反補(bǔ)新形勢下我國出口企業(yè)戰(zhàn)略研究

陳千湖

（肇慶科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)系，廣東 肇慶 520100）

責(zé)任編輯 韓璽吾 E－mail：shekeban＠163.com

勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢，使我國出口產(chǎn)品在國際市場上擁有很大的競爭優(yōu)勢，對外貿(mào)易出口量節(jié)節(jié)攀升，貿(mào)易連年順差。在這樣的情況下，一些貿(mào)易逆差的國家或者具有競爭關(guān)系的國家，掀起了針對中國產(chǎn)品的排擠浪潮。以“非市場經(jīng)濟(jì)國家”為借口的反補(bǔ)貼調(diào)查，對我國出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，造成了很大的干擾。面對新的國際形勢，我國出口企業(yè)應(yīng)做出適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略調(diào)整。

一、加強(qiáng)反補(bǔ)貼研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

2006年11月27日，美國首次針對中國的銅版紙征收臨時(shí)性的反補(bǔ)貼稅。隨后，日本、墨西哥也加入到了這一反補(bǔ)貼陣營。從表面上看來，這種所謂的反補(bǔ)貼是為了反對不公平貿(mào)易，因?yàn)橹苯踊蜷g接的獎(jiǎng)金或者補(bǔ)貼方面的資金來源，使出口的商品更具有競爭優(yōu)勢，會(huì)對進(jìn)口國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或者威脅，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性阻礙。［1］但其實(shí)質(zhì)和反傾銷調(diào)查一樣，是一種貿(mào)易保護(hù)措施。我國在這場反補(bǔ)貼糾紛中，被認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。由于合乎WTO 的相關(guān)規(guī)定，反補(bǔ)貼制裁一旦被歐委會(huì)裁定通過，很容易招致其他國家對我國企業(yè)采取相同措施進(jìn)行排擠，后果將十分嚴(yán)重。世界上使用反補(bǔ)貼手段的國家較少，但是，少數(shù)國家的反補(bǔ)貼使用頻率較高，主要有美國、加拿大及歐盟成員國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歷年的反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)起案例中，由這些國家發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查占到總數(shù)的60%以上，而這些國家都是我國的主要貿(mào)易伙伴，這意味著我國遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查的威脅極大，很容易成為國際上遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最大的受害國。［2］對此，我國企業(yè)應(yīng)提高警惕，保持對這些國家動(dòng)向的持續(xù)關(guān)注，并采取積極的應(yīng)對措施。

對反補(bǔ)貼規(guī)則不熟悉是我國企業(yè)應(yīng)對國際反補(bǔ)貼調(diào)查的最大障礙。WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》是目前關(guān)于補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼調(diào)查的最重要國際規(guī)范。我國企業(yè)及各級政府都應(yīng)對相關(guān)規(guī)則和法律知識進(jìn)行深入的研究，同時(shí)，要注意搜集國外反補(bǔ)貼調(diào)查的典型案例，積累應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)。建議在商務(wù)部下設(shè)立全國外貿(mào)信息服務(wù)中心，在各省設(shè)立分中心，通過信息中心向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供信息服務(wù)，幫助企業(yè)了解各國市場環(huán)境、法律制度和消費(fèi)習(xí)慣，以使企業(yè)投資和經(jīng)營決策更加有效。政府的參與可發(fā)揮官方的整體效益優(yōu)勢，使得這些信息具有相當(dāng)?shù)目煽啃院蜋?quán)威性，也能有效降低企業(yè)獲得全面信息的成本。根據(jù)反補(bǔ)貼手段使用國家較為集中的特點(diǎn)，政府及有關(guān)部門要對這些國家進(jìn)行調(diào)研監(jiān)控，保持信息活躍，以在進(jìn)口國相關(guān)機(jī)構(gòu)提起反補(bǔ)貼調(diào)查之前，就提示政府和企業(yè)做好準(zhǔn)備，將出口保護(hù)工作前置化。這樣，一旦對方提起針對中國企業(yè)和產(chǎn)品的反補(bǔ)貼訴訟，我國企業(yè)和政府都可以根據(jù)已掌握的資料，充分給予應(yīng)對。

為了能夠減少貿(mào)易摩擦，獲得公平的競爭地位，我國還需按照WTO 的要求，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，早日摘下“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的帽子，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用；同時(shí)，調(diào)整稅收體制，約束直接稅和間接稅的優(yōu)惠，多采用國際上通行的間接優(yōu)惠方法，如投資減免、加速折舊等，因?yàn)檫@種優(yōu)惠方式遭受反補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)較小，特別是以加速折舊為主要形式的稅收優(yōu)惠制度，既符合國際慣例，又能使企業(yè)在短期內(nèi)獲得較多的重置固定資產(chǎn)的資金，可以有效促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和科技創(chuàng)新。

