巢湖漁業資源的SWOT分析與對策建議

王永龍

（合肥市行政學院，安徽 合肥 238000）

巢湖是大自然贈送人類的極為難得的寶藏。合肥市不僅因實際擁有它而倍感自豪，更要為保護、發展、利用好巢湖的獨特資源而倍感責任重大。如何保護、發展、利用好巢湖的漁業資源，不僅是安徽省委省政府的重大決策，更是合肥市人民乃至全國人民的共同期盼。

1 巢湖漁業資源的SWOT分析

SW0T分析主要是分析內部優勢（S）和劣勢（W）以及外部機遇（O）和威脅（T），然后運用SW0T分析矩陣法，找出適當的可行性戰略。

1.1 巢湖漁業資源的內部優勢（S-Strength）分析

1.1.1 地理優勢獨樹一幟

巢湖是我國五大淡水湖之一，位于長江下游的安徽省中部（北緯 30°25′28″-31°43′28″，東經117°16′54″-117°51′46″），合肥市境內。 它是全國省會城市中唯一擁有的獨特資源。水位高程8m時，巢湖面積755 km2，折合113萬畝，容積17.17億m3。流入巢湖的河流共有34條，僅有裕溪河與長江相通，它是唯一的出湖河流。上世紀六十年代初，裕溪河上、下游建閘，水位變化受人為控制。一般年份水位變幅在4.92－1.44之間，正常水位2－5米 ，容積17億米3。環抱巢湖的縣（市、區）是廬江縣、肥東縣、肥西縣、巢湖市、包河區。

1.1.2 “巢湖三珍”名聞遐邇

巢湖盛產魚、蝦、蟹、貝及經濟水生植物。200 2年至2004年期間，對巢湖魚類資源進行調查，共發現魚類54種，隸屬l6科、9目，主要以鯉科魚類為主（35 種），占 64.8%。[1]其中“銀魚、螃蟹、秀麗白蝦”自古有名，被稱為“巢湖三珍”。銀魚：魚體細長，光滑透明，潔白如銀。可鮮食，也可制成銀魚干。用銀魚做的銀魚湯、銀魚炒蛋、銀魚丸子、銀魚燒豆腐等味道特別鮮美。白米蝦：煮熟后仍潔白如雪。用白米蝦做成菜肴，其色、香、味俱佳。素有：“巢湖白蝦甲天下”之稱。白米蝦還可藥用，有脫痘瘡、下乳汁、強身補精、解毒之作用。中華絨鰲蟹：是一種河蟹，色綠體肥，秋季上市。肉質細嫩、味道鮮美。用巢湖螃蟹制作的蟹糊、醉蟹等，為巢湖獨有的風味。“巢湖三珍”，供不應求。

1.1.3 資源保護初顯成效

1979年成立了安徽省巢湖管理委員會，下設辦事處（又稱巢湖開發公司），加強了漁業資源的保護，一段時間，漁業生產持續穩定發展。在漁業資源保護方面采取的措施主要有：實行封湖禁漁措施；堅持不懈地取締有害漁具漁法；實行專項捕撈許可制度；合理確定捕撈期，共分5個汛期；保護改良產卵場環境。目前，巢湖水生植物資源有所恢復，面積約有4900多畝。鯉、鯽魚產卵條件有所改善。[2]初步推行了“生物操縱技術”。即是利用人工放流作為增殖湖區資源的輔助手段，人工放流鰱鳙魚種和蟹苗，合理利用巢湖極為豐富的浮游生物和底棲生物資源，提高水體利用率，促進漁業資源發展良性循環。

總而言之，巢湖在保護漁業資源方面多了大量的工作和一些有益的嘗試，并為漁業資源增產方面作出了不可磨滅的貢獻。實踐證明，封湖禁漁措施效果顯著。隨著封湖禁漁措施逐年完善和手段的提高，魚產量以年平均遞增率4.7%持續穩步增長。湖區的生產生活秩序明顯改善，遏制了漁業資源明顯下滑的嚴重趨勢。漁民反映，巢湖禁漁史上，最好是范洛森任職期間管理嚴格，效果較好。

1.2 巢湖漁業資源的內部劣勢 （W-Weakness）分析

1.2.1 江湖阻隔。過去巢湖與長江水的交流量為10.3億立方，建閘以后，交流量為1.5億立方，僅為原來的十分之一，而且換巢湖水時間較長。此外，由于風向原因，巢湖西半湖水體交換更難，嚴重影響魚類生長。

