高職院校頂崗實習學生黨員教育管理工作中的問題與對策

王鐘斌

當前，為培養能快速適應經濟社會發展需要的高素質技術技能人才，我國高職院校普遍采取“校企合作”、“工學結合”等人才培養模式，使得高職院校學生將有半年到一年不等的時間離開學校參加頂崗實習，這無疑也給高職院校的學生黨建工作帶來了全新的挑戰。因此，梳理頂崗實習學生黨員教育管理工作中存在的問題，探索頂崗實習學生黨員教育管理的有效方式，是高職院校學生黨建工作中一項亟待解決的重要課題。

一、加強高職院校頂崗實習學生黨員教育管理的意義

目前，我國高職院校普遍實行“2+1”或“2.5+0.5”教學模式，而一名高職學生從申請入黨到發展為預備黨員需要將近兩年的時間，這就意味著學生黨員在完成發展后短期內就要離開學校參加頂崗實習。而這部分學生黨員大多還是預備黨員，入黨時間較短、黨員意識和組織觀念相對淡薄，仍需要學校黨組織給予認真地教育、管理和考察。但他們流動在外，實習地點遍布全國各地，傳統的基于學生黨支部的教育管理方式難以實施，導致現階段對于頂崗實習學生黨員的教育管理處于薄弱環節。另一方面，隨著高職院校學生黨員隊伍的不斷增大，學生黨員的質量也有所下降，部分學生黨員出現了理論水平不高，政治理論學習主動性不強；先鋒模范作用發揮不夠，自我要求不嚴格；思想認識不深刻，入黨后進步不明顯；黨性觀念不強等現象[1]。因此，加強和改進頂崗實習學生黨員的教育管理工作，建立高職院校學生黨員教育管理的長效機制，對于提升學生黨員質量，保持學生黨員先進性，發揮學生黨員先鋒模范作用，具有重要意義。

二、高職院校頂崗實習學生黨員教育管理工作中存在的問題

近年來，隨著我國高等職業教育的迅速發展以及學生黨員人數的逐年遞增，高職院校對于學生黨員的教育管理工作已呈現出良好的發展態勢，但仍然存在著“重視發展前，輕視發展后”的問題，特別是對于離開學校參加頂崗實習的學生黨員的教育管理，主要表現在以下幾個方面：

（一）對頂崗實習學生黨員教育管理工作重視程度不夠

目前，隨著高職院校學生黨員人數的逐年增加，各院校對于學生黨建工作的重視程度已越來越高，尤其是對學生入黨前的教育和管理。例如，組織學生參加黨校的理論學習，組織入黨積極分子參加民主生活會及各種社會實踐活動等。但對于學生入黨后，特別是學生黨員頂崗實習階段的繼續教育管理工作的重要性和必要性卻相對認識不足。在基層黨組織，有的認為頂崗實習學生黨員已經離開校門，抓不抓無礙大局，可以“不用管”；有的認為頂崗實習學生黨員分布較散、情況復雜，教育管理工作難度大，所以“害怕管”；有的認為黨組織面臨的工作千頭萬緒，抓日常教學工作及在校黨員教育都忙不過來，沒有精力去管頂崗實習學生黨員，因此“不愿管”[2]。

（二）學生黨建工作隊伍力量薄弱

由于高職教育的快速發展，高職院校學生黨員的人數不斷增多，但與之相對應的專門從事學生黨員教育和管理工作的黨務工作者卻相對不足，且隊伍不穩定。目前，我國高職院校中承擔學生黨員教育管理工作的主要是二級學院（系部）的黨總支書記、輔導員及個別黨員教師，而大部分具體事務性工作則主要由輔導員承擔，這些人基本上都是身兼數職，而非真正意義上專門從事學生黨員教育管理工作的人員。以輔導員為例，學生的日常管理工作已千頭萬緒，有的還要承擔教學和科研任務，事務繁雜，他們很難將主要精力放在學生黨員的教育管理上。此外，輔導員大多都是入黨不久且剛參加工作的年輕人，加之沒有經過相關的專業培訓，自身的政治理論水平不高，對黨的路線、方針、政策的理解不深，缺乏實際的黨務工作經驗，因而對學生黨員的教育和管理工作很難做深、做細[3]。因此，學生黨建工作隊伍力量的薄弱，給頂崗實習學生黨員的教育管理工作帶來了很大的困難。

（三）相關配套制度不健全

現階段我國高職院校學生黨員在人員分布上基本形成了大一無黨員、大二少量黨員、大三黨員稍多但不在校的狀況，但是與這部分“人員稍多但不在校”的頂崗實習學生黨員教育管理相關的配套制度卻存在缺位現象。目前，我國高職院校對學生黨員的教育管理制度大多都是針對在校學生黨員制定的，專門適用于頂崗實習學生黨員的黨建工作制度卻仍處于起步和摸索階段，這就導致頂崗實習學生黨員的教育管理工作不能很好地開展。以頂崗實習預備黨員的考察、轉正為例，由于實習的分散性、流動性，以及受到頂崗實習單位管理制度的約束而無法經常請假，使得他們不能及時回學校向黨組織匯報各階段的學習、工作和思想狀況，加之其培養聯系人也無法經常到實習單位進行了解，使得學校對這部分預備黨員在轉正考察期內表現的了解出現真空。雖然多數學校都會按照組織程序在他們考察期滿后如期召開支部大會進行轉正，但這事實上已流于形式。

