諸城多舉措創建“示范窗口”

肖 旭

近年來，山東省諸城市深入開展農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動。

截至目前，全市農機掛牌率達85%，駕駛員持證率達90%、檢驗率達90%。同時，創建了11個示范鄉鎮，8個示范合作社，124個示范村和1180個示范戶，完全實現了農機安全生產零事故的安全目標。其主要做法：

——突出宣傳抓教育。為深入開展創建“示范窗口”活動，該市首先從抓好農機安全生產宣傳教育入手，擴大宣傳范圍，采取多形式、多層次、多渠道的立體宣傳教育方式，緊緊扭住“六個一”搞宣傳。全力營造全市共同關注創建“示范窗口”活動的氛圍。一是充分利用廣播、電視、宣傳欄等媒體，廣泛宣傳農機安全生產法律法規知識和“示范窗口”創建活動的意義，使創建活動家喻戶曉，人人皆知，增強了廣大農機手和人民群眾的安全生產意識及遵章守法的自覺性；二是經常召開農機手及群眾代表座談會，認真聽取他們的創建建議，拓寬“示范窗口”創建工作思路；三是組織全體農機執法人員深入鄉村、田間地頭、農機作業場所，向農機駕駛、操作人員和群眾開展面對面的宣傳教育，取得群眾的理解和支持，使“示范窗口”創建活動深入人心；四是進校園、趕大集，開展以創建“示范窗口”為主題內容的宣傳教育活動；五是利用農機年檢、“安全生產月”、安全生產專項整治等活動期間，發放《農業機械年度檢審通知》、《致全市拖拉機駕駛員的一封信》、農機安全生產掛圖，為“示范窗口”創建活動營造了濃厚的社會氛圍，充分調動了廣大人民群眾、農機手參與創建的主動性和積極性。

——強化執法抓監管。該市按照“政治合格、思想過硬、紀律嚴明、執法公正、業務精通”的要求，結合創建活動，開展了道德思想、法律法規、業務知識大練兵活動。建立了學習配檔表，發放了學習資料、筆記本，每周集中學習一次。在制度建設方面，制定了《重特大農機事故應急預案》和《農機事故報告制度》，健全了崗位職責、行政違法處理、廉政勤政、監督制約、行政審批、責任追究等制度，嚴格執行農機牌證核發、駕駛操作人員考試考核、農機事故處理等工作程序，確保了農機監理工作制度化、規范化。

——深入源頭抓管理。按照農業部《拖拉機登記規定》和《拖拉機駕駛證申領使用規定》的要求，規范工作程序，嚴格牌證辦理、注冊登記、考試發證、年度檢驗等環節，嚴禁為非法拼裝、改裝拖拉機辦理注冊登記手續。抓好農機培訓基地建設，擴大培訓范圍，強化農機培訓和駕駛員考試工作，堅決杜絕對駕駛員考試把關不嚴，違規辦理駕駛證等行為，規范農機監理業務操作程序，從源頭上保障農業機械技術狀態和拖拉機駕駛人員的技術素質，機手的綜合素質和駕駛操作水平不斷提高。全市組建了三個“流動農機監理站”，配備了復印機、照相機和車載電腦等儀器設備，深入社區、農戶開展工作，為群眾現場辦理相關手續，極大地方便了群眾。

——全力爭取政策支持。諸城市委、市政府歷來對農業和農機工作高度重視，把農機安全監理“為民服務創先爭優示范窗口創建活動”作為踐行科學發展觀、優化發展環境、展示農機形象的重要任務，先后召開了全市示范創建動員大會等一系列會議，專門安排、詳細部署。按照“決策目標、執行責任、考核監督”三大體系的要求，將農機安全生產的任務目標納入全市經濟和社會發展的考核體系，落實到牽頭領導和相關責任部門，建立了聯席會議制度和農機安全生產情況通報制度，并適時召開調度會、座談會，及時掌握工作動態。13處鎮（街）成立了工作領導小組，208個社區設立了農機管理員崗位，社區在所轄自然村均設立了農機安全協管員，確保農機安全生產落實到位。還將農機“三率”工作納入對鎮（街）政府的年度考核內容，同時，各鎮（街）也將該項工作納入對所轄社區的年度考核內容。

市財政近年投資650多萬元用于新建監理辦公大樓和監理裝備更新，在全市形成了政府統一領導、農機部門主抓、有關部門配合聯動，社區、各農機服務組織、廣大農機手廣泛參與的“示范窗口”創建工作格局。

自農機示范窗口活動創建以來，諸城市農機監管水平明顯提升，農機服務水平明顯改善，農民安全意識明顯增強，農機“三率”明顯提高，事故隱患明顯減少，農業機械的載體作用得到充分發揮，不但促進了農機安全生產和農機事業的發展，而且為新農村建設注入了新的動力。

近年來，該市先后榮獲全國“文明監理、優質服務”示范窗口、“全國平安農機示范縣”、“全國保護性耕作示范縣”、“全國跨區作業先進單位”、全省“為民服務、創先爭優”示范窗口等榮譽稱號。