1.2.2 漁業資源退化較大。

魚類種群結構變化較大。上個世紀六十年代巢湖閘和裕溪閘先后建成，巢湖水位完全受人為控制，洄游性、半洄游性和喜流水魚類的生存條件發生巨大的變化，洄游性魚如刀鱭銳減，半洄游性魚如鰓魚基本消失，喜流水魚類如銅魚因建閘后湖水流動減緩，不適應棲息條件而消失。建閘后由于濕地面積的萎縮，水生植物大量減少，使得巢湖內食草性魚大量減少；喜愛生活在草叢中的鱖魚銳減。由于藻類瘋長，“水華”頻繁發生，水體呈現富營養化狀況，使得喜食硅藻和高等植物碎屑的銀鲴消失。取而代之的是一些適合在敞水面生活的魚類。魚類在建閘前主要以大型魚類（如四大家魚、鮊類）為主，占62.9%，而湖鱭等小型魚類僅占28.6%（1952年）。建閘后發生了顛覆性的變化。

魚類捕獲物及其年齡結構變化顯著。到上世紀90年代，大型魚類比例逐年下降，魚類小型化、低齡化趨勢發展較快。目前，巢湖魚產量中，大型魚類比例僅16%左右。壽命短，群體結構簡單、生長快、性成熟早的一年生魚類占主導地位，而壽命長、體型較大、性成熟遲、生殖周期長、種群的繁殖力和恢復力低的大型魚類在數量上屬從屬地位。目前，巢湖主要經濟魚類主要有：湖鱭（毛魚）、銀魚、翹嘴紅鲌、蒙古紅鲌、鯉魚、鯽魚等。湖鱭（毛魚）、銀魚等小型魚類為秋季的主要捕撈群體，占全年捕撈產量的80%左右，而鲌類、鯉、鯽等大型魚類為冬季的主要捕撈群體，其產量不到20%。魚類的捕撈群體呈現低齡化和個體小型化趨勢。

蟹與蝦變化巨大。自1966年裕溪閘建成后，河蟹的洄游受阻。目前巢湖河蟹已基本絕跡。19 63年以前，巢湖以喜生在有水草淺水區的日本沼蝦為優勢種，目前退變為喜生在敞水區的秀麗白蝦為優勢種，成為“巢湖三珍”之一。

1.2.3 養殖基礎薄弱。由于基礎設施投入不足、先進科技應用不足、市場開拓主觀意愿不強，導致巢湖水產養殖規模化、集約化程度不高。由此產生惡性循環：巢湖漁業生產水平不高，難以吸引社會資本，進而制約了產業集聚、產業延伸、投入品產業發展、水產龍頭企業規模和品牌影響力，也影響了與之相關的二、三產業的發展。

1.2.4 水生植被減少。巢湖水生植被受1954年洪水和巢湖閘、裕溪閘的影響很大。1954年洪水前湖中水生植被生長茂盛，植被發育良好，幾乎分布全湖。根據資料記載，共有54種水生植物。1954年洪水和1960年巢湖建閘后，水生植物受到嚴重影響。1980年后雖有一定程度恢復，但由于環境條件限制，一直沒有得到充分恢復。1980年調查，全湖分布面積不到20km2，占全湖總面積的2.58%，生物量僅2.42×104噸。2002-2003年的調查發現，在巢湖設置的22個樣點幾乎沒有發現連片水生植被，僅在岸邊或河口附近有零星分布。水生植物大幅度退化，湖泊生態系統變得更加脆弱，湖泊水質不斷惡化，同時也嚴重地影響了魚類的生長與繁殖。

1.3 巢湖漁業發展面臨的機遇（O-Opportunity）分析

1.3.1 水產政策的出臺為巢湖現代漁業指明了發展方向。安徽省關于貫徹《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的實施意見提出要“推進水產跨越工程，扶持水產大縣，提升水產品加工水平”。隨后于2009年9月，省政府辦公廳印發了“在全省組織實施水產跨越工程”的意見。這充分表明，“十二五”時期，巢湖漁業將處于一個有利于發展的宏觀環境之中。

