試論高職院校基層黨組織黨風廉政建設

王良春 丁昌滔 關 濤

（浙江工業職業技術學院，浙江 紹興 312000）

近年來，隨著高職院校的改革與發展，我國高職教育已迅速成為高等教育的一支重要生力軍，然而，隨著高職院校規模的不斷擴大及其參與的社會經濟活動日益復雜，高職院校不可避免地受到了各種經濟利益關系的影響，一些貪污受賄現象在高職院校時有發生，已經影響了高職教育的發展，如何加強黨的執政能力建設和筑牢防腐拒變關口日益成為了高職院校基層黨組織的一項重要課題，我們只有及時掌握和應對高職院校發展過程中出現的一些新情況和新問題，通過不斷推進高職院校基層黨組織黨風廉政建設工作機制創新，才能全面提高高職院校黨風廉政建設的科學發展水平。本文試通過提出“三三制”，即“三有—三結合—三突出”的新途徑，探索出一條具有高職院校特色的黨風廉政建設科學發展之路，推動高職院校各項事業的健康發展。

一、在“三有”上下功夫，找準黨風廉政建設的強力支撐點。

1.建立有高度的思想覺悟和強有力的領導組織體系。高職院校基層黨組織要建立起由學院黨委統一領導，紀檢監察、黨辦、宣傳部組織協調，其他處室（部門）通力協作的領導機制和工作協調機制，定期通報情況，交流經驗，研究問題，制定對策，布置工作，督促檢查。努力構建縱向有領導、橫向有溝通的黨風廉政建設的立體網絡，形成高職院校人人參與、上下齊抓共建的良好工作格局。高職院校黨委要堅持在黨員干部中開展廉潔自律思想教育，要求廣大黨員干部公正、公平、公開。黨委書記要以身作則，在黨委中心組理論學習會等重大會議上要傳達好強調好黨風廉政的重要性，并告誡黨員干部，要發揮先鋒模范作用，當好廉潔自律的表率，自覺維護黨的形象。

2.制訂科學易行的總體規劃和具體工作計劃。高職院校基層黨組織要從充分發揮高職院校傳承文明、引領文化、促進公平、培養人才、創新科技、服務社會綜合功能的戰略全局出發，始終注重“三個統籌”，即統籌工作大局、統籌領導力量、統籌廉政文化建設資源，把黨風廉政建設納入黨委中心工作總體部署、黨委理論學習中心組學習內容、干部教育培訓規劃，不斷強化黨風廉政建設在高職院校總體工作格局中的基礎地位和特殊作用。通過綱目并舉，把黨風廉政建設列入高職院校思想宣傳和反腐倡廉考核內容，量化考核細則，領導干部按照“一崗雙責”要求研究部署黨風廉政建設工作，各處室（部門）、二級分院要將黨風廉政建設工作與業務工作一同部署，一同檢查，一同考核，年終要進行年度考評，并將考評結果存入個人廉政檔案，作為評優評先、提拔任用的重要依據。要逐步建立更加完善的領導體制、富有活力的工作機制、基本配套的規章制度、相對完備的考核體系、利益攸關的責任考評制度、賞罰分明的激勵問責制度，這樣做既有利于實現重點突破，又有利于推動整體工作。

3.建立符合大學生認知規律的廉潔教育形式，營造廉潔文化氛圍。大學生是高職院校的主體，是建設祖國未來的骨干力量。但是，他們思想政治尚不穩定，世界觀、人生觀尚未成型，可塑性還很強。這個時期對他們開展未雨綢繆的反腐倡廉教育，意義非常重大。高職院校基層黨組織一方面要將廉政課納入思想政治課體系，大力推進廉潔教育進教材、進課堂、進頭腦。在思想政治理論課、形勢與政策課中要加大廉政內容，結合德育開展廉潔教育和理想信念教育，在思想上筑牢反腐防線，并編印廉政知識補充教材，通過座談討論、演講辯論、心得體會、調查報告等形式引導大學生增強廉潔意識。另一方面高職院校基層黨組織要把廉政教育納入黨校培訓，在黨課教材中增加廉政方面的內容，通過充實黨課內容、舉辦入黨積極分子培訓班等形式，加強對入黨積極分子、黨員等學生骨干的提高性學習，增強廉政教育的針對性。同時，通過綜合運用報刊、廣播、網絡、櫥窗、簡訊等多種載體，深入開展“干部廉政、教師廉教、學生廉學”實踐活動，陶冶領導干部、教職員工、廣大師生的高尚情操，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔文化氛圍。

