高校助學幫困工作中的幾個問題和對策

李 洋

（臺州學院 生命科學學院，浙江 臺州 318000）

隨著高校改革，學生學費自籌，大眾化教育深入，招生規模擴大，高校貧困生人數也不斷增加。據統計，2010年我國高校貧困生人數占全國在校生總數的23.06%。［1］龐大的貧困生群體已成為高校學生工作的重點對象。貧困生往往指家庭經濟困難，難以支付學雜費，生活水平在當地最低保障線的學生。他們享有與別人同等的受教育權，他們當中也不乏志存高遠、勇于奮斗的優秀學子，幫助他們順利完成學業、成就自身理想是政府、社會和學校的責任。雖然各高校本著不讓一名貧困學生因為讀不起書而輟學的原則，通過政府、社會、個人等多個渠道形成自身的資助體系，但如何更準確地將獎助學金發放到最需要資助的貧困學生手中，如何更加科學有效地激勵貧困學子成長成才，各大高校都還存在一些問題。

一、高校助學幫困工作的基本現狀

國內各大高校的助學幫困工作雖然具體做法不一，但基本模式和總體思路非常相似，基本都采用以經濟扶持為主和心理教育為輔的雙線資助模式。

在這個模式中，先通過“學生申請—學校審核”認定貧困生資格，然后根據貧困生的學習成績、平時表現和家庭貧困程度等發放相應的獎助學金。在貧困資格認定的過程中，學生填寫的《高等學校學生及家庭情況調查表》是重要的參考依據。學校為了確保資助的公平與合理，會設計出較能如實反映學生家庭經濟情況的調查表，其中包含生源地、家庭主要人口數、經濟困難成因、人均收入水平、月消費水平等，將表格交由學生填寫。同時，為了節約調查成本，學校一般會將《高等學校學生及家庭情況調查表》的認證工作交由當地部門完成，比如民政部門，由他們蓋章證明表格數據的真實性。學校對照認定標準，組織班級民主評議，商議貧困等級，審核，公示，完成認定，通過認定的學生享受資助。

在學期中間，高校還會開展一些感恩成才勵志教育，提倡感恩社會、回饋社會的精神，鼓勵貧困生成才，幫助某些問題學生克服心理障礙，向更陽光的方向發展。

二、高校助學幫困工作中存在的問題

（一）認定標準不夠完善，貧困程度難以界定。

貧困生資助工作中的第一個環節就是對學生進行貧困生資格認定，貧困生認定的準確性直接影響資助的效益與效率。［2］國內對貧困生的認定主要根據學生的家庭收入水平和學生在校生活的情況，結合對照貧困生認定標準，最終確定。學生家庭收入水平以學生上交的申請材料為主要依據，雖然校方在申請材料的表格設計上做到盡善盡美，但是學生在表格填寫的過程中摻雜著許多人為因素，一些學生和家長背棄誠信隨意捏造數據填寫，這使得材料本身的真實性和可靠性值得懷疑。在這種情況下，如果當地民政部門把關不嚴或者出于其他動機為學生加蓋公章，就會導致最終認定學生的貧困程度是遵循學生及其家長的主管意愿而非從其實際經濟的情況出發。

在認定過程中，對照人均收入是否超標是審核的重點之一。但我國地域遼闊，各地經濟發展水平不一，且每位學生具體情況復雜，使得認定標準本身存在漏洞。比如有些學生家庭總體收入可以，但入不敷出，他們可能會因為認定標準僵化而失去機會；也有些學生，心理包袱過重，對申請貧困的事情不積極，加上父母連民政部門都不知道，他們有時會直接選擇放棄，默默承受巨額學雜費的壓力。這些情況都會導致我們錯漏一些真正需要幫助的學生。

（二）無償資助凸顯弊端，弄虛作假普遍存在。

國內對貧困生的資助存在著無償為主、有償為輔的現象。無償資助使學生產生依靠心理，期待不勞而獲，對學生長期發展不利；學生被動接受資助，使他們缺少主體意識，丟失感恩之心；同時，隨著貧困生總數的不斷增多，無償資助對國家和社會的壓力越來越大。所以無償資助弊端凸顯，也正因為高校資助的無償性和資助金額的可觀，使得一些學生和學生家長覬覦這本不屬于他們的實惠。資助貧困生有利于和諧校園建設，有利于國家和社會發展，本來是一件好事。但在理想主義被現實主義逐漸替代的今天，有些人的物質欲望完全戰勝了他們的精神追求，盡管他們家庭并不貧困，但是他們會想方設法通過各種手段編寫材料。家長會慫恿學生向學校申請貧困生資格，學生則會背棄誠信騙取助學金。而學校很難一一查證申請材料的真實性，尤其對于大一新生，由于沒有深入接觸，缺乏了解，班級民主評議也難以充分發揮作用，學校審核往往以民政部門的證明為依據，以學生自行填寫的收入情況為參考，對其進行貧困資格認定，這樣很難辨別其中一些造假者。

