大農機開進“巴掌田”——諸城農機合作社成土地流轉“生力軍”

本刊特約記者 徐春光

土地承包經營權流轉仿佛一根魔杖,魔杖指處,種種神奇的效應隨即發生:土地、農機、技術、資金等生產要素進行重新組合和優化配置,推進了農業生產經營規?；?、集約化發展,實現了土地產出效益和農民收入的最大化；加速了農村勞動力轉移,助推了二三產業和城鄉經濟一體化發展……

土地流轉讓“大鐵?！庇惺袌?/h2>

諸城市是國內較早進行農村土地承包經營權流轉探索的地區之一。隨著春耕生產的全面展開，筆者在該市林家村鎮東店子村春耕現場看到，一臺臺大型農機正在田野里忙著作業。“老把式”徐功金感慨地說：“土地承包到戶30多年了，這兩年土地才開始深翻、深松。以前家里的7多畝地，分了五六塊，大農機沒法規模作業。而靠自家的小四輪，無法完成深松、深翻，眼看著土壤板結，卻無能為力，痛心??！”

小地塊與大農機的矛盾，反映出的是農戶分散經營與發展現代農業的矛盾，這些問題如何解決？東店子村書記、農機合作社理事長潘瑞河說，土地流轉要真正轉出規模和效益，必須有大機械做保障。前年初，東店子村成立了農機專業合作社，村民以土地入股，合作社把巴掌田、小地塊集中連片整理，統一管理、規模種植，破解了一系列農業生產難題。

土地流轉讓“巴掌田”成方連片，“小鐵?！币布娂娤聧彙＝衲甏焊陂g，拖拉機依然唱主角，與往年不同的是“小四輪”紛紛變臉“大馬力”。“小鐵牛”緣何換“大鐵?！?原來土地流轉和深耕增產是主因。一位農機手說，現在種糧想增產必須要深耕，深度要達到30～40厘米、幅度要達到2米,離開100馬力以上的機械根本不行，大馬力拖拉機正好適合了我們的需要。一周銷售10臺80馬力至120馬力的拖拉機，這在諸城并無先例。說到貪大的原因，諸城市農機部門一位農機管理人員說:“小馬力機械會影響作業效率，耽誤農時，隨著土地流轉的開展，好多種糧大戶已經把購買農機的目標瞄上了高效、可靠的大型農機。”

近年來，諸城市把大型多功能復式農機具推廣作為強化農業基礎地位的關鍵工作來抓，充分發揮政策杠桿和經濟杠桿的調節作用，利用國家對農機購置補貼的優惠政策，激發農民購買大型高效農機的積極性。每年，該市都選調20多個農業機械生產廠家，調集上百臺大型農業機械，分別在春耕、“三夏”和“三秋”季節召開現場演示推介會，讓一臺臺大型拖拉機、新型玉米收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等新型農業機械成為農民朋友的好幫手。

規?；N植的“催化劑”

“越富越流轉，越流轉越富！”這是諸城市農機局主任科員臧傳波對當地土地流轉情況的一句概括。農業機械管理局是負責農機專業合作社管理工作的職能部門,臧傳波從事這項工作已有多年。他說,從諸城市的情況看，農機化的蓬勃發展催生了土地流轉需求，而推進土地流轉又反過來促進了農機化的繁榮發展。

“過去用土辦法烤煙，自建一座烤煙房只能烤五六畝地的黃煙，投入大，需要人力多，烤煙時晚上都不敢眨眼，一不小心就把煙烤黑了。而眼前這十三支烤房，一支能烤20畝地的黃煙，都是數字化控制溫度和濕度，看護非常方便，效率大大提高。過去烤煙的人都是黑眉烏嘴的，現在穿著小白褂就干了，輕松種地的夢想終于實現了!”

在自己的黃煙農場烤房旁，辛興鎮辛興村的孫金現介紹起現代生產技術來充滿自豪。他去年通過土地流轉方式，在本村以500元一畝的價格從農戶手中租賃了215畝土地，建起了黃煙農場。他說，如果不是土地流轉，搞規?；N植是不可想像的。

土地流轉改變了過去一家一戶分散種植的傳統模式，使農業生產開始走上規?；?。諸城市通過加強農村土地承包經營權流轉管理和服務工作，引導農村土地流轉平穩有序進行，推動了農村土地向農業龍頭企業、農業特色產業和重點區域集中，促進了農業生產經營的規模化。土地流轉整合了土地資源，實現了農村土地資源優化配置，流轉出的土地由種養大戶或農業龍頭企業建設基地，促進了區域化種養、規模化經營。

規?；N植使農業機械在生產中大顯身手，把農民從過去繁重的體力勞動中解放出來。諸城市飲馬泉煙葉農場經理王春勝實實在在感受到了機械化帶來的好處。他告訴記者，以前種煙基本上是人工操作，勞動強度大，用工多，所以煙農都不愿種了?，F在大不一樣了，一臺噴藥機，每天可完成噴藥100畝，而且噴得勻噴得透，大大提高了病蟲害防治效果；一臺拔煙秸機，每天可拔煙秸50多畝，使拔煙秸、滅草、松土一次性完成。機械化生產，使煙葉生產更省時省力，大幅度降低了生產成本。

土地流轉拓寬農民增收路

辛興鎮東辛興村農民季維伙承包土地7.52畝，過去用于種植糧食、蔬菜，一年收入不到6000元。他將其中的3.6畝土地出租出去后，每畝租賃費850元；騰出時間進企業打工，年工資收入兩萬多元，加上其余糧田收入，全年共計收入34000多元，比土地流轉前多收入24000多元。