二、在“三結合”上做功課，提高黨風廉政建設水平。

1.堅持與和諧校園建設相結合。隨著社會形勢的發展，高職院校基層黨組織要主動結合學校平安校園、文明校園、和諧校園創建等各項活動，充分發揮其職能作用，在教職工和大學生中進行黨風廉政教育。要根據不同時期國家面臨的國內國際熱點問題，及時掌握學生心理動態，注重開展以宣傳社會主義核心價值觀為主題的“理想信念教育”活動和愛國教育活動；在每年的四六級等大型考試期間，要廣泛開展以誠信做人、誠信辦事、誠信繳付、誠信考試為主題的“誠信教育、誠信愛校”活動；要結合辦好校內餐廳，加強食品衛生、食品安全監管等活動以教育大學生要提倡節儉、反對高消費為主題的“艱苦樸素、勤儉節約”等一系列主題教育活動；要充分發揮學生社團優勢，組織大學生走出校門，深入革命老區，開展各種主題教育的社會實踐活動。要經常組織師生黨員觀看廉政警示教育片，以正反事例來教育、警示自己，等等。

2.堅持與師德師風建設相結合。高職院校基層黨組織要對師德師風建設常抓不懈，大力倡導嚴謹治學、廉潔從教的教風。以“學為人師，行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為重點，弘揚高尚師德，力行師德規范。強化師德教育，優化教育環境，不斷提高師德水平，建設忠于人民教育事業、讓人民滿意的教師隊伍。要通過在學校教師中開展“師德標兵”和“三育人”評選活動，在青年教師中樹立良好的師德形象；通過不斷加強教師隊伍社會公德、職業道德和家庭美德建設，大力弘揚“艱苦奮斗，自強不息”的學校精神，全面提高學校文明程度和教師文明素質。加強師德師風建設，重視教師職業道德教育，教育和引導教師牢固樹立育人為本和以學生為中心的教育觀念，以愛和責任為核心，愛學校、愛崗位、愛學生，切實增強教師的責任感和使命感。加強師德師風建設，要重視加強教學管理，規范教學行為，以教學紀律為重點，嚴肅維護教學秩序，引導教師嚴于律己，從嚴治教，上好每一堂課。加強師德師風建設，要重視提高教師的教書育人能力，引導教師不斷優化知識結構，拓展知識面，積極投身教育教學改革，研究教育教學理論與大學生發展需求，探索掌握先進的教育教學方法，強化教師在教學過程中的育人功能，提高教書育人的能力，增強教育的針對性和實效性。加強師德師風建設，還要重視加強師德師風建設活動的組織領導，建立健全制度，嚴格考核管理，在內容、形式、方法、手段、機制等方面不斷改進和創新。

3.堅持與學校日常工作相結合。黨風廉政建設是一項常做常新的工作，必須滲透到學校的日常工作中去。高職院校基層黨組織要不斷深入推進管理民主化建設，通過充分發揮教職工代表大會、學術委員會的作用，落實好教職工對學校重大決策、重要事項的知情權、參與權、表達權和監督權；要通過積極推進電子公開平臺建設、完善學校領導接待制度、設立書記校長信箱、教代會工會信箱、公開監督舉報電話等方式，暢通聽取師生員工和社會公眾意見、建議的渠道。要不斷通過深化文明創建，深化機關作風、師德師風和學風建設，努力營造風清氣正的良好氛圍。要通過扎實開展深入學習實踐科學發展觀等活動，積極推進高職院校學習型和服務型基層黨組織建設；要敢于明確要求和大力支持紀檢監察部門大膽履行監督職責，排除各種阻力，加大對組織人事、財務管理、基建工程、物資采購等重點部門、重點領域、重點環節的權力運行監督力度，確保權力在陽光下運行。

