十六大以來思想政治工作理論創新研究

盧旭東，谷耀寶

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是我們黨永葆生機的活力源泉，也是黨的思想政治工作保持旺盛生命力的關鍵所在。理論創新不僅是對社會實踐經驗的科學總結和提煉，也是對社會發展前景的積極探索和規劃。重視理論創新是我們黨歷經長期革命、建設和改革開放所總結的有益經驗。黨的十六大以來，思想政治工作適應新形勢、直面新問題，堅持馬克思主義與時俱進的理論品質，不斷實現理論創新，為全面建設小康社會和和諧社會建設提供了有力的思想保證和精神支持。

一、實現指導思想的與時俱進

（一）重申“三個代表”重要思想對思想政治工作的指導意義

黨的十六大將“三個代表”重要思想寫入黨章，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，為思想政治工作指明了方向，豐富了思想政治工作的指導思想。“三個代表”重要思想立足于我們當前面臨的新形勢、新問題，為改進創新思想政治工作，增強思想政治工作的時代性、針對性和有效性，提供了不竭動力。思想政治工作成為新時期弘揚時代主旋律、促進改革開放、推進建設中國特色社會主義事業強有力的思想武器。

“三個代表”重要思想作為黨的理論創新成果，理應成為思想政治工作的指導思想。第一，思想政治工作必須致力于促進生產力的發展，通過多種教育途徑，幫助人們正確認識生產力發展的必然要求，自覺樹立熱愛勞動、崇尚科學的社會主義新型勞動觀，在調動群眾生產積極性、主動性和創造性方面發揮積極作用。第二，思想政治工作必須致力于傳播先進文化，成為先進文化傳播的有效載體和工具，向廣大干部群眾宣傳科學的思想理論、優秀的傳統文化和世界其他國家的先進文化。第三，思想政治工作必須致力于實現和發展最廣大人民群眾的根本利益。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，既需要雄厚的物質基礎保障，也離開有效的精神力量支撐。當前，思想政治工作的任務就是不斷化解社會矛盾，為經濟發展創設穩定的發展環境。思想政治工作要想贏得群眾的信任，必須著眼于滿足群眾的各種現實利益需求，才能把群眾團結在黨的周圍。第四，思想政治工作必須致力于加強和改進黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，教育黨員干部，特別是領導干部牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務。通過思想教育、理論教育、政治教育，使廣大黨員干部認識到脫離群眾的極端危險性，意識到黨實現和發展人民利益的極端重要性，在實踐中提高為人民謀利益的自覺性、歷練為人民謀利益的真本事。

（二）科學發展觀為思想政治工作提供新的思想指導

十六大以來，以胡錦濤為核心的黨的新一代中央領導集體，結合當前我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化的實際情況，創造性的提出科學發展觀這一重要戰略思想，為思想政治工作提供了全新的思想指導。

科學發展觀的核心是以人為本，其本質是以實現人的全面發展為目標，切實保障群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民，不斷滿足人民的需要。以科學發展觀統領思想政治工作，就是要堅持以人為本，致力于滿足人民群眾多方面、多層次的合理需求。新時期，思想政治工作創新必須圍繞解決好群眾最關心、最直接的利益問題，必須更加注重人文關懷和心理疏導，必須關注人們的生活質量、發展潛能和幸福指數，從現實處境和切身利益出發，有效緩解人們的思想矛盾、心理沖突和情感困惑，［1］增強思想政治工作的針對性和實效性。此外，思想政治工作要教育群眾正確處理好物質利益與精神利益之間的關系，處理好個人利益與集體利益、國家利益之間的關系，處理好當前利益和長遠利益之間的關系，在全社會努力營造出積極向上、奮發有為的思想輿論氛圍。

科學發展觀是發展中國特色社會主義，實現社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的本質要求。在全體社會成員共同利益一致的前提下，思想政治工作理應在引領多樣思潮、匯集多元力量、化解社會矛盾、營造和諧氛圍和激發創新活力等方面發揮關鍵作用。

