新生代農民工城鄉社會融入的困境及對策

曾 艷

(荊楚理工學院，湖北 荊門 448000)

新生代農民工這一概念首次提出是在2010年的中央一號文件，新生代農民工是指“80后”、“90后”進城務工人員，他們對于農村、農業和土地的認識并不十分完善，他們渴望進入城市，融入城市社會，但是由于城鄉之間的差距導致他們在融入城鄉社會中存在一定的困境。他們與一般的農民工相比具有受教育程度高、職業期望高、物質和精神享受要求高、工作耐受力低等鮮明的特點。但是由于新生代農民工身份的特殊性，在融入城市生活的過程中存在一定的問題，在城市生活中往往處于邊緣化的狀態。新生代農民工作為城市主要的建設者應該得到應有的尊重，在今后的工作中需要進一步解決新生代農民工在生活中的問題，使他們逐漸融入城鄉社會。

一、新生代農民工城鄉社會融入的困境

新生代農民工很早就進入城市，在農村生活的時間比較短，對于農村的了解也并不深刻，但是由于城市發展中并沒有做好接受新生代農民工的準備，導致新生代農民工未能充分融入城市生活。新生代農民工與以往的農民工不同，有著自身獨特的特點，這在一定程度上增加了新生代農民工融入城市生活的困難。當前，新生代農民工融入城鄉社會的困境主要表現在以下五個方面:

(一)新生代農民工身份未能得到認可

新生代農民工在城市建設中發揮著十分重要的作用，但是未能得到城市的認可，在實際的生活中往往會受到不公平的待遇，難以融入城市生活。由于新生代農民工在城市生活的時間比較長，對于城市十分向往，迫切希望能夠被城市接納，能夠獲得城市居民的待遇。但是在實際的生活中他們往往被看成是城市的邊緣人，未能得到城市居民的認可和尊重，也未能在城市生活中尋找到自己的位置。新生代農民工的醫療、子女教育等問題都未能有效地保障。

(二)新生代農民工經濟收入比較少

雖然新生代農民工與以往的農民工相比，受教育程度比較高，但是由于在城市生活中農民工的教育程度并沒有什么優勢，農民工的收入并不高，甚至一些單位往往會拒絕接收農民工。新生代農民工對于工作的期望值比較高，但是往往難以獲得理想的工作，新生代農民工主要就業于制造行業、服務行業等。另外，由于一些企業對農民工存在一定的歧視，并未能在實際的工作中簽訂勞動合同，為職工繳納保險，導致農民工的合法利益未能有效地保障。由于經濟收入的不平等以及經濟收入比較少，給新生代農民工的工作和生活造成了眾多的壓力，農民工在適應城市生活的過程中存在眾多的問題。

(三)新生代農民工精神生活不豐富

由于新生代農民工在城市生活中面臨眾多的工作壓力，其精神生活往往被忽視。新生代農民工由于受過比較好的教育，對于精神文化的需要與以往的農民工相比有所增加。但是由于新生代農民工收入有限，城市中又缺少適合農民工的文化場所和精神文化產品，導致新生代農民工的精神文化需要難以有效地滿足。新生代農民工精神文化需要的增加與精神文化需要難以滿足的矛盾嚴重影響了新生代農民工的正常生活，新生代農民工逐漸與農村的文化娛樂方式脫離，但是又難以融入城市文化生活，這種處于兩種文化生活之間的矛盾和尷尬境地是難以避免的。

(四)新生代農民工居住條件不理想

新生代農民工雖然在城市中生活的時間比較長，但是并沒有屬于自己的房子，租房是農民工獲得居住地的主要方式。但是由于受到經濟條件的影響，其生活和居住條件比較差，新生代農民工居住的地方往往設施不齊全，環境比較差。最重要的是，由于居住環境的影響導致農民工在生活中缺少歸屬感，這對于農民工融入城市生活有著十分不利的影響。新生代農民工往往居住在城市的邊緣，農民工逐漸成為城市的邊緣人。

(五)新生代農民工與農村日益疏遠

新生代農民工由于生活在農村的時間比較少，與農村的生活日益疏遠，新生代農民工已經難以融入現在的農村生活。但是由于新生代農民工在城市生活中也未能得到歸屬感，未能找到屬于自己的合理位置，造成農民工處于城市生活的邊緣，但是又不能適應農村的生活，這種尷尬境地也對農民工造成了一定的生活壓力。由于新生代農民工接受的是新式教育，在城市生活中往往是按照城市方式生活，城市生活與農村生活存在一定的不同，新生代農民工已經逐漸習慣城市生活，已經難以再適應農村的生活，同時他們也不想回到農村。另外，由于農村的發展以及新生代農民工所受的教育，農村中已經難以為他們提供相適應的工作，因此，新生代農民工在融入城鄉生活中存在眾多的問題。

