高校廉政建設優勢與地方政府廉政建設有機融合

馬 倩

（長江大學 馬克思主義學院，湖北 荊州 434023）

責任編輯 袁麗華 E－mail：yuanlh＠yangtzeu.edu.cn

一、高校廉政文化建設的優勢

高校廉政文化作為社會廉政文化的組成部分，同時也是校園文化中的重要部分。以宣傳先進的廉政制度和廉政理念，以課堂、網絡、報刊、廣播等形式為載體，圍繞崇廉奉潔、褒廉恥貪開展一系列活動使廉政思想具有高校特點的準則和規范，植根于廣大師生心中，從而達到警示和教育的目的。廉政文化是附屬于高校的一種社會文化，它隨著時代的演進和發展而不斷地進行演變和更新，比地方政府廉政文化有一定的優勢。

（一）廉政理論的系統性

高校廉政文化作為社會廉政文化建設的一部分，具有較系統的理論、較完整的廉政思想。高校有不少廉政文化建設的知名專家、教授，參與過廉政政策制定與廉政文化的普及，具有豐富的理論知識、嚴密的論證邏輯、充裕的研究時間、理論研究的前瞻性，而這也正是地方政府廉政建設的短板。地方政府多作為廉政政策的執行者，廉政建設的開展多采用“六個一”：召開一個會議、制定一個制度、開展一項活動、組織一次檢查、印發一份簡報，缺乏對廉政理論的深入研究，加之社會事務、經濟形勢等微觀變量的不可確定性，表現出廉政政策制定、執行的滯后性，各類腐敗問題層出不窮。

（二）廉政建設的潛能性

高校廉政文化建設不僅僅是維護高校內部的奉公、廉潔，更重要的是廉政文化的培育和普及，把廉潔奉公、公正廉明、誠實守信等思想植入廣大學生的意識。大學生既是先進文化的宣傳者，也是先進文化的踐行者，更是社會主義事業的建設者和接班人，即將參與各級政府領域、社會經濟等領域。廉政文化的有效傳承，對大學生樹立正確的人生觀、是非觀、金錢觀，樹立廉潔奉公意識顯得極為重要。同時與社會這個“大家庭”相對的是學生的小家庭。子女的思想狀態必然是家長的關注點，子女正確的思想也會在小家庭中得到潛移默化的傳播。千千萬萬的小家庭的“小思想”、“小打算”影響并形成整個社會風氣。所以高校的廉政文化建設更具有潛能性。

（三）廉政氛圍的活躍性

高校廉政文化建設在拋開制度層面、行政層面等建設上，比地方廉政文化建設更具有活躍性。高校在師生之間宣傳廉政文化、普及廉政知識、開展廉政活動上，更側重于“三人行，必有我師”，沒有身份、級別、財富等方面拘束和限制，在相互討論中理解廉政文化的深層次，在相互學習中增進廉政文化的新境界，在日常生活中相互模仿、相互監督，使得廉政文化、廉政行為逐漸普及為一種生活習慣、行為準則。而在地方政府廉政文化建設中，普遍存在以主要領導對廉政“認識”為準繩，普遍存在“上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難，組織監督時間太短，紀委監督為時太晚”等現象，領導認識的偏頗造成了整個系統認識的局限，制度執行的偏差造成廉政建設的不到位。廉政文化傳播、學習、建設的先天“短腿”造成了地方政府在廉政文化認識上難以有較大提升，在廉政文化建設上難以有較大突破。

二、地方廉政文化建設的主要開展形式

地方廉政文化建設以實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，通過深化認識和教育灌輸，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀及正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強對黨員干部的文化教育培養，幫助黨員干部堅定理想信念，解決好諸如利益觀、榮辱觀、權利觀、地位觀等深層次問題，幫助黨員干部樹立廉潔奉公、廉潔從政的理念，為經濟發展服務。

（一）學習教育為主導

教育是確保思想純潔、黨性純正的重要途徑。中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中強調，“建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐敗工作”。中央紀委在黨的十七大的工作報告指出，加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。各地先后開展“三講”、保持黨員先進性、保持黨員純潔性等教育，通過學習教育加強領導干部、基層黨員自身修養，提升理論水平，樹立“立黨為公，執政為民”的權利觀，潔身自好，廉潔奉公的價值觀已成為地方政府加強廉政文化建設的重要手段。

（二）宣傳活動為載體

利用廣播、電視、網絡、期刊雜志等各種媒體宣傳廉政文化，已然成為地方廉政文化建設的主要途徑。通過營造良好的輿論氛圍、學習氛圍，從而將廉政文化植入到廣大干部職工思想意識。積極開展八榮八恥、深入實踐科學發展觀和創先爭優等活動，把廉政文化轉化為具體的廉政行為。加強宣傳，開展各類教育活動、實踐活動成為地方廉政文化建設的主要載體。