季維伙是諸城市6.5萬參與土地流轉農戶中的一個代表，他們都從土地流轉中得到實實在在的實惠。在工業化、城鎮化進程不斷加快的當下，分散種植的比較效益日益低下，而轉出土地的農民除獲取土地流轉的收入外，還可以騰出身來從事二三產業，或者走進規?；r場就近打工，獲取報酬。越來越多的農民離開土地轉向非農產業，由過去單一的種植業收入擴展為“薪金、股金、租金、保障金”等多種非農收入，增收渠道大大拓寬。

受益者中還有土地的承租方。轉入土地的大都是種植能手、龍頭企業基地、規模化農場主，土地流轉的推進，為他們進行集約化、規?；?、機械化、標準化生產經營創造了廣闊空間。

土地流轉還促進了農業產業化升級。通過土地流轉，加快了農業產業結構調整，實現了農業區域化生產，促進了土地、農機、資金、技術、勞動力等要素的合理流動和優化組合，降低了農業生產成本，提高了農產品質量，增強了農產品市場競爭力，拉長了農業產業化鏈條，促進了農業產業化升級。舜王街道大約近千戶外出打工戶撂下的土地流轉出來，全部用于發展黃煙、蔬菜、林果等產業化生產，形成了萬畝優質梨、萬畝黃煙、萬畝大蒜生產基地。

多出來的效益從哪里來

臧傳玉是諸城市辛興鎮東飲馬泉村的黃煙種植大戶。去年，他通過鎮上的土地流轉服務中心，從鄰村柳家屯農戶那里租賃土地188畝種植黃煙。一季黃煙下來，他個人純收入達到10多萬元。而把土地租賃給他的農戶，多數就地在他的黃煙農場里打工，打工收入平均八九千元，加上土地出讓金，總收入比原來種自己的地高出來不少。

種植大戶賺了錢，把土地流轉出來、再在種植大戶那里打工的農戶也比原來多賺了錢。地還是那些地，那么多出來的效益到底是從哪里來的呢?臧傳玉細細地算了一筆帳——

一家一戶種植黃煙，畝產值看上去不低，但總算起來效益不行。為什么?主要是畝數少了，形不成規模效應，忙上一陣就沒活了，經常耽工。而在我這里雇著30來個打工的，從耕地、起壟、扣膜、移栽、除草、打藥、大田管理，一直到黃煙成熟，前后半年多時間都需要人，光烤煙就得70來天，能保證他們這半年里一直有活干。再者，在成規模的黃煙農場里，由于主要生產環節實現了機械化、專業化，勞動效率大大提高，過去一家一戶種植五六畝黃煙，一畝地需要35個工日左右，而黃煙農場只需要15個工日左右，光這一項就能多出不少錢。

再一個，煙草公司有扶持黃煙種植的政策，搞規模種植的，每支烤爐支持兩萬元資金，起壟、移栽、大田管理、烤煙等環節免費提供技術服務。而一家一戶分散種植黃煙，規模小了，人家煙草公司的扶持政策享受不到。

而分散種植糧食作物就更沒賬算了。種一季小麥、一季玉米，都按畝產800斤計算，一畝毛收入1200元左右。而費用上，兩袋化肥400元，機耕費60元，麥種30元，播種費18元，玉米種子30～35元，播種費16元，澆水一遍40元，收割小麥一畝50～60元，收獲玉米一畝80元，另外還有農藥和玉米脫粒的費用……扣除費用，一畝地純收入也就在400元左右，和土地租賃費差不多。

而把地租賃出去后，打工所得就是多收入的，這一塊很可觀。像在我這里干，最忙的烤煙季節有70來天，一桿煙多少錢，計件算工錢，能干的，一人一天能掙100元左右，平均下來一人一天也有70元。平常田間管理，工資一人一天35元。從耕地開始到烤完黃煙，半年時間，光打工收入一人就有八九千塊錢。

上歲數的男勞力和婦女，出去打工還不好找活。按照諸城市土地承包經營權流轉的有關規定，流轉土地的農戶要優先雇用，這樣他們在自己家門口就能干上工，能近便地照顧家庭。

農機合作社變身“田保姆”

近年來，隨著一系列惠農政策出臺和特色產業的發展，土地逐漸成了“香餑餑”，不少外出務工農民雖無暇顧及田間作業與管理，但又不愿意放棄自家的田地。另一方面，隨著國家農機購置補貼政策的實施和農機下鄉活動的開展，購買農機的農民越來越多，一家一戶購買農機既浪費資金，農機具使用率又不高，難以發揮應有的作用，遠遠滿足不了實現農業機械化、增加農民收入和現代農業的需求。

諸城市通過引導農戶與農機大戶、農機專業合作社雙方簽訂正規的有償耕作協議，以約束雙方權力義務、保護好雙方經濟利益為前提，實行由農機專業合作社為農戶代為打理自有土地的“田保姆”托管方式。農民土地采取“田保姆”托管后，農機大戶或者農機專業合作社全權負責經營，不僅機械化生產效率得到大幅度提高，由于實現了規?；a，種子、農藥、化肥等生產物資統一采購價格降低，扣除種子、農藥、化肥、機械等各種費用后，農民土地收入比自己經營不減反增，農業生產各個環節的管理也更加規范。

采取轉包、互換、租賃等多種形式,集中流轉土地,使其向優質農產品基地、農業龍頭企業和種植養殖能手、大戶集中。到目前，諸城市有146個農機專業合作社為6.5萬農戶擔當了“田保姆”，合同托管農民承包地35.9萬畝，占全市承包土地面積的23%。“代耕保姆”的土地托管模式的實行，解放了30萬農村勞動力外出務工或從一產轉移到二、三產業，實現了土地增效、農民增收、糧食增產的多贏，走出了一條依托農機專業合作社推動土地規模經營、促進農民增收的新路子。