杜曉達 吳云志
(遼寧師范大學 政治與行政學院,遼寧 大連 116029)
自然災害類。這種突發事件發生的頻率較少,因為現在的高校一般布局在大中城市,基礎設施比較完善,直接發生滑坡、泥石流等自然災害的可能性不大,但是如果遇到臺風、暴雪、暴雨、地震等不可避免的自然災害時,就會嚴重影響到高校的生活和教學秩序。
社會安全類。這種突發事件發生的頻率最多,主要集中在學生財物被盜竊、學生聚眾斗毆或勾結社會人士打架斗毆、搶劫等事件。隨著社會的發展以及教學活動和學生學習的需要,各個高校的學生基本都配備了手機和電腦,更有些同學配備了高端手機和電腦,價值不菲。這就造成了學生財務失竊的隱患,當宿舍里沒有學生或者夜晚學生熟睡之時,盜竊事件就時有發生。[1]
意外事故類。這種突發事件常常發生在高校附近或者高校內,有些高校布局在郊區,校外的公路上人煙稀少,道路通暢,車輛往來時不注意控制速度,若是學校未能在此地設置好安全保障措施,學生穿越馬路時就容易發生車禍,已有不少高校發生過這類事故,給學生的家庭帶來極大傷害[2]。另外,有些高校建設得很好,校區面積較大,校內道路通暢,也未限行,有不少家庭條件好的學生開車上學,或許因為開車技術不夠嫻熟,或許因為校內學生太多時無法注意交通秩序,在校內發生的意外事故也不少。
民族糾紛類。高校是融合各個民族學生的大家庭,各個專業、各個學院都有來自不同民族的少數民族學生,尤其是來自新疆、西藏的維吾爾族、藏族等民族的學生居多,而這些地區的學生本身就帶有較強的民族主義傾向,在與其他學生交往時更為敏感,一旦在教學活動中或平時的交往中遇到涉及民族問題的敏感詞匯或者敏感話題,就容易“想多了”,進而引發群體糾紛。
第一,高校管理制度不健全。目前高校對于突發事件的相關制度建設仍不完善,主管領導的職責不夠明確,相關的突發事件規章制度不夠清晰。高校突發事件的頻發,一定程度上是由于高校管理上的長期疏忽。首先,高校對學生缺乏應對突發事件的通識教育,只重視學校綜合排名和學科建設的發展,一般只在每年新生入學時或學期末進行寥寥數次的安全知識教育,但其內容和方式遠不能滿足大學生危機意識的培養需求。[3]其次,高校對突發事件應對措施及其辦法的教育停留在紙面宣傳和講座上,缺乏對突發事件的應急演練,因此一旦發生突發事件,之前的教育工作就如同紙上談兵,學生面對突發事件依然驚慌失措,不知如何應對。
第二,高校基礎設施不完善。雖然現今各個高校都在進行新校區的建設,但是在新校區教學樓以及一些教學設施的建設過程中,存在很多安全隱患。比如有些高校樓層太高的樓宇在施工建設時未及時安裝防護欄;或者有些高校的河湖邊未安裝護欄,這些地方都會造成安全隱患,危及學生的人身安全。
第三,學生自身的素質問題。學生自身的素質是導致高校突發事件發生最為重要的主觀因素。一些學生性格、心理存在問題,心理承受能力差;法律觀念淡薄,社會責任感缺乏;看待問題容易偏激,缺乏應對問題和解決問題的能力,遇事容易沖動,因此容易出現用打架斗毆的方式來解決問題的突發事件,或者用盜竊、搶劫等不正當行為非法獲得財務的事件。另外,大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀成型的階段,容易受到當前這個物質至上的浮躁的社會的影響,熏染到一些不正風氣,做出大學生不應出現的行為。[4](P22~23)
第一,加強思想政治教育、心理疏導和安全教育。輔導員是學生工作的主力,因此,在平時的管理活動中要做好學生的思想政治教育、心理疏導和安全教育工作,培養學生獨立應對突發事件的能力。首先,要加強思想政治教育。高校輔導員應定期對學生進行思想政治教育,組織開展思想政治教育活動,使學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,提高明辨是非的能力,免受不良信息的干擾。其次,要做好學生的心理疏導工作。在平時的管理活動中,輔導員要特別關注單親家庭的學生,經濟困難學生,和人際交往能力欠缺的學生,主動與之交流聊天,了解這些學生在生活和心理上是否存在問題。再次,要加強對學生的安全教育。安全教育主要包括防火、防盜、防病等,針對不同的預防方面,輔導員可以采取不同的形式進行安全教育,理論教育與模擬實踐相結合,使教育工作收到成效;另外應加強學生的法律意識和法制觀念,使學生知法、懂法、守法,防止發生觸犯法律的突發事件。[5]
第二,增強溝通交流,提高日常管理。高校輔導員應善于利用學生課余時間,走進學生宿舍,與學生交流感情,發現問題;利用網絡社交工具,建立與學生的密切聯系,及時獲得學生的思想動態和學習、生活狀態,及時發現問題并處理。另外,輔導員要建立一套高效、認真、負責的年級領導班子,加強與本年級各班班委的溝通聯系,做好年級的日常管理工作,班委應定期向輔導員匯報班級事務和出現的問題,與輔導員共同解決。
第三,提高自身的工作能力。高校輔導員要與時俱進,適應這個飛速發展的社會。首先要加強自身的思想政治素養,時刻關注國際時事和黨的方針、政策,關注重大事件和社會熱點問題,同時要不斷學習政治理論,具備堅定的政治立場和敏銳的政治眼光,這樣當突發事件發生時,輔導員才能根據自己平時積累的知識和閱歷來應對和處理突發事件。
突發事件發生之后,輔導員應第一時間進行突發事件的應對工作。高校輔導員必須依照學校有關處理條例來應對突發事件。作為輔導員,沒有特殊情況,必須保持通訊渠道24小時暢通,因為學生中隨時會發生突發事件。當接到突發事件發生的信息后,輔導員應立刻趕到現場,不能延誤;并對突發事件及時向上級報告情況,并遞交書面材料,與學校共同處理,接受上級領導的指示,及時控制和消除突發事件的危害。
突發事件處理完畢之后,不代表萬事大吉,輔導員還應繼續采取措施,做好突發事件的善后工作,防止同類事件再次發生。要及時消除突發事件的負面影響,對造成突發事件相關學生予以相應處分。并且通過班會分析違紀事件原因及事件的嚴重性、危害性,使當事人和其他學生吸取教訓。輔導員不僅要及時掌握被處分學生的思想動態、而且要更加關心和幫助他們的學習和生活。
[1] 張平,尹躍進.高校突發事件與輔導員工作[J].中國農村衛生事業管理,2008(5).
[2] 何國煥.關于高校學生突發事件應急管理機制研究[J].職業教育研究,2011(S1).
[3] 夏建華.高校建立大學生心理危機干預機制的探討[J].四川理工學院學報,2005(3).
[4] 徐挺,蔣和法.高校突發公共事件應急處置與管理[M].寧波:寧波出版社,2008.
[5] 于孟晨.高校突發事件應急決策問題研究[J].西安郵電學院學報,2008(1).