論周恩來外交思想

馬彥麗

（濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽 457000）

周恩來作為新中國的總理兼第一任外交部長，是新中國外交的創(chuàng)始人和奠基者。早在建國前夕，就和毛澤東一起致力于新中國外交方針和基本政策的制定，建國以來所有的重大外交活動都是周恩來親自實踐或直接指揮的，在新中國外交中周恩來發(fā)揮了無可替代的作用。他不僅有外交家的頭腦、胸懷和風(fēng)度，更富有外交家的獨(dú)特魅力，他那博大精深的外交思想和獨(dú)具特色的外交風(fēng)格給世人留下了深刻的印象，不僅征服了世界，征服了時代，就連敵人也不得不為之折服，其光輝的外交思想很值得我們?nèi)ミM(jìn)行深入學(xué)習(xí)的和發(fā)掘。

周恩來堅持處理外事活動一定要尊重客觀事實，不要受任何條條框框的束縛，一切從實際出發(fā)。創(chuàng)造性地發(fā)展了列寧關(guān)于不同社會制度的國家間和平共處的思想，提出了和平共處五項原則；還主張世界各國不分大小強(qiáng)弱都應(yīng)享有獨(dú)立自主的平等權(quán)利，反對霸權(quán)主義和大國沙文主義等。周恩來豐富的外交思想主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，堅持獨(dú)立自主，反對霸權(quán)主義。建國初期，我國在外交上面臨許多困難，在兩大陣營冷戰(zhàn)對峙的情況下，美國對中國采取了經(jīng)濟(jì)上封鎖、政治上敵視、軍事上威脅的政策，影響了一大批國家，使中國在外交上陷入困境，中國該采取什么樣的外交政策才有利于更好地鞏固新生的人民民主政權(quán)呢？周恩來指出，堅持獨(dú)立自主是我國制定外交政策、處理國際問題的出發(fā)點。即在政治上不允許任何外來干涉，堅決維護(hù)民族獨(dú)立，反對霸權(quán)主義；經(jīng)濟(jì)上不依賴外援，主要依靠自己的力量，這也是新中國外交同近代屈辱外交的根本區(qū)別。早在1949年11月外交部成立大會上，周恩來就對新中國第一代外交官們講到，我們不能像清朝的西太后、北洋政府的袁世凱、國民黨的蔣介石屈辱的跪在地上辦外交，而是要采取主動，無所畏懼的搞外交。在同外國友人的談話中，周恩來也經(jīng)常談到要堅定不移地維護(hù)中國的獨(dú)立和主權(quán)，要獨(dú)立自主地建設(shè)自己的家園；在各種大型國際會議上，周恩來也總是申述我國的獨(dú)立自主政策，旗幟鮮明地反對帝國主義和霸權(quán)主義，力主國與國之間恪守平等互利的原則。每遇有損國家獨(dú)立和主權(quán)的言行時，總是予以堅決的反擊。例如，1971年，在美國總統(tǒng)尼克松訪華之前派遣的先遣組代表黑格，在周恩來總理會見他們時，口出狂言，歪曲事實，無中生有地說美國總統(tǒng)尼克松訪華是保護(hù)中國的獨(dú)立和生存能力，從而掩蓋了美蘇爭霸中蘇攻美守的事實，引起了周恩來總理的強(qiáng)烈不滿，當(dāng)即反駁：中美談判應(yīng)放在平等的基礎(chǔ)之上，而不是讓美國來保護(hù)中國。任何國家決不能依靠外力維護(hù)維護(hù)其生存和獨(dú)立，否則，只能淪為別人的殖民地或保護(hù)國，中國在近代已經(jīng)有過深刻的教訓(xùn)，迫使黑格進(jìn)行道歉。由此可以看出，周恩來在維護(hù)國家主權(quán)方面是非常堅決的。由于堅持獨(dú)立自主的外交思想和政策，使得新中國擁有較大的戰(zhàn)略選擇空間。獨(dú)立自主政策已成為中國外交的基本思想和政策，至今仍在指導(dǎo)我國的外交工作。