（三）助學貸款作用低下，社會資助有待開發。

助學貸款是一種將學生未來收入投入到現在的個人教育上來的措施，本應是國家資助貧困生的重要方式，但由于種種原因，其作用很不明顯。首先，部分貧困生思想觀念守舊，不愿背負貸款，或出于強烈的自尊心而對其敬而遠之；其次，銀行發放的助學貸款額度偏低，通常不能將學費和生活費問題同時解決，對一些特困學生的實際幫助不夠明顯；第三，學生還貸信用較差，學校又不具備行之有效的催款能力，導致銀行方面設置門檻，增多手續，不愿辦理助學貸款。

資助經費來源單一，社會資源沒有得到充分利用。現在高校對貧困生的資助以國家和地方財政為主，社會企業和個人只占一小部分。有些企業的慈善資助因為貧困生缺乏感恩意識而終止，也有些因為校企雙方對接不善而找不到資助門路，使學生錯失受助機會。所以，社會資源對貧困生資助仍有很大空間。

三、完善高校助學幫困工作的對策和建議

（一）完善貧困生認定方法，科學、有效認定貧困生。

通過與貧困生生源地方面建立直接對話與聯系，調查學生家庭的實際經濟情況，建立真實可信的貧困生數據庫。貧困生認定是助學幫困工作的第一步，保證登記數據的真實性將直接影響資助工作的有效性和公正性。在實際認定過程中，最難考證的往往是貧困生家庭的實際經濟情況。對于大一新生，可采取電話回訪、公函回訪或實地走訪等多種辦法相結合的方式，努力掌握每一個貧困生的實際情況，這樣做能夠了解他們的生活環境，也可以對他們的個性有所把握。雖然對每一個提交申請的新生進行調查了解工作量大，但是這有利于以后的工作開展，有利于對這部分學生的綜合把握。對于老生，則要強化班級的民主評議，充分發揮班級同學的監督作用，因為同班同學每天都生活、學習在一起，只有他們才最清楚這些同學的家庭經濟變化情況，平時生活習性，等等，這可以為老生補充認定和獎助學金發放提供重要參考?？傊谡J定過程中要不厭其煩，采取綜合評定的方式，保證不讓真正的貧困生錯漏，也避免讓弄虛作假的人得逞。

（二）建立動態檔案數據庫，嚴懲作假、違紀貧困生。

為所有貧困生建立紙質版、電子版雙重檔案庫，并時時更新。檔案庫中除包含他們的基本信息外，還應為他們定期補充相應內容，比如獎助學金獲得情況、助學貸款申請情況、勤工助學表現情況、學習成績情況、違紀記錄、班級民主評議意見等。整個檔案庫實行動態管理，方便學校及時了解每位貧困生的現狀，指導每個階段的助學幫困工作，使得資助更具針對性。

明確資助受體的義務有助于增強受助生的主體意識，只有權力和義務對等，才能使資助工作更加有效地進行。對于認定且檔案入庫的貧困生，他們獲得了受助的權力，但同時也應接受監督與評議，將資助金用在該用之處。學?？稍诿總€班級成立生活指導小組，對受助生的生活費用提出合理建議，同時經常監督。一旦發現受助生申請材料造假，或發現受助生違規違紀，應馬上根據學校規定進行處罰，不可姑息。只有明確義務，嚴格要求，處理違紀，才能對那些作假或亂紀的學生有所震懾。

（三）加大有償資助力度，深化感恩誠信教育。

無償資助已顯弊端，學校應盡量調動學生自主性，加大有償資助力度。通過多設校內勤工助學崗位，組織學生設立校外的勤工助學基地，讓學生通過自己的勞動換取報酬。勤工助學是資助貧困生的重要方式，能避免學生形成等、靠、不勞而獲的依賴心理。在崗位的安排上，勞務型崗位與智力型崗位相結合，教學活動與科研活動相結合。在起到幫困作用的同時能夠提高學生的專業技術水平和綜合素質。［3］同時還要充分挖掘社會力量，拓寬資助渠道，號召全社會幫助貧困大學生，讓更多的貧困生得到社會的關愛。在資助工作的進行當中，要同時開展思想教育和心理輔導。通過主題班會、義務勞動、個體談話、集體輔導等多種形式，培養貧困生的感恩意識和社會責任感，健全他們的人格。通過貧困生心理狀況的跟蹤關注和調查，掌握第一手資料，以便及時進行心理干預。通過征文集編纂、感恩事跡匯報、勵志舞臺表演等多種形式，樹立學校典型，用學生身邊的事、朋輩的事跡教育、引導學生，讓他們能夠自信、自強、自立，放下思想包袱，輕裝上陣，健康成才。

貧困生問題是我國高校普遍存在的熱點問題，我作為一名高校學生工作者，特別希望能將國家、政府、社會的資助金最科學、最合理地發放到最需要幫助的貧困生手中，使得他們能夠受益，幫助他們順利完成學業，讓他們成為祖國和社會的未來棟梁，將來有機會能夠感恩社會、回報社會，但是在實際的工作過程中，還有許多問題需要探究與改進，助學幫困工作任重而道遠。

［1］戴海群.對建立高校貧困生資助系統的思考［J］.教育探索，2012（7）：80-82.

［2］楊智慧，許娟.高校貧困生資助存在的問題及對策［J］.科教文匯，2012（7）：176.

［3］李昕.論高校學生資助體系的構建［J］.科教文匯，2009（4）：14.