（三）制度建立為保障

先進的制度有保護和促進先進文化發展的功能。現代制度具有評判、預期、激勵、包容和妥協的功能，制度通過這些功能，能夠分辨文化產品的優劣，預測大眾文化的需求，引導文化產品的生產和消費，抑制落后文化，排斥腐朽文化，鼓勵文化創新和競爭，從而促進先進文化的發展。地方政府通過建立民主評議機制、檢查推動機制、工作考核機制、責任追究機制等機制保證并推動廉政文化建設。科學可行的制度成為地方政府增強廉政文化建設實效，提升廉政文化建設水平的重要保證。

（四）強化監督為落實

有效制約監督權力是防治黨員干部腐化變質、維護隊伍純潔的重要舉措。地方政府按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》精神，逐步出臺有力舉措，建立健全監督制約機制，逐步把權力“關進”籠子，讓黨員干部做到立黨為公、執政為民，在預防腐敗、保證純潔方面發揮了重要作用，確保了廉政文化建設的落實。

三、高校廉政文化與地方廉政文化建設契合

（一）找準高校廉政文化與地方廉政文化建設切入點

從廉政建設豐富內涵入手。廉政文化建設是一項系統的、長期性建設，包含先進的廉政思想的確立、先進的廉政理論的闡述、先進廉政制度的形成等。樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、社會主義榮辱觀，教育廣大人民群眾堅定中國特色社會主義的共同奮斗目標和理想信念，樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，是高校廉政文化建設與地方政府廉政建設的最終落腳點，也是共同著手點。

從廉政活動有機載體入手。廉政文化作為文化中的一種，也具有文化各種特性。對廉政文化的學習、研究、傳播需要營造良好的氛圍，地方廉政文化的深入學習，應當借鑒高校模式，并建立“高校”模式，發揮每個領導干部的主觀能動性，積極思考，深入討論，得出廉政理論與廉政建設的智慧結晶，從而使領導干部、基層科員廉政思想得到升華，在廉政監督上營造更有力、更有原則、更積極主動氛圍。地方政府廉政文化中生動案例、豐富社會資料，進一步增強高校師生對廉政文化建設的客觀認識，零距離感受到廉政的重要性。

（二）把控高校廉政文化與地方廉政文化建設執行點

建立高校廉政文化與地方廉政文化建設的合作機制。充分利用高校廉政建設的豐富理論資源，有效結合地方政府廉政建設第一陣地，讓領導干部、基層黨員深入高校課堂，與廉政文化資深學者面對面，與廉政理論“面對面”，通過專家、教授對廉政理論的解剖，對廉政經典案例的評點，對廉政歷史挖掘，認認真真，踏踏實實系統學習，牢固廉政思想根基；讓廣大師生深入基層農村，親身體會廉政建設的成敗關系到千萬人民利益，影響地區長遠發展；深入地方機關、公檢法監系統，通過機關活動、失足典型，深刻感受廉政建設的“鐵筑長城”的長期與堅毅。從理論上、制度上、活動上進行充分結合。

建立高校廉政文化與地方廉政文化建設的總結機制。無論是地方黨政領導干部、職工進學校進行廉政理論提升、開闊視野，還是高校師生下農村、入社區、進機關進行豐富廉政閱歷、增加客觀認識，都需要每個人對廉政文化的新認識進行總結，對每項制度進行審視和歸納，探究出廉政文化建設的新途徑、新方法，活躍并充實廉政文化建設手段。

（三）掌握高校廉政文化與地方廉政文化建設關鍵點

確保高校師生與地方政府干部職工在融合中受教育。廉政文化作為有一定經濟基礎、政治制度在意識形態上的反映，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。通過高校廉政文化與地方政府廉政文化建設有機結合，確保廣大師生、干部職工在理論學習及特色活動開展中，有啟發，受教育，凈化心靈，初步達到胡錦濤總書記“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求。高校與地方政府干部職工逐步養成常懷敬畏之心，常懼法紀之威，不為物役，不為金迷，真正做到“政治上跟黨走，經濟上不伸手，生活上不丟丑”，真正成為一個正直的人，一個高尚的人，一個脫離了低級趣味的人，永遠堅持“似蘭斯馨，如松之盛”的高潔。

確保高校廉政文化與地方廉政文化建設結合起作用。產生引導作用。使人們從情感上、心理上影響、引導、決定自己的行為，為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，督促領導干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。產生監督作用。通過寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中，以理服人、以德感人、以情動人，喚起人們的監督意識，產生強大的感召力而激發人們去實施監督。使腐敗分子和有腐敗行為的人感到腐敗行為的可恥和反腐敗力量的強大，不得不痛改前非或懸崖勒馬。摧毀腐朽觀念。廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種價值尺度。廉政文化是腐朽文化的對立面和批判者。傳統文化中存在的“家長制”、“官本位”等特權思想，資產階級的極端個人主義和享樂主義，市場經濟帶來的物質利益至上等負面影響，成為腐敗現象滋生的土壤和條件。通過高校廉政文化與地方廉政文化的有機融合產生摧毀各種腐朽觀念力量，并對腐敗行為予以抨擊和批判，并給其造成巨大的社會輿論壓力和心理壓力，從而有效地遏制和懲治腐敗現象，在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，達到干部廉潔、政治清明之目的的文化。

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