1.3.2 示范區建設為漁業帶來新的發展機遇。由于皖江示范區建設所帶來的政策疊加機遇、綜合成本優勢和資源優勢，有利于巢湖打造面向長三角的水產品生產、加工、供應基地和流通、貿易、物流平臺，促進巢湖現代漁業的快速發展。

1.3.3 區劃調整帶來資源整合的機遇。2012年3月2日安徽省巢湖管理局正式揭牌，標志著環巢湖地區的保護和開發都進入了一個新的階段，為巢湖的統一治理和保護，尤其是為漁業資源發展，提供了堅強的保障。

1.3.4 休閑漁業成為巢湖漁業發展的新亮點。新生的休閑觀賞漁業打破了漁業生產的單一性，形成了集養殖、垂釣、觀賞、餐飲、旅游度假于一體的新型經營形式，滿足了提高人們生活質量的需求。隨著合福高鐵等客運專線的開通以及高速公路網的形成，加上巢湖本身得天獨厚的資源優勢，發展休閑觀賞旅游漁業，對促進環巢湖區域經濟發展的意義遠大于產業發展本身。

1.3.5 生態安徽建設對漁業提出新要求。“生態強省”是安徽的奮斗目標之一。以漁養水，以水養魚，水產養殖業的可持續發展與水生態環境息息相關，相互映襯。多年來，通過在巢湖開展人工增殖放流、實施禁漁期制度、實施濕地修復建設等措施對漁業生態進行修復，改善魚類種群結構和水域生態環境等方面已取得明顯成效。巢湖發展必將引來一個良好的發展機遇期。

1.4 巢湖漁業發展面臨的威脅 （T-Threats）分析

1.4.1 水域污染。當前，巢湖東半湖有國控監測點5個，省控監測點2個，西半湖有國控監測點7個。檢測結果表明，巢湖東半湖水質屬輕度污染主要污染物為總磷；西半湖水質屬重度污染，主要污染物為化學需氧量、總磷、石油類、氨氮。主要原因有四個。第一，工業污染居多。巢湖流域面積為1.35萬平方公里，其工業經濟為安徽的中樞，工業排放的污水較多。第二，生活污水多。流域人口多，2010年末有1060萬人，城鎮化率為54.0%。城市人口多，生活污水自然多。歷史上污水流入巢湖，氮磷沉積多，營養過剩。第三，農業面源污染廣。巢湖周邊（含圍墾造田）有一百幾十萬農田。農民認為施肥越多，收成越多。化肥農藥的土壤吸收率僅為35%左右。大量施肥，大量氮磷自然流入巢湖。以上導致巢湖水污染的情況接近于各占三分之一許。第四，巢湖流域土地含磷多。肥東縣就有磷礦，隨著水土流失，磷流入巢湖。巢湖總磷、總氮增多，導致水體富營養化，水生植被退化、魚類減少。

1.4.2 捕撈強度增大。2008年度巢湖入湖捕撈的生產船只為3 484條，其總噸位為48 456t、計 96 916.00kW，其中大型船舶 1 350條，4 5107t、79 380.00kW； 小型船舶 2 134 條，3 349t、17 536.00 kW；入湖生產的勞力數為9 572人。20 09年,參加捕撈生產大型漁船1 337艘，小型漁船2 192條，參加捕撈漁民總數為10 322人。[3]這還不包括含山等外地來的幾百條捕撈船。在魚類資源減少的情況下，捕撈船只和捕撈漁民總數還明顯增多，巢湖壓力明顯增大。從漁民捕撈狀況調查來看，漁民反映目前狀況是魚少了，魚的味道不好了；有的魚絕種了；漁業資源從多到少依次為湖鱭（毛魚）、白蝦、銀魚、鯽魚、鰱魚、白條魚。而且白蝦、湖鱭（毛魚）占比近70%，銀魚占比近15%，其它合起來僅占15%。

1.4.3 經濟發展方式轉變要求加快漁業科技創新。目前，大水面捕撈技術不能滿足生產需要，水產養殖病害呈逐年加重趨勢，造成損失巨大。特別是水產品精深加工不足，現代物流業發展滯后，嚴重制約了產品增值、產業升級和漁業增效，巢湖漁業沒有產生其應有的巨大效益。

1.4.4 支撐保障體系難以適應現代漁業發展需要。巢湖公共基礎設施建設投入長期不足，抵御各種自然風險能力弱。特別是養殖環境條件急劇退化；漁業技術支撐體系不健全，漁業執法手段不強，管理水平無法適應新時期現代漁業發展的要求。