（四）實習單位參與度不高

作為學生黨員在頂崗實習階段重要的直接管理者，相關實習單位應該協助學校，完成對頂崗實習學生黨員的教育管理工作。但由于缺乏內在動力或受客觀條件限制等各種因素，使得實習單位在頂崗實習學生黨員的教育管理工作中參與度不高，從而加大了對頂崗實習學生黨員教育管理工作的難度。首先，對于建有黨組織的實習單位，一方面，由于學生黨員在頂崗實習期間的組織關系仍在學校，實習學生無法編入企業黨組織參加相關的組織生活；另一方面，由于企業擔心對頂崗實習學生黨員進行教育管理會增加額外的成本和難度，因此主觀上也不愿意主動參與學生黨員在頂崗實習階段的教育管理。其次，對于沒有黨組織的實習單位，由于其本身缺乏在黨建工作方面的基礎和經驗，使得其沒有能力在學生黨員頂崗實習期間開展相關的教育管理工作。

三、加強高職院校頂崗實習學生黨員教育管理工作的對策分析

針對頂崗實習學生黨員教育管理工作中存在的問題，高職院校必須積極推進頂崗實習學生黨員教育和管理工作的改革創新，努力探索新形勢下加強高職院校頂崗實習學生黨員教育管理工作的新思路、新對策。

（一）頂層設計，完善頂崗實習配套制度建設

首先，學校領導、組織部門及二級學院（系部）要充分認識加強頂崗實習學生黨員教育管理工作的重要意義，突出其在學校整個黨建工作體系中的重要性。其次，根據高職院校人才培養模式和高職學生黨員特點，從學校層面制定實施《頂崗實習學生黨員教育管理實施辦法》等相關配套制度。明確學生黨員在頂崗實習階段的組織生活、理論學習、思想匯報、轉正考察、綜合測評、獎懲措施等方面的具體規定，同時在學生黨員離校實習前進行一次集中教育，對他們在頂崗實習期間需要遵守的各項規章制度及要求講清講透，以使黨務工作者和頂崗實習學生黨員有章可循，有規可依。再次，學校組織部門要對頂崗實習學生黨員教育管理相關配套制度中的具體目標及措施的實施狀況進行考核管理，并納入到二級學院（系部）的考核體系中，以推動制度的執行力，引導和督促學校各基層黨組織提高認識，切實開展頂崗實習學生黨員的教育管理工作。

（二）夯實基礎，加強學生黨建工作隊伍建設

加強頂崗實習學生黨員教育管理工作，需要一支政治素質高、業務能力強，且相對穩定的學生黨建工作隊伍。首先，從學校各職能部門和基層黨組織中選拔一批熟悉黨建工作理論，熱愛黨務工作的人員組成一支穩定的專職組織員隊伍。其次，對包括輔導員在內從事學生黨建工作的人員進行相關培訓，不斷提升他們的理論水平和業務能力，并鼓勵他們積極開展與學生黨建相關的理論研究。再次，落實待遇，尤其在職稱評聘和職務晉升上對黨務工作人員要有一定的傾斜性，以解除其后顧之憂，專心從事學生黨員的教育管理工作。最后，邀請黨政領導干部、“兩課”教師及一些退休老干部參與到學生黨員的教育管理中來，進一步充實學生黨建工作隊伍。

（三）創新載體，加強網絡教育管理平臺建設

首先，學校組織部門要加強黨建網站建設，建立網上黨員之家。一是將與學生黨建密切相關的各項規章制度公布在網站上，以方便學生黨員及時了解自己在不同階段的目標及任務；二是將黨的方針、政策，重要會議精神，時政要聞等理論學習材料定期整理并及時上傳，以方便學生黨員能隨時了解和學習；三是設置回音壁和討論區，安排專人及時解答學生黨員的各種疑惑，并了解掌握他們的思想動態。其次，基層黨支部要充分利用好QQ、飛信、微博等網絡平臺。例如，通過支部QQ群定期開展時事政治及社會熱點的專題討論；通過QQ視頻會議開展網絡民主生活會、網絡微黨課等。此外，支部委員和培養聯系人可定期與頂崗實習學生黨員進行網絡交流，及時了解他們在實習期間的學習、工作和思想狀況。

（四）拓寬外圍，加強實習單位合作機制建設

首先，學校組織部門要統一收集并及時更新學生黨員的實習單位信息，如單位地址、聯系方式、單位性質及是否建有黨組織等，并建立檔案。其次，對于建有黨組織的實習單位，學校組織部門應派組織員與之聯系，謀求建立合作機制，并結合學校相關制度與實習單位共同商定學生黨員在頂崗實習期間的教育管理措施，實行校企聯合考察。再次，對于未建有黨組織的實習單位，則應加強聯系人網絡建設，以求全面掌握學生黨員在頂崗實習期間的情況與信息。即在學生黨員頂崗實習階段，在已有校內培養聯系人的前提下，學校組織部門要聯系、指定1-2名在實習單位與學生黨員聯系密切的人員作為其校外聯系人，并給予一定的補助（如通訊費），校內聯系人則定期與這些校外聯系人進行溝通交流，以全面了解學生黨員在頂崗實習期間的綜合表現。此外，在頂崗實習學生黨員所在黨支部內選擇一名工作認真負責的入黨積極分子或發展對象作為其第三聯系人，主要負責實習單位、聯系方式等基本信息的更新以及支部內相關文件、通知的傳達，以協助校內聯系人開展相關工作。

課題項目：本文系浙江省高職院校黨建研究會2012年課題“高職院校學生黨員教育管理研究”的階段性成果（課題編號：2012B17）

[1]賈新華.高職院校學生黨員再教育問題分析[J].黑龍江高教研究，2010，（11）：99-101

[2]楊麗貞.高職院校頂崗實習學生黨員教育管理新途徑初探[J].牡丹江教育學院學報，2010，（6）：81-82

[3]王清宣.高職院校學生黨員教育和管理工作存在的問題與對策[J].教育與職業，2010，（2）：28-29