第二，堅持以和平共處五項原則作為處理國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1953年年底，周恩來在會見印度政府代表團(tuán)時第一次提出和平共處五項原則，即互相尊重主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政，平等互利、和平共處。第二年，周恩來訪問了印度和緬甸，在中印、中緬兩國總理的聯(lián)合聲明中正式倡議將和平共處五項原則作為處理國際關(guān)系的普便遍準(zhǔn)則。1955年，周恩來總理在萬隆會議上再次重申了和平共處五項基本原則的必要性，并寫進(jìn)亞非國家《關(guān)于促進(jìn)和平與合作的宣言》。周恩來在提出和平共處五項原則的同時，也指出，五項原則中最重要，最基本的是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，只有互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，才能和平共處；只有保證互不侵犯，才能在國際關(guān)系中創(chuàng)造和平共處的條件，只有保證互不干涉內(nèi)政，各國才有可能根據(jù)自己的意志選擇適合自己的政治制度和生活方式，才能在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)、貿(mào)易和文化的交流，五項基本原則是緊密聯(lián)系在一起不可分割的。在中美和解的歷史進(jìn)程中，周恩來一直堅持只有在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上平等協(xié)商才能達(dá)成諒解，只有堅持五項原則，中美關(guān)系才能健康發(fā)展。50多年來，和平共處五項原則已經(jīng)經(jīng)受了國際風(fēng)云變幻的考驗，顯示出強(qiáng)大的生命力，為許多國家所接受，并被國際組織確認(rèn)為當(dāng)代國際社會公認(rèn)的處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。歷史已經(jīng)證明，和平共處五項基本原則不僅是20世紀(jì)最偉大的理論，還將影響21世紀(jì)以致于人類的整個未來。

第三，堅持以“求同存異”的方針作為中國處理國際關(guān)系各種矛盾的指導(dǎo)方針和基本方法。美國作家斯諾在其著作《旅華歲月》中高度評介周恩來的外交成就，他這樣寫道：“周恩來是天生的外交家，他畢生的事業(yè)就是如此。無論是在國內(nèi)還是在國外，他的基點在于聯(lián)絡(luò)，在于尋找共同基礎(chǔ)與連結(jié)的紐帶。”周恩來就是一位非常善于在尖銳的矛盾中求同，善于在適當(dāng)?shù)臈l件下存異的處理難題的外交藝術(shù)大師。周恩來常說，國與國之間在政治上不可能沒有差別，應(yīng)當(dāng)通過相互接觸，溝通彼此思想，努力尋求雙方的共同點，避免和減少分歧，求同而不是立異。早在1955年的萬隆會議上，周恩來針對有些國家代表污蔑共產(chǎn)主義，指責(zé)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家制度等就指出：“中國代表團(tuán)是來求同而不是來立異的。在我們之間有無存同的基礎(chǔ)呢?有的，那就是亞非絕大多數(shù)國家和人民在近代以來都曾經(jīng)受過，并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義者所造成的災(zāi)難和痛苦，這是我們大家都承認(rèn)的。從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)，我們就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼，互相排斥和對立。”周恩來的發(fā)言，撥正了會議的方向，促使了萬隆會議取得了圓滿成功。1972年中美上海《聯(lián)合公報》的發(fā)表，是周恩來求同存異思想的又一光輝典范。中美兩國多年的敵視和對抗不可能在短短的一周內(nèi)消除，比如雙方在國際關(guān)系、臺灣問題上的立場，雙發(fā)存在巨大的分歧，將雙方分歧明白表述出來，才是最真實的反映，它向世人表明，中美雙方的會談是真誠的。對于存在的分歧，目前雖不能解決，但至少表明雙方對此已達(dá)到了一致看法。中美上海《聯(lián)合公報》是周恩來求同存異思想的成功運(yùn)用，顯示了這一偉大外交思想的生機(jī)和活力，為推動中美關(guān)系的緩和作出了巨大的貢獻(xiàn)。