對巢湖來說，發展機遇千載難求，現實挑戰客觀存在。總而言之，當前機遇遠大于挑戰。運用SW0T分析矩陣法，可以發現，SO戰略或ST戰略為優先發展戰略。SO戰略即是發揮巢湖漁業資源的獨特優勢，搶抓當前巢湖面臨的難得的機遇，乘勢而上，獲得巢湖的大發展、大繁榮。ST戰略即是充分利用好巢湖的資源優勢，設法克服巢湖面臨的威脅，揚長避短，實現新一輪發展。

只有堅定信心，立足實際，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰，巢湖之上，水鳥齊飛；湖面之上，金光閃閃；巢湖之中，魚翔淺底；萬類湖天爭自由的勝境一定會實現的。

2 巢湖漁業資源的保護與發展對策建議

2.1 堅持三項原則，做好漁業資源保護與發展

一是在保護的前提下開發漁業資源，在開發中兼顧保護。保護是第一位的，保護是前提，即是，只有在保護的基礎上才可以綜合開發利用巢湖。只談保護，不求開發，巢湖是難以更好地發展的，或者，只談開發，只想發展，不談保護，巢湖終究也是發展不起來的，而且會促使巢湖的狀況更加惡化。二是巢湖流域治理與巢湖本身治理密切配合，缺一不可。只有將湖內治理與湖外治理緊密結合，雙管齊下，才能真正達到對巢湖保護與發展的目的。三是長遠著想與短期治理相互配合，實現多贏。巢湖治理是個長期問題，功在當代，利在千秋。絕不能為了短期利益，更不能為了一點“蠅頭小利”或是一點所謂的“政績”而貽誤巢湖的長遠發展。要堅決克服短視行為。

2.2 搶抓機遇，盡快修改“管理辦法”和“規劃”

一是加強地方立法，盡快出臺巢湖管理條例，賦予巢湖管理局在巢湖流域合理的范圍內綜合管理的職權，對破壞水質，破壞漁業資源，破壞生態活動集中執法。當下要按照生態文明的要求，遵照市場經濟規律，根據《漁業法》及其配套法規，重新制定一個切合實際，并具可操作性的“巢湖漁業資源管理辦法”，科學保護并利用漁業資源。

二是抓緊修改《合肥市現代漁業發展規劃》。從上述SW0T分析來看，目前形勢已經是今非昔比，國家和地方對漁業的保護和發展越來越重視，并出臺了一系列具有一定含金量的措施和優惠待遇。要搶抓當前政策疊加機遇，加緊推進巢湖綜合治理“八大工程”建設。2011年8月巢湖地區區劃調整后，對作為指導合肥漁業發展的“總體規劃”不能不對此作出積極回應，并適當修改，以發揮其對現實以及未來發展的指導作用。比如，要求巢湖流域實行生態保護，調整產業結構，發展生態農業等。

2.3 加強湖內治理，著力保護并發展巢湖漁業資源

對巢湖保護與開發的主體應該是巢湖管理局。要明確其職責和發展目標，促使巢湖管理局提高工作效能，加快改善巢湖落后面貌。

2.3.1 完善漁政管理體制，加強漁業管理。一是改革調整漁政管理體制，完善巢湖管理局管理體系。在沿湖各縣區(市)以及鄉、鎮健全分支機構，在漁民集中的地方成立漁民協會等護漁組織，形成一個統一的領導，分級管理，專管與群管相結合，水陸結合，漁政與公安、工商、司法、環保、水利等部門緊密配合的管理體制。

依靠地方黨政的支持，是搞好漁政工作的關鍵。歷史已經證明，哪里政府重視，哪些地方漁政工作就開展較好。這個經驗，應該進一步發揚光大。目前巢湖已屬于合肥內湖了，合肥各地政府為巢湖發展做出貢獻，也是義不容辭的事。市政府必須加大宣傳，各級政府必須統一認識：保護并發展巢湖是自己份內的事！

