨的奮斗目標是國家富強、民族振興、人民幸福，個人的追求與黨的追求應該統一起來。每一個黨員只有在自己的崗位上做好本職工作，才有可能更加接近個人的奮斗目標，也才能為黨的事業發揮自己最大的“正能量”。

（二）積極探索思想教育生活化

純潔學生的入黨動機，要靠卓有成效的思想教育。在培養環節上，入黨思想教育要盡早進行，要讓入黨教育成為新生入學教育的重要組成部分。

以往主要通過課堂、黨校培訓、組織談話、支部會議等方式進行思想教育，但這些傳統的方式還不夠，甚至有時會流于形式，效果不好。要積極探索思想教育生活化，充分利用博客、QQ等網絡平臺，將教育的地點從教室、辦公室轉移到學生宿舍和食堂，將教育的口吻由灌輸式說教改為啟發式談心，將教育內容融入團隊游戲和實踐活動中。

二、規范發展流程，確保發展的質量

大學生黨員發展必須按照規范的流程進行。

（一）從“入黨申請人”到“入黨積極分子”

學生從遞交《入黨申請書》成為“入黨申請人”，到被確定為“入黨積極分子”，必須經過團組織“推優”和黨組織“考察”，考察時間至少一個月。具體而言，班級團支部召開支部大會產生“推優”人選，經上級團組織（學院團委或團總支）批準后報黨支部。黨支部經支部大會或支委會同意后將“推優”人選確定為“入黨積極分子”，并報上級黨組織（學院黨委或黨總支）備案。期間，黨組織除考察申請人各方面是否符合條件外，也要檢查其《入黨申請書》、《自傳》和《入黨積極分子推薦表》填寫是否規范。

（二）從“入黨積極分子”到“發展對象”

從被確定為“入黨積極分子”到被列為“發展對象”，要經過至少一年的培養與考察，一年后各方面符合條件才能列為“發展對象”。期間，組織要為其指定1~2名培養聯系人，聯系人要如實填寫《考察教育登記表》；積極分子要主動向組織匯報自己的學習和思想狀況，每三個月至少提交一次《書面思想匯報》；列為“發展對象”前，要召開群眾座談會，對擬發展的積極分子進行民主測評，并提交《群眾意見原始記錄》。

（三）從“發展對象”到“預備黨員”

發展之前要組織發展對象參加黨校培訓，系統學習黨的理論知識，提高黨性修養和政治覺悟，培訓結束為其填寫《黨校結業鑒定表》；要對發展對象進行政治審查，形成《綜合政審報告》（包含對發展對象近親屬的《函調證明材料》）。

以上程序完成后，黨支部要將上面各階段需要完成的材料整理匯總，報上級黨組織（學院黨委或黨總支）預審。預審通過，要對發展對象進行公示（一般不少于7天），并填寫《公示情況登記表》。公示無異議，為其指定或約請2名培養人指導填寫《入黨志愿書》。

最后，要召開支部大會以投票表決的方式決定是否發展，并將結果報上級黨組織（學院黨委或黨總支）審批。

（四）從“預備黨員”到“正式黨員”

成為預備黨員后，上級黨組織（學院黨委或黨總支）要盡快指派專人與其談話，并將談話結論記錄在《入黨志愿書》上。

預備黨員正常情況下要經過一年的繼續考察教育才能轉為正式黨員，期間培養人要為其填寫《考察跟蹤表》。

一年預備期將要結束時，預備黨員要向組織提交《轉正申請書》。

組織要對各方面符合條件、擬轉正的預備黨員進行公示（一般不少于7天），并填寫《公示情況登記表》。公示無異議，要召開支部大會以投票表決的方式決定是否轉正，并將結果報上級黨組織（學院黨委或黨總支）審批。

三、構建考評機制，做好發展后管理

目前很多高校在確定入黨積極分子和發展對象的時候，通常會有相對明確的條件要求，而在發展為預備黨員之后，只要不犯大的錯誤，一年預備期后基本上就會如期轉正。轉正之后，更缺少相應的考核評價機制，這就導致一些學生黨員從思想上降低了對自己的要求，錯誤地認為，只要不犯嚴重錯誤，表現好壞都無所謂，從而嚴重地影響了黨的形象，先進性和純潔性更無從談起。

科學的考核評價機制，應當立足于大學生活實際，明確考評的主要目的是讓大學生黨員在大學生群體中持續發揮先鋒模范帶頭作用，完善、細化各項考評指標，做到可量化、可操作。

（一）大學生黨員要在學習方面起帶頭作用

大學生的主要任務是學習，大學生黨員作為大學生理應在學習方面起到帶頭作用。學習方面的考核評價，應該從橫向和縱向兩個維度同時進行考察，既要看“存量”部分，即某一時點的學習成績在可比較范圍（班級或專業）內的排名；雙應看“增量”部分，即某一時段學習成績的變化趨勢。“增量成績”又包括“以往增量成績”，即截止到目前一段時間內學習成績的變化趨勢，和“未來增量成績”，即未來一段時間內可能的變化趨勢。“以往增量成績”很容易得出，對于“未來增量成績”，可以根據目前的努力程度（學習態度）判斷，通過細化“努力程度指標”（課堂出勤率、自習出勤率、作業完成狀況、平時成績等），然后對各項指標進行量化處理，從而對“未來增量成績”進行評價。

（二）大學生黨員要在遵紀守法方面起帶頭作用

一名合格的大學生首先應該是遵守校規校紀、遵守國家法律的大學生，學生黨員應該帶頭遵紀守法。對于大學生黨員，如果出現嚴重違規違紀，比如考試作弊及其他明知故犯的違紀行為，就應該實行零容忍制度。

（三）大學生黨員要在綜合素質拓展方面起帶頭作用

如果只做到努力學習、遵紀守法，那么只能是一名“合格”的大學生，距離“優秀”和“先進”還有一段距離。大學生黨員作為大學生中的優秀群體，應該帶頭參加校園文化、科技創新和社會實踐活動，帶頭團結同學、尊敬師長，不斷提高自己的綜合素質和個人修養。

（四）大學生黨員要在幫助他人方面起帶頭作用

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，大學生黨員也應該全心全意為人民服務，但是這一宗旨如果不能具體化就很容易淪為一句空話。落實到大學生黨員身上應該是在自己力所能及的范圍內為身邊的人和社會上需要幫助的人提供力所能及的幫助，身邊的同學學習上有困難幫助他學習是為人民服務，知道個別同學有違規違紀的行為或念頭及時勸阻也是為人民服務。

（五）大學生黨員要有堅定的理想信念和正確的政治立場

習近平在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上強調，“現在在干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實解決好的是理想信念問題和作風問題，最需要加強的是理論教育。”我們可以通過大學生黨員的理論學習心得和思想匯報了解其理論學習情況，通過各種形式的談話和在大是大非面前的言行考察其理想信念是否堅定，黨的基本知識是否扎實，政治立場是否正確。

總之，大學生黨員發展質量管控體系建設是一項龐大而復雜的系統工程，必須通盤考慮，綜合各方面意見，各項考核評價指標如何權重，需要結合各學校的實際情況在實踐中不斷探索。但這項工作意義重大，如果考核評價流程規范、操作性強，評價結果科學有效，就可以在高校黨建和學生管理工作中發揮重要作用。

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