社會管理視域下的高校學生維權機制構建

蔡炎輝

（閩江學院 美術學院，福建 福州 350108）

加強和創新社會管理是黨和政府的一項重要而急迫的任務。高校是整個社會系統的重要組成部分，擔負著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四大職能，高校管理從根本上來說涉及廣大學生的切身利益。隨著社會的開放變革，大學生的法制觀念和維權意識顯著增強，對高校如何進一步提高管理水平，切實維護學生的權益提出了挑戰。

一、構建高校學生權益維護的利益協調機制

高校與學生間的關系是民事法律關系和行政法律關系，這兩種法律關系兼而有之。高校與學生基于平等、自由原則締結類似兼有合同服務性質的教育契約關系，但高校又根據法律規定行使對學生的教育和管理權。因此，新時期的高校領導者必須在全新定位下認真審視管理行為，準確把握在維護學生權益過程中高校和學生利益的協調和平衡。

高校要引導學生樹立正確的權益觀，加強宣傳和教育，形成正確的輿論導向，引導學生理性看待高校發展變革過程中自身的權益變化，學生維權思維與行動要與高校改革步伐相協調、相一致，自覺調整利益需求，科學選擇維權行為，正確處理利益關系。利益調節就是“盡可能地調整好利益體系的內部矛盾關系，把利益沖突減少到最低限度”。［1］（P210）

新時期的高校領導者要遵循法治基本原則，嚴格依法履行職責和行使職權，保障學生各項權益得以實現。權益補償就是“結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，使“所有人共同享受大家創造出來的福利”。［2］（P246）權益補償機制是指針對高校權益受損學生實行的救助制度，要與高校發展相一致、相適應。維權約束機制即以法律制度和道德規范的協同作用，約束維權行為。法律和道德是維權行動的兩個必要手段。

二、建立高校學生權益維護的矛盾調處機制

高校要時刻把學生的切身利益放在心上，對涉及事關學生切身利益的決策、政策，應充分聽取各方意見。提高依法辦事能力，加大校務公開力度，落實好學生的知情權和監督權。尤其要“通過道德感召來影響利益格局，即不必通過利益驅使或者國家強制，社會成員個體自主自愿的以慈善、志愿或者幫助等形式流轉社會資源和利益，這種倫理道德層面上的利益調節是能夠在廣泛的社會范圍內形成功效。”［3］（P233）加強高校調解組織建設，將信訪、社團、行政和司法調解有機結合起來，把矛盾糾紛排查調處工作延伸到基層，深入到每個學生，防患于未然，把問題消滅在萌芽狀態，逐一化解責任。

三、建立高校學生權益維護的訴求表達機制

訴求表達就是學生為了維護自己的權益通過法定渠道直接或間接地向學校反映情況、提出意見、表明要求，并以合法合理的方式實現維護自身權益的參與過程，實質上也為創造一個制度環境，保證學生與高校擁有平等的話語權，使自身的權益訴求成為能夠有效影響高校決策和輿論的力量。

某些部門責任心欠缺，官僚主義盛行，對學生合理利益訴求置之不理或推諉應付，極端不負責任，造成了部門與學生關系緊張，一些學生選擇采取非理性的極端行為來宣泄權益訴求與此因素有關。因此，高校相關組織機構要完善學生維權機構的人員和體制建設，廣泛聽取學生意見，做到集思廣益，具體問題具體分析，把學生的權益訴求及時、準確地進行反映、協調和解決，把利益矛盾和沖突消滅在初始狀態。

高校現行的有關學生權益訴求表達的制度層次偏低，訴求表達程序缺乏具體規定，權益訴求表達主體的權利和義務不明。因此，首先要增強學生權益訴求表達規定的權威性；其次應明確規定學生權益訴求的主體、范圍、程序、方式，使學生能依法行使權益訴求表達權；最后健全學生權益訴求的司法救濟機制。無救濟即無權利，當學生權益訴求表達受到非法阻礙，應賦予學生通過司法程序進行救濟的權利，在經過司法確認后進行行政問責或依法追究其法律責任。

要發揮學生個體和高校社團的作用，特別是強化共青團、學生會和其他社團權益訴求的功能，如由學生根據規定成立專門的學生維權社團組織，從事學生維權工作，建立校系兩級學生民主管理委員會或學生權益保障特別組織，但不能把它等同于一般性的學生社團，不予重視或理睬，不能使維權概念泛化、維權手段濫化、維權工作無序化。還要增強校內新聞媒體的監督工作，既應當做好化解矛盾、增進理解的溝通平臺，又要擔負起應有的責任，形成積極良好的校園輿論氛圍。

四、構建高校學生權益維護的權益保障機制

高校的辦學宗旨應當以學生為根本。構建社會主義和諧校園，必須以解決學生最關心、最直接、最現實的利益問題為重點。因此，切實保障和實現學生的基本權益，是構建社會主義和諧校園的重中之重。

生命健康權是學生權益的基礎，也是人權的重要組成部分。學校對學生的生命健康權負有尊重、保護和實現的義務，要開展校園健康教育，特別是性教育，要大力開展陽光體育活動。

學校在招生時不能對學生的身體缺陷過分挑剔，從而將學生拒之門外，否則便構成侵害受教育權。應加大財政投入完善家庭經濟困難學生資助政策。遏制腐敗，杜絕教育不合理收費現象，建立收費和政策聽證制度，提高透明度。

高校學生的勞動權主要包括在勤工助學、實習實訓、擇業就業等過程中的權益，如獲取信息權、接受就業指導權、被推薦權、選擇權、獲得培訓權、公平待遇權、違約及求償權、獲得報酬權、休息與休假權等，學校有責任保駕護航。

學生在校的公共參與權主要包括選舉權、事務決策知情參與權、結社權、監督權等。學校要逐步建立、完善和提高學生對民主決策和監督的參與程度。

當代大學生婚戀觀念日趨成熟，向著更加開明、寬容、理性的方向發展。高校要注意保護學生婚戀情感權益，重視保護學生隱私，并培養學生對社會和家庭的責任感，幫助學生端正婚戀動機，搞好人生規劃。

學生的文化娛樂權主要包括享有文化成果、參與娛樂活動、參與文娛事務管理、開展文化創造、文化產權受保護等權益。學生實現文化娛樂權離不開學校環境，高校主導作用的發揮是關鍵、學校文化娛樂體系的建設是基礎、豐富多彩的文化娛樂活動是載體。

在四大機制的構建中，利益協調機制的建設是基礎，訴求表達機制的建設是輔助，矛盾調處機制的建設是關鍵，權益保障機制的建設是主體，四者相互促進、相互補充，構成一個相對穩定協調的工作系統，為青年大學生的權益維護和健康成長保駕護航。

［1］王偉光.利益論［M］.北京：人民出版社，2004.

［2］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］中國（海南）改革發展研究院.政府轉型與社會再分配［M］.北京：中國經濟出版社，2006.