二是嚴格執法，合理捕撈。對原來經過檢驗的管理方法如設立禁漁期、取締有害漁具漁法、實行專項捕撈和定期捕撈、投放魚巢等都要繼續抓緊抓好。并且根據實際情況，適當調整漁業捕撈汛期，控制捕撈漁具的網目大小，禁止破壞性的非法漁具漁法（如電捕魚等）；禁止外來捕撈漁船；嚴格管理攔漁網、網箱養魚；積極吸收漁民參與監督，杜絕人情執法；堅持每年設置人工魚巢，為定居性魚類鯉魚、鯽魚等創造良好的繁殖條件，保護魚類生養休息。

2.3.2 科學養魚，恢復巢湖生態。一是加大人工放流魚苗，實行科學養殖。利用藍藻生產魚類并達到控制藍藻目的，應該是富營養化湖泊值得探索的環保型漁業生產方式。因為藍藻危害環境而被視為有害，但它也是一種富含營養的、可利用的生物資源。在富營養化湖泊中藍藻生產量非常巨大。微囊藻干物質中蛋白質含量為54%，氮、磷含量分別為8.64%和1.2%。加大放流濾食性魚類的數量，同時增加放流魚種類，從而更好利用不同生態位的餌料資源，促進漁業結構調整、優化。國內外大量研究表明，鰱魚、鳙魚和羅非魚等可以較好地利用藍藻。還有研究表明，當魚類達到一定密度還可以控制藍藻水華。通過放養一定數量的鰱鳙魚類，充分利用天然水體中的藍藻作為鰱鳙魚的餌料，通過藻類吸收轉化氮磷，魚類攝食轉化藻類的食物鏈關系，最終捕撈成魚后帶走水體中部分氮磷等營養元素，從而遏制藍藻“水華”，減輕富營養化程度。該技術屬于生物防治措施之一，從國內外研究和實踐看，該技術是可行的。據估計，巢湖浮游植物生產為342 00kg/ha，全湖按75620ha每年浮游植物生物量達到258萬噸，按餌料系數50計，產鰱鳙魚潛力可達5.1萬余噸，但這些資源沒有得到適當利用。我們應在控制藍藻的過程中利用藍藻，在利用藍藻的過程中達到抑制的目的。

巢湖近年來也已開始了利用藍藻養殖魚類的生產性實驗。實踐證明對削減藍藻“水華”有一定作用，只是放魚量太少，作用不明顯。太湖經驗證明，每放入一公斤魚苗，即可產生10-15公斤收益。太湖自1966年開始人工放流魚苗，而且每年投放的強度很大，并且遵照調整太湖漁業資源結構的長期規劃，目前收效很好。巢湖相對太湖來說，不僅沒有科學規劃，而且起步晚，投放魚苗少，改善水環境不夠明顯。應該抓緊制定規劃，科學利用網箱養魚，合理改善巢湖漁業種群結構，徹底治理藍藻問題。

二是保護水生植被。水生植被具有重要的生態功能，它有利于魚類草上產卵、草叢棲息水生動物，提供魚類充足的繁育和成長的場所。保護和恢復水生植被是治理湖泊環境的重要生態措施和不能缺少的一個重要環節。

三是合理開發底棲動物資源。螺、蚌等底棲動物具有高效過濾水質功能，是湖泊生態系統重要的組成部分，也是維持生態系統功能和漁業功能的重要生物類群。有研究表明，螺、蚌等底棲動物還有利于水生植被恢復。在巢湖生態修復治理過程中，應發揮螺蚌的生態作用。因此，合理開發利用螺蚌資源，發揮其高效過濾水質的生態功能應該是巢湖生態恢復和發展環保型漁業的重要研究內容。

2.3.3 修復濕地，發揮其改善生態的功能。對于已嚴重富養化的湖泊，一方面要控制點源和面源的繼續污染，另一方面要設法輸出湖泊內的氮、磷等營養物質。輸出氮磷采取工程措施（如疏攔底泥）見效快，但投資大，持續作用小，采取生物措施（如放流魚類、保護修復濕地、種植水生植物）投資小，并具有長效機制，應成為巢湖綜合治理的重要組成部分。生物措施離不開濕地的保護修復，濕地與湖泊水體唇齒相依，失去濕地的湖泊其生態系統是不完整的，極容易受到外界的損害。

2.3.4 積極培植漁業主導產業。一要研究國內外兩個市場，在現有湖鱭(毛魚)、白蝦、銀魚等主導產品基礎上，形成規模，并以此為軸心形成主導產業。二要加強對現有傳統產業的創新和改造，通過推廣新技術、新品種，對傳統漁業產業實行技術創新，提高產品的科技含量和生產能力，使大宗產品上檔次、特色產品上規模、主導產品產業化。