二、拓寬理論體系的研究視閾

（一）將思想政治工作納入到黨的執政能力建設范疇

加強黨的執政能力建設是關系我國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中把加強和改進思想政治工作、加強和改進新形勢下的群眾工作，作為提高黨的建設社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的能力的重要方面。李長春在中國思想政治工作研究會第八次代表大會上講話指出：“善于做好新形勢下的思想政治工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是對我們黨領導水平和執政能力的一個重要考驗。”［2］從黨的執政能力建設的視角，對新時期思想政治工作的定位，是思想政治工作實現創新發展的新機遇。

第一，思想政治工作是加強黨的執政能力建設的重要途徑。加強黨的執政能力建設關鍵在于提高廣大黨員干部，特別是領導干部的素質和能力。通過各種教育、培訓的方式，教育干部樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀，離不開正確的思想教育和有效的制度約束。思想教育著重解決認識領域、思想領域、精神領域中存在的問題，只有執政者的思想認識問題解決了，政治素質提高了，貫徹落實黨的指導思想的自覺性和堅定性才能增強，全黨的執政能力才能提高。第二，思想政治工作是黨的執政能力的重要體現。黨的執政能力，從一定意義上可以概括為兩個方面：處理人與物之間關系的能力和處理人與人之間關系的能力。［3］無論是前者還是后者，人始終是加強黨的執政能力的核心要素。思想政治工作旨在提高人的思想道德素質和科學文化素質，增強人們正確認識和改造世界的能力，提高人們加強自我修養的自覺性。思想政治工作在教育人們自覺提高精神境界、樹立崇高理想信念、協調利益關系、凝聚社會力量、促進社會和諧穩定方面具有重要作用，是黨的執政能力的重要體現和有力保證。第三，改進思想政治工作是加強黨的執政能力建設的必然要求。思想政治工作的基本定位要求思想政治工作必須依據執政黨所面臨的執政環境的改變而不斷創新自身工作重點、工作機制和工作思路。隨著改革不斷深化和市場經濟不斷推進，社會階層結構復雜化、利益訴求多元化、思想意識多樣化是我們黨面臨的新的執政環境，這就需要我們立足現實，探索新的社會歷史條件下人們思想形成、變化和發展的規律，尋找工作的切入點和有效途徑，不斷推進思想政治工作創新，適應黨的執政能力建設的總體要求。

（二）將思想政治工作作為構建和諧社會的重要內容

黨的十六屆六中全會通過了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對如何構建社會主義和諧社會進行了全面部署，思想政治工作要更好地為黨和國家的這一大局服務，努力為構建社會主義和諧社會提供思想保證、精神支撐和道德基礎。

在構建社會主義和諧社會過程中，思想政治工作為打造牢固的思想基礎服務。思想政治工作在構建和諧社會的進程中，必須堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，與時俱進地回答重大理論和現實問題，鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，進一步堅定干部群眾對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任。構建和諧社會，要求思想政治工作把以人為本作為一個重要方針原則，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，始終堅持尊重人、理解人、關心人；要求思想政治工作充分發揮自身在建設和諧社會文化中的作用，倡導和諧理念，培育和諧精神，引導人們樹立和諧的思想觀念和思維方式，使和諧理念成為全社會的重要價值取向；要求思想政治工作進一步開闊視野，不斷創新手段、方法、體制和機制，在教育群眾處理好主流價值觀與多元文化發展的關系、處理好個人本位與社會本位價值取向的關系中發揮引導作用。

思想政治工作為和諧社會建設的提供精神支撐。社會和諧是社會主義和諧社會的本質特征，也是中華民族傳統文化中的寶貴精神財富。中華民族歷來推崇“和為貴”的思想，主張“和而不同”、“求同存異”，是對“和為貴”的哲學思想和文化理念的生動詮釋。思想政治工作就是要善于發掘和利用中華民族深厚的精神文化資源，就是要在歷史與現實的結合上找到建設和諧社會深層的精神定位和文化根基，展示中國人民獨特的精神風貌和創造活力。［4］其次，思想政治工作要不斷滿足人們多方位、多層次、多樣性的精神文化需求，自覺擔當起構建和諧社會的文化使命。思想政治工作者應致力于創作、傳播面向群眾、服務群眾，鼓舞群眾的優秀作品；致力于宣傳反映群眾現實生活、促進社會和諧發展的文化精品，提升人民群眾的審美需求；致力于加強基層文化建設，加大公共文化服務力度，使全體公民共享改革開放和精神文明建設的成果。再次，思想政治工作要為和諧社會建設提供強大的精神動力。構建社會主義和諧社會離不開強大的精神動力。社會主義核心價值體系是和諧社會建設的強大精神動力，思想政治工作要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，堅持弘揚社會正氣、激發民族志氣，鼓勵群眾士氣，充分發揮精神力量在構建和諧社會中的重要作用。