周恩來總理求同存異的外交思想在中國處理對外關(guān)系中不斷地得到繼承和發(fā)展。比如鄧小平同志關(guān)于解決香港和澳門問題的“一國兩制”構(gòu)想，以及針對我國與一些鄰國存在和海域劃界爭議和島嶼歸屬問題上提出的“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，都是對周總理外交思想的繼承和發(fā)展。

第四，見機(jī)而作，后發(fā)制人，細(xì)水長流等外交策略和外交技巧。周恩來特別善于從中國的傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，結(jié)合外交實踐，提出一套富有中華民族特色的外交策略和外交藝術(shù)。例如，“見機(jī)而作，當(dāng)行則行”主要講的是抓住時機(jī)的重要性。機(jī)會稍縱即逝，一定要牢牢把握，當(dāng)沒有機(jī)會時，要有耐心，而當(dāng)條件成熟機(jī)會來臨時，要善于把握，不要錯過良機(jī)。周恩來就是這樣一位善于發(fā)現(xiàn)時機(jī)并能捕捉時機(jī)，迅速打開局面的高手。1969年在華沙文化宮舉行的南斯拉夫時裝展覽會上，發(fā)生了美國駐波蘭大使追趕中國駐波蘭代辦并表示愿意同中國代辦會晤的事件，消息傳到國內(nèi)后，周恩來馬上拿著電報向毛澤東主席報告說：“找著門道了，找著門道了，拿著敲門磚了。”第二天一早，周恩來就迅速回電，反應(yīng)之快，使美國政府感受到了中國政府是愿意同它打交道的，從而使中斷兩年多的中美大使級會談開始恢復(fù)。中國政府從尼克松上臺后，對美國傳遞出的每一個消息都進(jìn)行認(rèn)真的分析，并根據(jù)不同情況，作出相應(yīng)的反應(yīng)，在這一過程中，作為外交部長的周恩來始終是處于第一線的。正是這一系列的試探、反應(yīng)，反應(yīng)、試探的過程，促使中美雙方都了解了對方的意圖，加強(qiáng)了雙方改善關(guān)系的決心，促進(jìn)了中美關(guān)系的正常化。

周恩來是中華民族的驕傲，他那博大精深的外交思想和獨(dú)特的外交風(fēng)格是中國人民也是世界人民的寶貴精神財富，值得我們?nèi)ミM(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。改革開放后，新一代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平縱觀國際形勢發(fā)展，把握時代特征，繼承和發(fā)揚(yáng)了他的外交思想，提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，要以和平共處五項原則為指導(dǎo)，實現(xiàn)中國現(xiàn)代化和建立國際經(jīng)濟(jì)、政治新秩序為目標(biāo)，及時調(diào)整、發(fā)展了我國獨(dú)立自主的和平外交政策，開創(chuàng)了我國外交工作的新局面。當(dāng)前，我國正處于改革的攻堅階段，新的形勢要求我們要加大對周恩來外交思想與風(fēng)格學(xué)習(xí)和研究，特別是最近兩年，我國在某些島嶼歸屬和南海主權(quán)問題上，由于某些大國的干涉面臨著較大的外交困境，更要求我們對周恩來實事求是，獨(dú)立自主、和平共處、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面思想進(jìn)行研究與分析，以便更好地適應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的國際環(huán)境。

[1]裴堅章.研究周恩來——外交思想與實踐[M].北京：世界知識出版社，1989.

[2]米鎮(zhèn)波.周恩來與大國關(guān)系變動[M].天津：南開大學(xué)出版社，2000.

[3]劉涇山，等.周恩來外交藝術(shù)[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1989.