二、新生代農民工城鄉社會融入困境的原因

新生代農民工作為一個特殊的群體為城市的發展做出了重要的貢獻，但是由于新生代農民工在適應城市生活中存在一定的困難，導致新生代農民工難以融入城市社會。隨著城市的發展，大量的新生代農民工涌入城市，這給城市的發展造成了一定的壓力，但是同時他們作為城市建設的勞動者也為城市的發展做出了貢獻。新生代農民工城鄉社會融入困境的原因主要有以下五個方面:

(一)城市戶籍制度的限制

城市戶籍制度是阻礙新生代農民工融入城市社會的重要因素，目前城市戶籍制度建設并不十分完善，農民工不能夠得到城市戶口，戶口作為身份的象征，在城市生活中農民工往往會因為戶籍限制而受到許多不公正的待遇。由于戶口限制導致新生代農民工難以實現身份的轉變，醫療保障以及子女教育和住房等生活問題都難以有效地解決。

(二)政府忽視了對農民工的管理

隨著城市建設的發展，城市的新生代農民工逐漸增加，這在一定程度上增加了城市的發展壓力。雖然新生代農民工對于城市建設做出了重大的貢獻，但是隨著新生代農民工數量的增加，對于農民工管理工作提出了眾多的挑戰。政府在管理中并沒有充分重視和認識到新生代農民工在生活中遇到的問題，也未能針對這一現狀提出合理的措施。由于新生代農民工與城市居民的生活方式存在不同，在實際的生活中，新生代農民工往往會受到城市居民的歧視和不尊重。這種待遇使新生代農民工產生巨大的心理壓力和心理不平衡。由此導致一系列的社會問題，比如，社會道德低下、城市環境污染等問題嚴重影響了城市的發展，農民工的生活也受到了影響。

(三)企業用人制度不健全

新生代農民工的工作問題是其生活中的重要問題，隨著新生代農民工數量的逐漸增加，一些企業為了獲得更多的經濟效益往往會在一定程度上克扣農民工的工資。農民工在城市中不僅僅工作待遇不好，而且工作環境也比較差，由于農民工缺少必要的維權知識，一些企業并沒有為農民工繳納保險，導致農民工的合法利益受到嚴重的影響。近年來，關于農民工的勞資糾紛逐漸增加，但是農民工卻沒有相對完善的維權機構，拖欠農民工工資，農民工合法利益得不到保障的現象時有發生，嚴重影響了新生代農民工的生活。

(四)農民工自身的原因

新生代農民工處于一個發展比較迅速的時代，由于自身受到的教育相對比較高，對于生活的追求比較多，但是由于理想與現實的差距導致新生代農民工處于一種比較尷尬的境地，在城市生活中找不到合理的位置。新生代農民工被邊緣化有其自身原因，其自身的生活方式由于受到農村生活的影響與城市居民存在差異，新生代農民工在城市生活中需要一定的適應時間，但是由于自身缺少歸屬感，導致在實際的生活中往往難以融入到城市生活氛圍中，新生代農民工具有強烈的自尊心，但是由于受到城市居民的冷落，往往難以接受這種心理落差，其心理障礙逐漸產生，這也是新生代農民工融入城鄉生活的主要障礙。

(五)農村缺少新生代農民工的發展環境

新生代農民工逐漸遠離家鄉，在城市生活中尋找屬于自己的一片天地，但是大多數的農民工往往難以真正融入城市生活，但是卻又不能回到農村。雖然農村經濟逐漸發展，但是與城市發展仍然存在巨大的差距，新生代農民工在農村中往往難以找到屬于自己的工作和自己的位置。農村已經難以為新生代農民工提供一份可靠的工作和一個舒適的生活環境，導致新生代農民工既難以真正融入城市又無法回歸農村生活。

三、新生代農民工城鄉社會融入困境的解決對策

新生代農民工作為一個特殊的群體，在城市生活中逐漸受到關注，農民工為城市的建設和發展做出了重要的貢獻，但是由于政府管理中缺少對農民工的管理制度以及政策，導致新生代農民工在實際的生活中存在眾多的問題，難以真正融入城鄉社會，這對于農民工的發展造成了十分不利的影響。新生代農民工作為城市勞動者的重要組成部分，將在很長的時間內生活在城市中，今后應該進一步重視新生代農民工的管理工作，保障他們的生活能夠正常進行，為他們提供良好的生活環境。

