日照解決農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地做法

編者按：隨著農(nóng)機(jī)合作社不斷發(fā)展壯大，機(jī)具無(wú)處存放、銹蝕嚴(yán)重、阻礙交通、影響村容以及安全隱患問(wèn)題愈來(lái)愈成為制約發(fā)展的“瓶頸”。雖然國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地有明確規(guī)定，但在具體實(shí)施中扔困難重重。面對(duì)困難，日照市農(nóng)機(jī)部門不等不靠，積極探索解決農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地難的方式方法，取得了良好成效?，F(xiàn)將其做法刊載如下，供學(xué)習(xí)交流。

針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地難的問(wèn)題，日照市農(nóng)機(jī)部門主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視，積極尋求國(guó)土部門配合，取得了良好效果，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地有望納入全市土地利用總體規(guī)劃。

一、深入調(diào)查研究，查找問(wèn)題根源

2011年8月，日照市農(nóng)機(jī)局對(duì)全市農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫(kù)建設(shè)用地情況進(jìn)行了深入調(diào)查。截止2011年6月底，全市在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共92家，擁有大中型拖拉機(jī)1245臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)918臺(tái)，配套機(jī)具3857臺(tái)。據(jù)測(cè)算，1臺(tái)套大中型拖拉機(jī)（含聯(lián)合收獲機(jī)）和配套機(jī)具需機(jī)具庫(kù)30平方米左右，全市農(nóng)機(jī)合作社共需機(jī)具庫(kù)6.5萬(wàn)平方米。而全市農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具棚總面積不足0.4萬(wàn)平方米，僅占需求總數(shù)的6%。94%的農(nóng)業(yè)機(jī)械長(zhǎng)期被放置在院外和路邊，不僅銹蝕嚴(yán)重，降低使用壽命，而且占用道路，影響村容，阻礙交通，被盜、人為破壞和交通、安全事故時(shí)常發(fā)生，鄉(xiāng)村鄰里多有怨言。盡快建設(shè)機(jī)具庫(kù)，解決機(jī)具存放問(wèn)題成為合作社和當(dāng)?shù)卮迕竦膹?qiáng)烈愿望。調(diào)研中了解到，農(nóng)機(jī)合作社之所以存在配套設(shè)施不足、機(jī)具棚建設(shè)滯后等問(wèn)題，除建造資金不足外，主要是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地未列入政府土地使用規(guī)劃，機(jī)具庫(kù)、維修車間、辦公室等設(shè)施建設(shè)用地難以審批。

二、爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)重視，探求解決辦法

日照市農(nóng)機(jī)局及時(shí)向市政府呈報(bào)了《關(guān)于加快我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具庫(kù)建設(shè)的報(bào)告》，全面客觀地反映農(nóng)機(jī)合作社配套設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，提請(qǐng)市政府出臺(tái)政策，將農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。并向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門作出詳細(xì)匯報(bào)。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委常委、副市長(zhǎng)劉西良作出批示，要求國(guó)土部門認(rèn)真研究，提出解決意見。根據(jù)劉西良副市長(zhǎng)批示精神，市國(guó)土部門向市政府呈報(bào)了《關(guān)于加快我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具棚建設(shè)的意見》，建議將農(nóng)機(jī)具庫(kù)房建設(shè)用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地范圍，解決合作社用地總體規(guī)劃問(wèn)題。劉西良副市長(zhǎng)在國(guó)土部門呈報(bào)的意見中，再次作出批示，要求市農(nóng)機(jī)部門與國(guó)土部門做好協(xié)調(diào)配合，解決部分急需的農(nóng)機(jī)停放棚用地問(wèn)題，做好示范帶動(dòng)。之后，劉西良副市長(zhǎng)親自到部分農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行調(diào)研，多次調(diào)度落實(shí)情況。

三、搞好部門配合，抓好政策落實(shí)

按照劉西良副市長(zhǎng)的批示要求，農(nóng)機(jī)部門及時(shí)與國(guó)土部門協(xié)調(diào)溝通，選出12家急需建設(shè)機(jī)具庫(kù)的農(nóng)機(jī)合作社，作為示范解決對(duì)象。市農(nóng)機(jī)、國(guó)土部門多次與這12家合作社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行溝通，召開市農(nóng)機(jī)、國(guó)土等部門和縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委等多方碰頭會(huì)議，并現(xiàn)場(chǎng)辦公，抓好相關(guān)政策落實(shí)。終于在市政府、市農(nóng)機(jī)局、市國(guó)土資源局等相關(guān)部門的共同努力下，自2011年起，全市陸續(xù)解決了部分農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放棚用地問(wèn)題。目前，東港區(qū)克勝農(nóng)機(jī)合作社已申請(qǐng)用地1400平方米，建設(shè)機(jī)具庫(kù)360平方米；祥通農(nóng)機(jī)合作社獲得了2000平方米用地指標(biāo)，建設(shè)機(jī)具庫(kù)等配套設(shè)施；嵐山區(qū)碑廓茂寬農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)大了庭院規(guī)模，目前合作社大院面積達(dá)到6000平方米，曬場(chǎng)7800平方米；嵐山區(qū)宏山農(nóng)機(jī)合作社獲得機(jī)具庫(kù)建設(shè)指標(biāo)1800平方米，已建設(shè)機(jī)具庫(kù)400平方米；嵐山區(qū)煜曉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申請(qǐng)用地1400平方米；莒縣有4家農(nóng)機(jī)合作社解決了機(jī)具庫(kù)用地問(wèn)題，其中惠民、富基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社分別解決合作社用地1200平方米、1800平方米；五蓮縣日金農(nóng)機(jī)合作社解決了3800平方米機(jī)具庫(kù)建設(shè)用地。