淺談我國企業會計監督不力的原因與對策

何建麗

（浙江旅游職業學院 工商管理系，浙江 蕭山 311231）

當前我國市場經濟日益繁榮，會計監管的內容和需求也隨之擴大，企業和事業單位的財務內容已從資產負債狀況轉變成損益情況，注冊會計師審核鑒定的內容已由資產負債表轉變成資產負債表和損益表。［1］從會計準則建立以后，會計審核評價的目的也增加了公允性，會計監管的目的變成由真實性、正確性和公允性三個方面構成。當前市場經濟競爭日益激烈，虛假財務信息泛濫，極大增加了會計監管的難度。

一、會計監督執行不到位的根本原因

會計工作人員自身定位不清楚。會計從業人員主要是處理各種經濟和利益關系，自然而然，會計信息就成為各方關注的重點。某些企業為了謀求更大的不正當的利益，不惜扭曲事實，制造虛假的會計信息，而造成會計信息失真，這些失真的會計信息給企業帶來更大利益的同時，卻犧牲了國家和社會公眾的利益。

會計從業人員在國有企業和事業單位中的權力低于經理級別的人員，其權力不在同一層次，會計工作人員不具備監督經理級別的人員的權力，在這個制度的安排下，讓會計工作人員處于一種尷尬的境地，他們也就無力阻止會計信息失真。會計工作人員和其他職員一樣都是國有資產的最終擁有者，他們應該具有監督經理人員的義務和動力，可是在這樣尷尬的境地，迫使會計工作人員不得不放棄自己的義務。［2］因為會計工作人員的切實利益直接掌握在經理人員手中，如若在工作中對經理人員不正當的行為進行監管，那么有可能直接損失自己的利益，即使在履行自己義務和權力非常到位，也不一定能夠得到多少好處。

企業和事業單位內部監管的不完整性。當前很多企業的內審機構只是擺設，在企業的經濟活動中起到監督作用的少之又少。企業內審部門的成立大多是由部門領導直接委任的，所以企業和事業單位的領導直接掌握著內審部門會計從業人員的切實利益，會計從業人員在日常工作中的監管權力無形就變得蒼白無力，在個人利益與社會公眾利益面前很難堅持原則。因此在這樣的管理體系和監管模式下會計監督執行者不能很好地執行自己的任務。

國家和社會公眾監督不力。計劃經濟是我國長期以來的經濟建設方針，在這樣的建設方針下，諸如財政監督和審計監督，都應該發揮其重要的作用。由于脫離了企業和事業單位各自的特點及現狀，那么在執行會計檢查和監督時，就必然會出現不協調的現象。表面上會計注冊師事業發展蓬勃，實則問題不少，很多會計事務所都為了得到更好的發展，獲取更大的利益，不惜滿足委托人的意愿，制造虛假的會計信息，以至于不擇手段地去達到共同利益的目的。

二、加強對企業和事業單位會計監督的力度

國家和社會的監管不力，從而使會計監督在企業和事業單位中弱化了。那么建立具有中國特色會計監督體系就顯得尤為重要，大致可以從下幾個方面入手。

政府應該加強會計法規的制度與審核，以管理者的身份參與其中。建設具有中國特色會計監督體系需要結合中國現有國情和國外經驗教訓，這樣才能建立一套完善的會計規范體系，從根本上解決目前會計信息大量失真的問題。建設具有中國特色會計監督體系不是朝夕之事，要勇于創新，不斷總結國內外失敗的經驗和成功的案列，在這個過程中必然遇到不少的阻撓，應該如何貫徹和實施會計法規和制度，真正意義上的提高會計信息質量，還需要相關法律的約束，企業和事業單位也不能落后。［3］

加強審計工作強度，提高會計工作者的自覺性。近年來，我國審計機關正在逐漸加強對國有及國有控股企業領導人員的經濟審計工作，但是目前規模仍然不夠大，力度不到位，提高審計機關對會計監督力度勢在必行。行業自律性要從誠信做起，努力提升會計監管工作強度以及會計從業人員的職業道德水平和綜合素質，大搞誠信建設。對于會計事務所中注冊會計師在工作中出現的問題，要視情節輕重進行行業自律性懲罰。對于違規違法的執行者要依法嚴處。

不斷完善企業和事業單位內部會計監管制度。要想企業和事業單位內部會計監管有效的執行，真正成為企業事業單位的內部需求，主要有兩點：企業和事業單位的決策是否取決于會計信息；企業和事業單位是否需要憑借這些真實的會計信息取信于社會公眾。目前很多企業和事業單位的戰略決策依然取決于掌權者自身的主觀意識，由于掌權者不能清楚地認識到會計信息對企業和事業單位決策的重要性，再加上如果企業和事業單位經營管理不善，難免不會制造和發布虛假的會計信息以此刺激利好消息，蒙騙社會公眾。完善企業和事業單位內部會計監管制度必須從產權制度改革開始，通過產權制度改革，建立現代化公司制度，企業和事業單位內部會計監管制度才能起到應有的作用。［4］

加強會計從業人員的職業道德修養和自身綜合素質建設。目前會計從業人員多數沒有經過高等教育的熏陶，大專及以上學歷的會計從業人員并不多，他們沒有接受過真正的會計訓練和考試，以至于綜合素質不高。作為一個會計從業人員，對會計核算的基本原則和方法都不能全面掌握，在日常的工作中難免會出現各種錯誤，變相的使會計信息失真。還有少數企業和事業單位在會計從業人員的任免上不能做到唯才是用，而是選擇和自己親近或者能夠完全聽從自己安排的會計從業人員，置會計從業人員的業務知識和技術水平于不顧，這也是導致會計信息失真的一個重要原因。也有少數企業法人素質不高，為了達到自己目的，迫使會計從業人員不能依法進行會計核算，拋棄自己的義務和權力，為了個人利益不惜觸犯法律法規，導致會計信息失真。對于這樣的情況，相關部門應該視情節輕重，依法作出懲戒，加強道德教育，對嚴重違規違法者依法處理，絕不姑息。

實施會計從業人員派遣制度，改進當下會計從業人員管理系統。國有企業和事業單位的會計監管部門的工作人員應該由政府會計主管部門嚴格篩選，派遣到國有企業和事業單位委任職位，配合企業和事業單位相關領導人料理企業和事業單位的會計核算和會計監督工作，以確保會計工作人員能夠依法行使自己的權力履行自己的義務，有效地遏制小人之風，最大限度地提升會計從業人員的積極性，只有這樣才能有效地避免會計從業人員見利忘義，放棄自己的原則。會計從業人員才能依法執政，保證國家和社會公眾的切實利益，有效地貫徹實施相關制度體系，保證會計信息的真實性。

綜上所述，建設有中國特色的會計監督體系不是朝夕之事，需要相關部門提升會計從業人員和企業領導人的綜合素質以及專業知識，會計從業人員自身應該不斷總結問題，解決問題。在利益和義務面前能夠正確地行使自己的權力，堅持原則維護國家和公眾的利益。所以建設有中國特色的會計監督體系，應該以中國實際國情為前提，順應中國會計環境需求。

［1］朱七光．金融穩定視野下的會計政策選擇［J］．新金融，2010（7）．

［2］朱七光．會計準則制定程序研究：基于政治參與者的視角［J］．南京審計學院學報，2010（10）．

［3］何米娜．會計信息質量保障研究［J］．合作經濟與科技，2010（4）．

［4］毛春林．淺析注冊會計師法律責任風險及成因［J］．經營管理者，2011（1）．