思想政治工作為和諧社會建設夯實道德基礎。高尚道德是社會和諧的基礎。社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎，以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀既指出了社會道德建設的倫理底線，又指明了形成良好社會道德風尚的倫理目標，［5］是馬克思主義道德觀的精辟概括，是新形勢下加強和改進思想政治工作的重要指導方針。思想政治工作要在全社會以“八榮八恥”為行為判斷標準，規范社會成員的行為舉止，升華人們的道德追求，在全社會形成“知榮辱，講正氣，樹新風，促和諧”的社會主義文明新風尚。開展家庭美德、職業道德、社會公德的社會主義精神文明建設，是思想政治工作的重要方面，更是社會主義和諧社會建設的重要途徑。新時期思想政治工作創新要不斷深入群眾，采取群眾所喜聞樂見的形式，在全社會不斷推進公民道德工程建設，努力營造各階層群眾思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行的良好氛圍，為構建和諧社會創設精神樂園。

三、開展基礎理論的體系化建設

2004年1月，中共中央發出《關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》，提出實施馬克思主義理論研究和建設工程。之后，中共中央辦公廳轉發《中央宣傳思想工作領導小組關于實施馬克思主義理論研究和建設工程的意見》，對實施工程做出部署。馬思主義理論研究和建設工程是新時期鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的基礎性工程，為思想政治工作學科化建設和科學化發展奠定了堅實的理論基礎。

緊密結合中國特色社會主義的生動實踐，加強馬克思主義理論研究，在實踐中堅持和發展馬克思主義，是全黨的一項十分重要而緊迫的戰略任務。第一，開展馬克思主義理論研究和建設工程，把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置。胡錦濤強調，思想理論建設是黨的建設的根本。我們黨作為馬克思主義政黨，只有堅持馬克思主義理論的科學指導，才能正確把握時代特征，緊跟時代潮流，才能在社會主義實踐發展中抓住機遇、占得先機。馬克思主義從來不是本本主義，與時俱進是馬克思主義的理論品質，在當代中國堅持中國特色社會主義理論體系就是真正堅持馬克思主義。馬克思主義理論工程就是要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，深入研究馬克思主義基本原理，在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義。第二，正式成立馬克思主義理論一級學科，下設五個二級學科，開辟馬克思主義理論研究的新局面。馬克思主義理論學科建立，改變了過去思想政治理論課程缺乏一個穩定的課程體系，缺乏一個科學的學科體系的不利局面。馬克思主義理論學科是由五個二級學科構成的學科體系，為思想理論課程建設提供了強有力的理論支撐。2006年1月中旬，學位辦組織了專家組對一級、二級碩士學科點，一級、二級博士學科點進行了評審，2007年正式開設博士后流動站，為從事馬克思主義理論研究和教學的同志提供了更好的工作平臺。第三，開展馬克思主義理論研究和建設工程，不斷加強馬克思主義理論研究隊伍建設。先進的理論要通過理論宣傳工作者不斷宣傳，才能真正得到人民群眾的認可，才能不斷培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。馬克思主義理論研究和建設工程將中國特色社會主義實踐與馬克思主義理論真正結合，在理論創新和實踐應用中歷練和壯大馬克思主義理論教育隊伍。同時，開設馬克思主義理論學科，有利于培養既具有扎實的馬克思主義理論功底，又熟悉馬克思主義理論實踐應用的優秀人才，為中國特色社會主義建設的各項事業提供人才資源。

［1］聶辰席.以科學發展觀為統領加強和改進新形勢下的思想政治工作［J］.政工研究動態，2008（22）.

［2］戴焰軍.思想政治工作與黨的執政能力建設［J］.思想政治工作研究，2004（11）.

［3］蔣建國.為構建和諧社會提供強大精神支撐［N］.人民日報，2005－10－08（6）.

［4］郭慶.踐行“八榮八恥”推進思想政治教育工作［EB/OL］.http：//theory.people.com.cn/GB/49157/49166/4320910.html.