探究發展中的人權及其相關問題

肖 青

探究發展中的人權及其相關問題

肖 青

人權是一種全新的社會理想，是人們處于被統治狀態下尋求自由、民主、公平和正義時與統治階級抗爭的精神動力，也是革命者與進步人士所宣揚的政治綱領。這已經成為世界各國達成的共識——保障人權，發展人權，落實人權。但在其發展過程中也存在值得研究的問題，這也是筆者探究人權的目的所在。

人權；集體人權；國際保護

肖青/湖北咸寧職業技術學院人文旅游系講師(湖北咸寧437100)。

中國第一個提出民權者是康有為，梁啟超曾在《南海康先生傳》中這樣闡述，“中國倡民權者以先生為首，然其言實施政策則注重君權。以為中國積數千年之習慣，民智未開，驟予以權，固自不易；況以君權，積許之勢力，茍得賢君相，因而用之，風行雷厲，以治百事，必有事半而功倍者。故先生之議，謂當以君主之法，行民權之意。”百年前，康先生提出了天賦人權的民權觀點之后，在英國留學的香港律師何啟和胡禮垣，兩人提出了“天即賦人以性命，則必畀以顧性命之權；天即備人以百物，則必與以保其身家之權……”這些觀點對晚清時期的政治改良和法律變革起到了有利的推動。在中國的歷史上，人權運動進行得如火如荼，“新文化運動”、“人權運動”、“人權保障運動”、“冤獄賠償運動”使得中國的人權從啟蒙時期轉到了制度保障的層次。新中國建立后，中國經歷了多次曲折，從“有法”到“無法”再慢慢走到“法治”時代。十六大的“政治文明”的提出，使得中國的法治建設進入了一個全新的歷史時期，而作為轉向標志的就是“國家尊重和保障人權”這一條款正式寫入憲法。新《刑事訴訟法》自2013年1月1日施行，嚴禁刑訊逼供正式寫入總則，這代表了中國人權發展的又開始了新里程。

一、人權的基本內容

21 世紀中國理想的法治是指通過法律實現公共權力和公民權利和諧一致的完美狀態。公民權利是指公民所擁有為政府所保障的合法權利，共分為法律權利，政治權利，社會權利，參與權利等。國家應尊重、救濟和保障公民權利，這也是中國法治國家建成的推進劑。

人權體系在其歷史發展中，逐漸形成了以自由權、平等權、生存權、發展權、財產權五大權利群體。

1.自由權。自由權是19世紀人權時代到來時人們提出的口號。18世紀人們被普遍當作廉價的商品出售，雖然之后人權保障的呼聲越來越高，但侵權事件仍不斷發生，到了20世紀人類遭受了百年浩劫，發生了滅絕種族、人性淪喪等事件，許多人在浩劫中被無辜鎮壓、傷害致死，殘酷虐待。這些讓世界開始審視自己的行為，于是被統治者認識到獲取人權必爭自由，各國出現了不同的人權保衛戰。在《世界人權宣言》和《公民權利和政治權利國際公約》中就可看出自由權就是人權的出發點。世界人權發展至今，憲政國家均以自由權保障為憲治政府的命脈。故自由權是人權發展的根本，是人權的基本權利，其主要包括（1）言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。（2）人身自由。（3）公民的宗教信仰自由。

2.平等權。平等權是與自由權關系密切的權利，平等權是指人與人之間的平等，是近代資本階級革命的產物。法國《人權宣言》第一條宣告：“在權利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。”由此可見，沒有自由就不可能達到人人平等。階級社會中有嚴格的等級制度，等級較低者，未擁有自由意志生來處于被奴役，此時談到平等對待是無稽之談，故平等是通過自由來驗證和實現的。資產階級革命倡導人人平等思想引起了社會追求平等自由的思潮，帶來社會觀念的變革，使人類從野蠻而步入文明的世界。平等權的實現需要從兩個方面落實，首先是權利主體平等，是自由權實現的前提，所以取消社會成員等級制度是關鍵。其次是建立平等權完備的體系，如平等權的保障體系。筆者認為中國人權建設雖然存在二元現象，但從中國近來法律法規的修改我們可以明顯看出中國人權體系正努力朝著平等發展。