(一)完善戶籍制度

戶籍制度是影響當前新生代農民工融入城市社會的重要因素之一，由于戶籍制度的限制導致新生代農民工難以受到與城市居民的公正待遇。由于戶籍制度的限制，一些農民工的子女入學受到嚴重的影響。今后需要進一步完善城市戶籍制度，打破城鄉限制，減少戶籍制度對于新生代農民工在就業和子女入學方面的限制。通過戶籍制度改革，盡快解決一些新生代農民工進城落戶的問題，這在一定程度上可以增加新生代農民工的歸屬感，促進他們盡快融入城市社會。

(二)加強政府對于新生代農民工的管理

政府在工作中往往忽視了新生代農民工的管理工作，導致新生代農民工成為城市的邊緣人。在今后的政府工作中需要增加對新生代農民工的管理工作，制定出有利于新生代農民工利益的政策。政府首先需要增加對新生代農民工的人文關懷，提高對農民工的重視，宣傳新生代農民工作為城市建設者和城市勞動者的重要地位，減少城市居民對于新生代農民工的偏見和誤解。通過政策的改革，關注新生代農民工的發展有助于穩定農民工的情緒，使農民工在城市生活中消除自卑感，獲得認同感和歸屬感。

(三)改善新生代農民工的居住條件

由于受到經濟條件的影響，新生代農民工雖然在城市中居住了多年，但是生活條件并沒有有效地改善，最主要的就是農民工的居住環境，新生代農民工不僅沒有自己的房子，其居住環境生活設施的不完善、交通的不便利以及生活環境的臟亂差往往對農民工的生活造成了眾多的不便。一方面，政府需要對新生代農民工進行住房條件的改善，可以通過建設經濟適用房專門提供給農民工居住，也可以增加補貼改善農民工的居住環境;另一方面，應該不斷完善農民工居住環境周圍的基礎設施，可以在農民工居住周圍增加一些幼兒園解決農民工子女的上學問題，這樣可以有效地緩解農民工的生活壓力，為農民工的生活提供一個相對安全舒適的環境。

(四)重視企業農民工用工問題

隨著新生代農民工數量的逐漸增加，企業用工并不十分規范，導致勞資糾紛逐漸增加，嚴重影響了農民工的合法利益。在今后的新生代農民工的就業中需要進一步完善用工制度，建立健全相應的法律規范，保障農民工的合法利益。一方面，需要加強對新生代農民工的職業技能培訓工作。雖然新生代農民工具有一定的教育背景，但是在實際的工作中仍然存在一定的問題，加強對新生代農民工的技能培訓工作可以有效地提高新生代農民工的技術水平，及時適應工作的需要，發揮自己的技能，為企業做出重要的貢獻。另一方面，規范企業的用工行為。由于一些企業在用人中存在一定的不規范現象，導致新生代農民工的合法利益未能得到有效保護。企業需要與農民工簽訂比較正規的勞動合同，并為農民工繳納一定的社會保險，保障農民工的合法利益。通過制定相對完善的法律制度可以有效地減少勞資糾紛以及用人單位的不規范現象，一旦出現用人單位的違法現象應該給予嚴厲治理，杜絕類似事件的發生。

(五)滿足新生代農民工的文化需要

新生代農民工由于受教育程度比較高，有一定的精神文化需要。但是由于農民工在實際生活中往往被忽視，其精神文化需求也難以得到滿足。今后政府需要充分重視農民工的精神文化需要，在實際生活中為新生代農民工提供一定的文化娛樂場所或者是文化活動，豐富新生代農民工的精神生活。由于新生代農民工在實際的生活和工作中有一定的壓力，需要通過精神文化活動得以緩解。新生代農民工集體應該組建自己的文化隊伍，為農民工提供真正適合他們群體的文化活動，比如廣場舞，或者是帶有農民工特色的文化活動。農民工群體應該不斷豐富自己的思想，通過了解當前社會重要新聞等增加對于城市生活的認識，盡快融入城市生活。

(六)轉變新生代農民工的思想觀念

目前，新生代農民工由于在城市生活中往往會受到不公正的待遇，導致他們產生一種自卑感，對于融入城市生活存在一種心理障礙。農民工為了更好地投入城市生活需要進一步轉變自己的生活觀念，逐漸培養城市生活中的社會道德意識，逐漸提高自身素質，逐漸向新型的城市居民轉變。

四、結語

新生代農民工作為城市的特殊群體，由于受到多方面因素的影響，在城鄉社會融入過程中存在一定的困境。新生代農民工作為城市的社會勞動者對于城市的建設做出了重要的貢獻，在今后的工作中，政府需要進一步重視和落實新生代農民工的管理工作，提高對于新生代農民工的認識。新生代農民工在生活和工作以及文化生活方面都與城市居民存在一定的不同，需要充分關注新生代農民工的社會保障工作，使他們能夠盡快融入城鄉社會。

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