二、構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

企業(yè)應(yīng)在日常貿(mào)易中加強(qiáng)與政府部門和行業(yè)組織的聯(lián)系，這樣，在遭受反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，可以通過行業(yè)組織委托律師應(yīng)訴，還可以尋求政府幫助，由政府出面與其他國家磋商。

在反補(bǔ)貼爭端中，起訴和應(yīng)訴的主體有政府，還有行業(yè)協(xié)會(huì)。作為企業(yè)的代言人，行業(yè)協(xié)會(huì)要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，以提高自身采用反補(bǔ)貼手段保護(hù)產(chǎn)業(yè)利益的能力。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分利用自身掌握行業(yè)信息的優(yōu)勢，與政府、企業(yè)一起構(gòu)筑起反補(bǔ)貼預(yù)警體系，對可能出現(xiàn)的反補(bǔ)貼調(diào)查做好充分的準(zhǔn)備，及早預(yù)防貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，一旦出現(xiàn)反補(bǔ)貼調(diào)查，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極幫助企業(yè)應(yīng)對。由于反補(bǔ)貼調(diào)查問卷涉及的部門和行業(yè)信息都較多，有些問題的專業(yè)性非常強(qiáng)，單靠某個(gè)部門應(yīng)付所有的核查工作，是十分困難的，對此，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)聯(lián)合政府及企業(yè)一同應(yīng)對。行業(yè)協(xié)會(huì)也可以依托市場，舉辦各種國內(nèi)外會(huì)展，吸引外商直接來國內(nèi)采購，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)分銷網(wǎng)絡(luò)。

企業(yè)還可以通過對外投資的方式，來規(guī)避各類關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，這可幫助企業(yè)并使其在一個(gè)長期的階段內(nèi)，都能獲得應(yīng)對貿(mào)易壁壘的能力，還能促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，我國的服裝等制造業(yè)已經(jīng)開展了境外加工貿(mào)易。實(shí)踐證明，境外加工貿(mào)易可以有效繞過反補(bǔ)貼、反傾銷等貿(mào)易壁壘，提高企業(yè)產(chǎn)品的國際市場占有率。

三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

目前，在我國的出口產(chǎn)品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品占比最重，主要是一些機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備、輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、原料等，缺少具有代表性的品牌產(chǎn)品。許多出口企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，喜歡通過模仿來跟進(jìn)市場潮流，在市場上制勝的手段只有價(jià)格。更有一些企業(yè)，為了獲得價(jià)格上的優(yōu)勢，偷工減料，甚至不惜以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)來壓低成本，使得我國同類出口產(chǎn)品的信譽(yù)也受到波及，也更容易成為國際市場上貿(mào)易保護(hù)主義的攻擊對象。但是，近幾年來，隨著人口紅利的消失和國際形勢的轉(zhuǎn)變，我國出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢正在逐漸被削弱，對此，我國企業(yè)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，改變在國際市場上的競爭策略，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級。有能力的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)更新設(shè)備，改變生產(chǎn)方式，盡量發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新型環(huán)保型工業(yè)模式，盡量轉(zhuǎn)變以往中國產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低的不良形象，在新市場中實(shí)施多元化的競爭布局。

技術(shù)創(chuàng)新是出口企業(yè)今后生存和發(fā)展的基石。許多小企業(yè)常常通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，但是，這種方式所表現(xiàn)出來的創(chuàng)新能力還比較有限，而且，產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)開發(fā)研究層次很低，既不利于我國企業(yè)掌握核心技術(shù)，又不能使企業(yè)具備吸收外部技術(shù)的能力。因此，為了提高企業(yè)的科技創(chuàng)新層次，還需要在基礎(chǔ)科學(xué)研究上加大投入力度，這是企業(yè)獲得長久發(fā)展動(dòng)力的保證。如果不重視自主的和長期的基礎(chǔ)科學(xué)研究，那么，在此基礎(chǔ)上的前瞻性高科技術(shù)和自主創(chuàng)新發(fā)展將是不可能的。因此，企業(yè)需要盡快轉(zhuǎn)變思想，需要認(rèn)識到基礎(chǔ)研究是企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的根本途徑，要加大對基礎(chǔ)研究的財(cái)力和人力投入，為企業(yè)的自主創(chuàng)新鋪平道路。

補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，是我國政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要手段。反補(bǔ)貼調(diào)查較大地影響了我國對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控措施，并涉及到國家的發(fā)展戰(zhàn)略，使我國經(jīng)濟(jì)受到了根本性影響。面對阻力，我國出口企業(yè)不應(yīng)氣餒，需認(rèn)識到國際市場自身的特殊性，并積極調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極規(guī)避貿(mào)易壁壘所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

［1］龐霓紅.入世后我國出口行業(yè)反補(bǔ)貼的應(yīng)對策略［J］.成都紡織高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2003（4）.

［2］文祖校.入世后我國基層企業(yè)進(jìn)出口面臨的困難與對策［J］.南方金融，2003（1）.