3.財產權。財產權在人權體系中也是基礎。馬克思主義理論分析一切社會問題、現象和社會發展要究其原因均和經濟有關。資本主義國家宣揚“私有財產神圣”，而社會主義國家則強調“公有財產不可侵犯”。筆者認為，公有財產、私有財產皆為財產權范圍，爭論其輕重無現實意義，只說明財產權是國家憲法保障的首要任務，所以財產權是人權內容的重要組成。

4.生存權。生存權是在人權歷史上具有人權代際標志的權利。《魏瑪憲法》第5章明確了對生存權的保障：“經濟生活之組織應與公平之原則及人類生存維持之目的相適應”。第一次將像人一樣生存確定為國家的根本義務，也促使生存權成為法定權利并納入國家制度保障中，這標志著人權發展從自由權轉向生存權。國家在人權保障中也從原先消極接受轉向積極主動的角色，并通過相關立法取得國際普遍承認。生存權的權利主體，涉及社會中各個階層，甚至是社會的弱勢群體，故在某種意義上也可稱為社會弱者權利。所以生存權正是這些社會弱者能像人一樣活著而要求國家積極履行保障義務的權利。

5.發展權。發展權問題是發展中國家提出的，歷史教訓促使人們面對人權建設時，為人權的有序發展提出必須注重人權質和量的全面提升。其涉及國家、民族發展，當然最終這些也需要通過個人發展的實現來完成。《發展權宣言》提出國家為實現發展權應確保所有人獲得基本資源、教育、保障服務、糧食、住房、就業、收入公平分配方面的機會均等。

人權進程發展到現在，五大權利群已在實踐中相互促進，只有在實踐中實現有效的互動，才能實現中國人權制度的完善。

二、人權的相關問題

1.集體人權的問題。人權主體發展在歷史進程中具有普遍性和進步性的特點，不同國家對于主體問題有一致觀點，但也有一些發達國家提出了“集體主體”的新觀點。英國國際法學者斯塔克這樣描述，“一些重要的人權并不是個人的權利，而是集體的權利，即群體或人民的權利。”這一新主體的出現，對公民個人作為人權的唯一性產生了動搖。人格涵義強調個體的價值和尊嚴，是為個人筑起一道妨礙侵權的堤壩。個人作為至高無上的價值主體而存在使得人權的防范對象——國家處于一種消極的地位。伴隨著新主體的出現，民族、法人、種族甚至國家等作為集體成為了權利主體。集體人權是與個人人權相對應的權利，集體人權的危險在于其提出對個人作為主體的地位受到動搖，也為以集體人權侵奪個人人權提供了口實。“集體人權”誘人之處在于啟發人們善良的“內心集體道德感”。當它成為壓制個人自由的一般性理由時必危及個人人權時，造成以集體主義為“目的”而刻意忽視個人獨立的主體地位。特別是集體人權以“民意”“公意”“社會利益”“公共利益”等目的出現，必造成個體成員的自由局限于集體意志，而不再具有人權原來涵義。“集體人權”一旦權利擴大，必在實踐中造成專制、壓迫、剝削等社會現象，而使對個人主義所崇尚的民主、自由、平等等社會意義的否決。故集體主義的發展限制了個體成員的發展，這也就成了人權發展的問題所在。筆者認為，否定集體人權的法律地位，并不是認為個人利益應高于國家、集體和民族的利益之上，而是認為個人人權的獲得應規范于法律的范圍，以不損害國家、集體和民族利益為基礎。

2.人權的國際保護問題。一般而言，人權初始多為一國內政，政府如何對待其國民的事務他國無權干涉。但是隨著社會的發展，全球化領域的越來越廣泛。不同國家、民族和地區的相互交往日益增多，而造成了各國人權內政隔絕的現象出現了松動。首先是一國內如何對待外國人成了研究的對象，各國在此問題上均提出了國民待遇。而后國際社會就對國民待遇關注逐漸加深，從而使得一國的人權制度、人權內容、人權問題就成了國際社會的共同待遇，這樣人權保護就正式走向了世界。

