農村養老問題初探

施碧月

（中共福建省三明市委黨校 經濟教研室，福建 三明 365000）

近年來，隨著我國老齡化問題不斷加劇，社會養老保障部門面臨的壓力越來越大［1］。尤其是在廣大農村地區，養老保險制度建設工作尚待進一步完善。加之大量農村勞動力涌入城市，農村家庭的老人贍養問題十分嚴峻。在這一背景下，筆者結合當前農村養老現狀，探索如何有效地解決農村地區養老問題，弘揚中華民族優良傳統，實現社會安定團結。

一、農村地區養老現狀

當前，我國農村地區的老人在經濟以及身體條件允許情況下，更加傾向于和子女分開住。主要原因就在于：老人希望獲得更加自由的生活空間，同時，也不想給子女帶來更多不便。他們認為這樣能夠有效地避免家庭內部矛盾的產生。目前農村地區多數老人都有多個子女，很容易在贍養老人或者經濟利益上產生矛盾［2］，所以，老人普遍認為分開住更加穩妥。同時，在時代理念的影響下，老人與年輕人之間的“思想差異”越來越明顯，這也是老人更加傾向獨居的一個重要原因。但是，這種模式并不等于與子女徹底分離，很多年輕人會在條件允許的情況下，對老人進行生活以及經濟上的照顧。

農村老人的經濟供養主要是指老人的生活經濟來源以及醫療費用供給等。其中，老人的生活經濟來源主要包括：老人自身的勞動收入（占到50%），依靠子女的資助，大約占到30%，其余的一部分老人則是依靠退休金、最大生活保障金以及親友資助等。當老人的身體狀況可以支持其從事勞動時，其通常年收入會在3000元以上，可以實現自我養老。但是，隨著身體狀況的不斷下降，老人收入逐漸降到了1000元以下，此時，其多數是依靠子女贍養。

農村老人醫療費用亦是一項重要家庭開支，多數老人都是依靠子女承擔，而醫療保險等方面則占到了極小一部分，這與當前農村地區缺乏完善養老服務體系是分不開的。我國農村地區老人經濟來源單一，收入水平低，經濟供養主要來自家庭，一旦出現重大疾病，將會給農村家庭帶來嚴重經濟負擔。

隨著年齡增長，老人身體機能越來越差，日常起居都需要有人照顧。尤其是對于一些生病老人，更是離不開家人。此時，老人更多需要的是子女關心與照顧。在選擇照顧對象時，老人更希望得到子女照顧。實際上，多數老人在久病纏身之際，是由家庭子女進行照顧的［3］。然而，隨著計劃生育政策推行以及城鎮化進程的加快，農村中的“勞動力”越來越少，對老人的照顧很難做到全面、細致。而對應的農村養老服務機構還存在很多需要健全的地方，因此老人對家庭依賴越來越大，從而導致家庭養老風險越來越大。

進入老年階段之后，老人生活以及社會關系都發生了諸多變化。這對老人心理也造成了一定影響，很多負面情緒會有感而發，進而嚴重地影響到老人生活質量。所以，關注老年人精神健康是非常重要的。自古以來，我國就具有濃厚的“孝文化”，多數老人都希望自己兒孫滿堂，享受天倫之樂。但是，現今社會當中，無論是農村還是城市，老人與子女的時間上都存在強烈反差，老人很閑，子女忙得不可開交。加之工作壓力等因素，子女根本無法抽出時間坐下來陪老人“閑聊”。并且，這種矛盾逐漸加劇。目前，農村地區老人多數是依靠下棋、打麻將以及和鄰居聊天來打發時間。很少會參與到老年人文化活動之中。隨著城鎮化進程不斷加快，年輕人逐漸將子女帶入了城市，留給老人更多是“孤寂”，以至于老年人的精神生活嚴重匱乏，這已經成為了農村家庭養老的重要問題。

二、農村家庭養老問題的有效解決措施

在諸多因素影響下，我國農村家庭養老難度逐漸增加。在“未富先老”的嚴峻形勢下，如何有效解決農村養老問題已經成為社會關注的重點問題。

養老不只是經濟問題，而且還是一個文化問題。社會轉型期，傳統的“孝道”文化逐漸淡化，導致家庭養老面臨更多的困難。在這一形式下，構建新型的農村養老文化就十分必要。傳統“孝道”文化中包含了眾多的優秀元素，在當前也發揮著重大作用。要想更好地維系家庭養老理念，就必須更好地促進“孝道”文化進一步發展。

發掘本地區的區位優勢、資源優勢和技術優勢，改變傳統的農業生產結構，發展現代的、多元的農業生產，積極開發和種植品種優良、附加位較高的農作物產品，增強農產品的科技量和綠色健康水平，以提高本地農產品的市場競爭力。大力鼓勵、支持、引導集體經濟、鄉鎮企業等非農經濟體的發展，發展勞動密集型產業，為農村剩余勞動力創造更多的本地就業機會，減少異地外出務工比例。農民在增加收入同時，可以有更多精力和時間照顧老人，使家庭養老得以保證。

深化農村土地改革，保障農民的合法權益。在依法、自愿、有償的基礎上健全農村土地承包經營權的流轉機制。通過將農村土地承包經營權股份化、貨幣化等，將土地資源變為資本，把土地承包經營權帶入土地產權市場，實現土地承包經營權的合法流轉，進而更好地實現農村土地的適度規模經營；實施嚴格的農村土地征用制度。規范農村土地征用制度，要以保障農民的根本利益為出發點和歸宿。

完善新型農村社會養老保險制度。保險形式多樣化。在農村從事農業生產的純農民，可建立獨立的新型農村社會養老保險體系，這一養老保險體系實行“自助”和“補助”的結合，即參保農民交納投保金與政府補助金相結合；對于農民工，可以讓他們加入城鎮職工養老保險體系，讓其享有與城鎮職工一樣的社會養老保險權利，而養老保險金的繳納則要由雇主和個人共同分擔。

完善農村新型合作醫療制度。擴大新型農村合作醫療的覆蓋面。政府要承擔主要責任，把政府財政補貼作為新農合資金的重要來源，納入到財政預算范圍，并隨著財政收入的增加，不斷加大對新農合資金支持力度，努力將廣大農民都納入保障體系內。規范新型農村合作醫療資金的管理。除了個人繳納、集體經濟和政府財政補助外，還可通過社會募捐、發行福利彩票、企業贊助等多種方式為新農合注入更多資金。制定合理的報銷標準和比例。調查核算本地區農民年均住院和門診就醫的醫療費用總水平，根據各方實際來確定對個人、集體、國家的新農合基金的收費標準。

隨著人民生活水平的逐年提升，人的平均壽命越來越長。加之計劃生育政策的大力推進，我國已經進入了人口老齡化階段。老齡化問題日益凸顯，尤其是在廣大的農村地區。這為本就經濟水平偏低，社會福利保障能力弱的農村地區，造成了嚴重的養老負擔。農村養老問題是否能夠有效解決，關系到社會安定團結，關系到社會經濟可持續發展。所以，理應得到社會高度重視。

［1］于娜.我國城市獨生子女家庭養老問題及對策研究［D］.西北大學，2012.

［2］韓霄.農村空巢家庭養老保障實證研究［D］.山西財經大學，2012.

［3］趙倩倩.山東農村家庭養老現狀研究［D］.山東大學，2012.