2.3.5 積極推進漁業服務業發展。加快建立以主導產業為基礎的產前、產中、產后一條龍綜合服務相協調的漁業社會化服務體系；充分發揮巢湖之優勢，加快建設一批各具特色，融合水產養殖、水族觀賞、水鄉旅游、水邊垂釣和水上娛樂等豐富內容的生態旅游、休閑體驗漁業基地，加快發展觀賞魚產業。通過漁業功能拓展和服務產業的發展，延伸產業鏈條，擴大招商引資，促進產業集聚，打造現代高效漁業示范區。

2.4 加強湖外治理，著力保護并發展巢湖漁業資源

湖外治理的責任主體應該是巢湖流域各級政府。

2.4.1 徹底治理污染源

巢湖換水周期相對較長，而每天入湖的工業廢水和生活污水總量達49.3×104t，流域內水稻田每年流失氮約3147.6t，磷約193.9t，過多的氮磷營養物質存在于水體導致水的富營養化程度高。針對巢湖污染的途徑較多，各級政府部門必須要秉承“治湖先治河”的理念，從源頭上加強水環境綜合治理。

一是堅決徹底解決工業污染源問題。對待污染企業，要么關閉，要么治理。要學習河北保定市的做法，寧愿GDP慢幾個百分點，也要治理好工業污染問題，還巢湖碧水藍天。二是加緊推進巢湖綜合治理“八大工程”。尤其是環巢湖生態農業帶建設工程、環巢湖生態修復工程、環巢湖入湖口截污工程和兆西河整治工程的快速完成，必將給巢湖帶來根本性的變化。這是治理農業面源污染的關鍵舉措。三是加快完善污水處理設施，徹底杜絕生活污水直接流進巢湖。

2.4.2 科學有序轉移漁民

巢湖魚產量逐年明顯減少，一個主要原因是由于漁民較多而導致的過度捕撈。為了保護漁業資源，允許漁民捕撈生產的時間也是相應縮短，3000多艘漁船每年僅有100—150天生產時間，其余時間大都閑置，這難免又產生一些問題：一是對漁業管理不利，因為難以杜絕偷捕現象；二是影響漁民生活質量。漁民由于長期依賴依靠捕魚為生，缺乏其他謀生技能。從調查來看，禁漁期間，漁民捕魚網、整修機器，絕大部分時間，在船上干耗著。因此，晚上偷偷捕魚也是屢屢不斷，影響漁業資源保護。減少漁民，才是根本之策。各級政府要鼓勵并引導漁民自主創業、轉業，從而最終減少對巢湖的捕撈壓力。尤其要充分利用禁漁期，組織指導或幫助漁民學習創業方法、尋找創收途徑。

2.4.3 加大保護利用宣傳力度

一是增強公眾環保意識。防治污染產生，加強環境保護，需要公眾提高環保意識和參與意識。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳，促使人人關心巢湖的周邊環境。提高各級領導干部和決策人員的環保知識水平，強化環保先入理念，尤為重要。

二是加強對漁業法規的宣傳教育，切實提高群眾保護資源、依法捕漁意識。要定期舉辦有關漁業法律法規的知識培訓，并結合休漁期，在漁民中開展漁業法規的宣傳教育活動，加強對漁民捕魚技能的培訓，宣傳科學的方法和技巧，推廣先進的捕魚工具和設備，提高捕魚效率。

三是提高餐飲住宿業、旅游業等第三產業的對外宣傳能力。合肥市第三產業，尤其是巢湖周邊第三產業是宣傳推廣巢湖的一扇扇窗口，必須要高度重視并充分挖掘其宣傳潛力。要創新宣傳形式：比如餐位卡上印制巢湖飲食文化、住宿卡上印制巢湖景點等，要達到“人人盡說巢湖好”之效果。

合肥市委市政府已經明確提出：要在生態優先的前提下，對巢湖實行統一有序的保護與開發，走永續發展的路子。相信在多方努力下，合肥市一定會打造成“大湖名城、創新高地”。

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[2]車家甫.巢湖漁業資源保護利用現狀和存在的問題[J].水產學雜志，1995，（11）:39-41.

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