人權國際保護的出現，是順應人權發展的歷史的，國內保護雖然已基本形成了完整的體系，但也存在一定的不足之處。首先，政治保護上看，一般民主國家在政治上崇尚人權保障，但是一些非民主國家，特別是還有些國家采用專制獨裁統治，提及人權保護都因法律沒有規定而使得人權存在被剝奪或被任意侵犯的可能。其次，法律保護方面，完善的法制是人權保障的基礎，故通過立法來保障人權是立法者達到安邦定國目的的基本保證。最后，在行政保護上看，中國人權保護還有需要完善的地方，比如缺少專門的政府機關負責人權事務，代為履行職責的為國務院新聞辦和外交新聞發言人。筆者認為，為了更好地履行人權保障，執政者應盡快制定相關立法明確專司其職的保護機構。

三、中國人權的變革

2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第三次會議，新的《憲法修正案》通過了人權法案。中國人民向全世界宣告了堅定不移地推動中國人權事業的決心。本次修正案中通過的14條中有12條均與人權相關。

首先，修正了人權的主體。中國《憲法》中采用公民主體這一概念。公民是個法律概念，是指具有一國國籍，并能根據該國法律規定享有的權利和承擔的義務的人。這個概念確定是與我國的民主政治緊密相關的。而1948年《世界人權宣言》中確定人權概念中的“人”應確定為“所有人”。筆者認為，這個所有人不能限制于國籍，而應明確有無國籍都應視為人權的被保護者。這種人權概念的修改正是受到世界人權主體發展的影響。

其次，修正了我國人權體系的封閉狀態。《憲法》中明確以“公民的基本權利和義務”這一章節來規范公民基本權利，但憲法中明確的權利是否就已囊括了一個“人”應享有的權利？筆者認為是個值得研究的問題。目前，美國應算是法律體系最為完備的國家，但其憲法人權法案，也在最初十條之后通過修正案進行了多次增加。故筆者認為憲法規范人的權利時，試圖對人之權利的完善僅僅通過一部《憲法》就可以做到，是不太現實的。我國人權體系也在不斷發展，目前已開始由當初封閉狀態轉向與世界接軌而逐漸開放了，與時俱進的發展會在將來不斷完善中國人權體系。

第三，修正了人權標準和人權價值。我國已加入了21個國家共同簽署的《聯合國人權公約》，這代表了中國對于人權發展的重視，也代表中國國內人權采用國際標準，并認可人權公約中未保留的相關內容。

第四，修正了中國的執政理念的誤區。國家執政是為國還是為民，這一爭論已在21世紀的今天得到了中國當代執政者的認可，將單純的“為民”轉為“為了人民的權利”這一目的上。這表達了執政應是為保障、落實和救濟人民權利這一立法宗旨。筆者認為，文明的政治應是尊重人權的政治，政府應是保障人權的政府，法律更是保障人權的法律，這些已成為了中國依法治國的理念的體現。

第五，修正了司法理念。在中國“有法可依，有法必依”的法律原則中，普遍理解為法律無明確規定的權利，存在無法尋求法律保護依據的現象，這樣造成在司法體系中的某些權利受到相應的限制。當我國通過《憲法》明確尊重和保障人權這一法律條款時，就帶來了司法理念的更新，也就對我們的司法體系提出了全新的要求，司法權就負有對公民權利有了一個推定保障的義務。

在世界范圍中人權的革命給我們帶來新的發展契機，也給立法者執政者提出了新的要求，讓美麗中國能在人權保護中向世界展現中國的與時俱進。相信中國人權發展將上個世紀初仁人志士播下的人權種子，將在本世紀開出法治之花，結出人權之果！

B815.7

A

1671-6531（2013）01-0037-02

賀春健