淺談新媒體時代的新聞公開與信息保密

□ 毛 焱

2011年6月21日，一條微博引發(fā)公眾關注：“渤海油田有兩個油井發(fā)生漏油事故已經兩天了，希望能控制，不要污染。”但直到事件發(fā)生半個月后的7月1日，中海油才首次也是唯一一次回應，相關負責人表示：“事態(tài)還沒達到要公開信息的標準。”該企業(yè)對漏油事故采取的所謂信息“保密”，是對公眾知情權的漠視，同時更造成了嚴重后果。

而與之相反的，近年來，國內新聞泄密案件不斷發(fā)生。例如，2008年北京奧運會舉世矚目，7月29日，奧運會開幕前10天，韓國三大電視臺之一的SBS電視臺在其新聞節(jié)目中播出了一段長約兩分鐘的開幕式彩排片段，提前泄露了開幕式的細節(jié)，引發(fā)了各界的強烈反應，造成負面影響。

一、新聞保密工作的特點

隨著新媒體時代的到來，新聞公開與保密管理就展示出密切而又錯綜復雜的關系。怎樣才能既真實、準確、完整、及時地公開信息，又不泄露機密？筆者認為，必須清醒認識新媒體時代新聞保密工作的特點。其一，信息渠道大大拓展。在以互聯網為代表的新媒體時代，信息傳播從來沒有像現在這樣形式多樣。一方面，傳統(tǒng)的媒體如報刊、廣播、電影、電視仍舊蓬勃發(fā)展；另一方面，國際互聯網興起，出現數字電視、移動電視、手機媒體以及博客、播客等互動式數字化復合媒體。其二，傳媒保密意識相對缺乏。在互聯網高速發(fā)展的新媒體時代，“人人都有麥克風，個個都是網記者”，以個人為中心的新媒體已經從邊緣走向主流。例如，在美國波士頓馬拉松爆炸案中，現場市民第一時間用手機拍攝了照片，在博客上以近乎圖片直播的方式報道了災難現場，很快成為各大電視網的新聞頭條。而與此同時，傳媒從業(yè)人員缺乏保密知識，甚至為迎合新聞受眾的口味，而選擇突破信息保密的限制。其三，“公民知情權”的呼聲日益高漲。所謂公民知情權，指社會公眾知悉和獲取社會資訊、公共信息的權利。而新聞媒介的報道就成了公眾享有和行使知情權的重要途徑。

二、新聞競爭、新聞事實、公眾知情權與保密的關系

針對以上新特點，筆者認為，要平衡新聞公開與信息保密的關系，其實就是處理好新聞競爭與信息保密、新聞事實與信息保密、公眾知情權與信息保密這三組關系：

1.新聞競爭與信息保密的關系。進入新媒體時代，我國新聞媒體走向了充滿競爭的市場化道路。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，獨家新聞、首發(fā)新聞成了制勝的法寶。由于競爭而導致的新聞時效性壓力，使新聞稿件送審程序已大大簡化。在這樣的條件下，尤其要強調保密紀律的嚴肅性，把好新聞公開的保密關。

2.新聞事實與信息保密的關系。真實是新聞的生命，而信息保密則關系到集體乃至國家的生命。當新聞事實與信息保密發(fā)生矛盾時，必須堅持唯一的原則，即優(yōu)先保護國家、集體的正當利益，甚至犧牲媒體的所謂“賣點”，必須對涉密信息進行刪節(jié)、回避、改編、隱真。

3.公眾知情權與信息保密的關系。新聞媒體要有負責任的自律，作為新聞主體的單位也要做到負責任的公開。當犯罪行為、違規(guī)操作、疫情蔓延等危及人民群眾生命、財產安全事件發(fā)生時，企業(yè)必須尊重和維護公眾知情權，及時恰當地對外發(fā)布信息。

三、加強新形勢下新聞報道保密管理的舉措

如何加強新形勢下新聞報道的保密管理？筆者認為，務必采取以下四項舉措：

1.進一步加強對新聞公開保密管理的領導。各單位必須加倍重視和加強對新聞報道保密管理工作的領導，及時成立保密工作領導小組，明確分管領導，落實保密審查承辦機構和承辦人員責任，嚴格規(guī)范信息公開操作流程。

2.認真落實新聞公開保密審查制度。嚴格執(zhí)行新聞報道保密審查制度，未經主管部門審定，不得公開宣傳報道；對是否涉及國家秘密界限不清的信息，應報上級業(yè)務主管單位或當地保密工作部門審定；對涉及秘密但確需公開發(fā)布的信息，必須采取刪節(jié)、改編、隱真等消密措施，并經有關主管部門審定后，方可公開發(fā)布。

3.建立健全新聞發(fā)布機制。建立健全新聞發(fā)布會制度和新聞發(fā)言人制度，對重大情況、重大事項要及時準確發(fā)布。一是準確把握對外信息公開的時間；二是做好技術處理工作。剔除影響社會穩(wěn)定的因素，對于涉密事項，只公布粗略概況。如報道或發(fā)布搶劫案件情況和偵查進展時，僅公布案件發(fā)生的地點、時間、犯罪嫌疑人等情況，而不公布公安機關的偵察方案、手段等細節(jié)。

四、加強保密教育和責任追究

提高新聞工作者的保密素質，這是對保密的最實質也是最直接的措施之一。加強對新聞報道等相關人員的保密教育和管理工作，學習宣貫憲法、刑法中的保密條款以及《中華人民共和國保守國家秘密法》、《新聞出版保密規(guī)定》等法規(guī)。若發(fā)現泄露國家秘密情況，應在24小時內向所在單位保密工作領導小組報告，及時做好補救工作，并追究泄密責任，消除泄密隱患。