三、在“三性”上出成果，確保黨風廉政建設取得實效。

1.突出黨風廉政建設的全員參與性。高職院校基層黨組織要積極探索構建全員參與新途徑。強調黨風廉政建設要突出領導干部這個重點、抓住重要崗位工作人員這個難點、重視學科帶頭人這個隱蔽點、重視一般黨員干部、普通職工這個遺忘點、抓住大學生這個廣泛點，有的放矢，不留死角。注重把黨風廉政教育對象從中層以上干部擴展到一般干部、從黨員干部擴展到黨外干部、從管理人員擴展到教職員工、從教職員工擴展到廣大學生。圍繞加強中層以上領導干部廉潔從教教育，創立領導干部集體廉政談話機制，堅持換屆集體廉政談話制度，突出教育重點；實施“三廉教育”，即干部廉業、教師廉教、學生廉學主題教育活動，拓寬教育領域；堅持紀檢干部要為學生講授黨課、形勢與政策課等。

2.突出黨風廉政建設的針對性。高職院校基層黨組織要根據黨風廉政建設的科學規律，積極探索黨風廉政建設的新舉措，務求在方式上有所創新、有所發展，使之生動活潑，豐富多彩，富有吸引力和感染力。通過應緊跟歷史潮流，充分運用電子信息技術，不斷拓展黨風廉政建設的新空間，不斷更新載體，將提倡什么、反對什么巧妙融入黨風廉政建設之中。要通過不斷拓展領域、創新形式、增強效果，深入開展黨性黨風黨紀教育、思想道德教育、校園廉潔文化教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，切實增強各級領導干部的法紀意識和拒腐防變能力。要按照必須把權力關進制度籠子里的要求，健全和落實校務公開、黨務公開制度，推進權力運行程序化，增強權力行使透明度，以公開求公平，以透明促公正。要強化黨內監督、加強民主監督、發揮輿論監督作用，增強監督合力，提高監督效能；同時要根據有關法律法規，理順監督關系、健全監督制度、沖破監督阻力、突出監督重點、排除監督盲點，進一步加強對重點部門、重點領域、重點環節、重點崗位、重點對象權力行使的制約和監督，防止權力失控、行為失范、壓縮權力“尋租”空間。

3.突出黨風廉政建設的實效性。黨風廉政建設是一項系統工程，要想取得良好效果，就必須使用綜合的力量，運用綜合的手段，整合各種資源，形成整體合力。高職院校基層黨組織要通過構建“大宣教”格局，建立常態機制，形成黨委統一領導，黨政齊抓，思想宣傳、紀檢監察、組織人事、學生工作等部門共管，群眾積極參與的工作格局。通過建立目標責任制，對各處室（部門）、二級分院各個時期的黨風廉政建設內容、目標等做出具體的規定，變“軟任務”為“硬指標”，制定合理的評價體系和考核評估標準，加強督促檢查和工作考評。對于在黨風廉政建設工作中不作為，打不開工作局面，長期處于落后狀態的，要批評教育直至追究領導責任，對重視程度高、工作有創新、實際效果好的不失時機地給予評價和獎勵。要緊緊圍繞加快推進懲治和預防腐敗體系建設，強調在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，要以增強制度執行力為重點，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，著力提高反腐倡廉制度化和規范化水平。要針對制度建設狀況，健全推進科學民主決策、推行陽光校務、強化權力運行監督、規范廉潔從業行為、完善內部審計、培育良好學術風氣等制度體系，加強調查研究、完善審批程序、提高新建制度的針對性和可操作性；要針對制度執行情況，制訂年度制度執行情況監督檢查計劃，采取經常監督和專項檢查等形式，加強制度落實監督檢查，增強制度的執行力和約束力。要針對制度落實存在的突出問題，堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為，啟動相關問責機制，維護制度的嚴肅性和權威性。

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