“現代農機裝備＋合作經營服務”支撐水稻生產——武漢市黃陂區農機合作社發展情況調研報告

武漢市農業機械化管理辦公室 王 強 劉漢文

隨著大量農村青壯勞動力涌入城市，農村出現“空心化”，全社會都在熱切關注“明天，誰來種糧？”的問題。黃陂區的吳剛用他的乾農農機合作社做出自豪的回答：“明天種糧就靠農業機械化！”。

2013年初，黃陂區王家河街的吳剛聯合其他5位農民出資70萬元，注冊成立了乾農農機合作社，購置日本久保田乘座式插秧機、收割機和拖拉機等大中型農機裝備，流轉經營唐保、崗上熊和白龍寺等3個村2 200畝（1hm2＝15畝）耕地，涉及約450戶農戶，其中常年拋荒地占70%以上，從耕種到收獲實現全程機械化作業，全部種植優質中稻，平均畝產450kg以上，創當地水稻產量新高。乾農農機合作社的實例充分說明農機合作社能夠擔當起“明天誰來種地？”的重任。

乾農農機合作社只是黃陂區農機合作社發展的一個縮影。從黃陂區第一個合作社誕生至今，全區農機合作社總數達到25個，成員408人，擁有各類農機裝備618臺，農機資產總值5 311萬元。在全市已獲得的2個國家級和6個省級農機示范合作社中，黃陂區分別占有1個和3個名額。全區農機合作社流轉和經營土地總面積達到2.2萬畝，其中10個農機合作社流轉和經營土地面積達到1千畝以上；農機作業服務總面積達到14萬畝，大約占全區水稻種植面積的1／2。其農機合作社發展主要有以下幾個方面的特點：

1 創新運行機制是發展農機合作社的關鍵

一是完善合作經營模式。由單一農機大戶之間合作經營，發展到農機大戶聯合型、種糧大戶發起型、農村能人帶動型、農業企業興辦型、基層農機服務機構領辦型等多種合作經營模式；二是完善出資形式。突破由農機大戶帶機入社而形成的股權結構單一的出資形式，機械、資金、土地、技術等都可以入股；三是健全各項制度。實行民主管理、民主理財和民主監督，每年至少召開2次以上成員大會，對重大事項進行一人一票表決后方能通過；四是完善分配機制。半數以上的合作社建立了成員個人賬戶，多勞多得的核算機制和年終分配紅利的結算機制，極大地調動了成員的積極性。部分合作社還為成員辦理了醫療、養老和意外傷害保險。

2 購置現代裝備是發展農機合作社的支撐

農機是農業先進生產力的代表，是農業綜合生產能力的關鍵支撐。黃陂區農機合作社把購置現代農機裝備作為一項打基礎、管長遠、強能力的重要抓手，既為周邊農戶提供全方位農機作業服務，又為自己經營流轉土地提供物資保障。代表國內先進水平的工廠化育秧設備、插秧機械、播種機械、耕作機械、植保機械、收獲機械等裝備在各個農機合作社幾乎都可以找到。由于有先進的農機裝備作支撐，合作社可以規模化流轉土地，實現了集中連片經營，耕、播、收和秸稈還田全部是機械化作業，現代化大農機作業高標準、高質量、高效率的優勢得到了最明顯的體現，有力地推動了水稻生產“單改雙”和“冬閑田”種植油菜，提升了土壤肥力，提高了作物產量和品質。為了推進糧食生產全產業鏈建設，利梓、鳳凰誠成等合作社正在著手購置糧食烘干和精深加工等機械裝備。利梓合作社在拖拉機、收割機和插秧機上還安裝了北斗衛星接收裝置，可以更加科學調度和快捷經營農機裝備。同時，絕大部分農機合作社基礎設施建設得到加強，做到了機有庫、具有棚、維修有車間、人有辦公場所。有的還相應建起了育秧工廠、儲油設施、消防設施、儲糧庫、農產品加工車間等，從而為合作社發展創造了良好的硬件環境，大大增強了農機作業服務功能，大部分合作社可以為糧食和油料生產提供全程機械化服務。

3 流轉經營土地是發展農機合作社的保障

流轉經營土地，是創新農業生產經營體制，培育新型經營主體，提高農民組織化程度，推動農機社會化服務的重要舉措；也為大功率、高性能農業機械開創了用武之地。為此，黃陂區農機合作社在我市率先探索實踐流轉和經營土地，采取土地（經營權）入股、租賃、托管、訂單等方式，目前土地流轉面積達到2.2萬畝，大約占全市農機合作社土地流轉總面積的1／4，平均每個合作社擁有904畝。通過流轉和經營土地，實現土地、勞力、資金、技術、信息等生產要素的優化組合，既可以實行集約化經營和規模化生產，從而顯著提高土地利用率、產出率和勞動生產率，有效解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算的問題和農田無人種、農活無人干的難題，為促進了農村勞動力向二三產業轉移，加快城鄉一體化進程創造了條件；又促進農機合作社由單一的農機作業服務向全面經營農業轉變，擴大了服務領域和發展空間，實行連片機械化作業，集中統一管理，科學配置資源，實現了投入、產出的最大化，極大地提高了經濟效益和社會效益。黃陂區農機合作社流轉經營土地的做法引起各級黨委和政府的高度關注和支持，前不久，中央政策研究室、中宣部、中國人民銀行等有關部門的領導專程到利梓合作社進行了調研。護林崗農機合作社流轉李集街五顯廟村1 625畝耕地，從2012年開始推行一季油菜、一季中稻的種植模式。2013年又自籌資金建起了5畝地的育秧工廠，并調整品種種植了200畝的有機稻，目前中稻和有機稻都增產增收，其中中稻平均畝產600kg，同比畝產增加100kg，共計增產14萬kg，增收30余萬元。有機稻平均畝產350kg，全部由合作社自行加工和銷售，打出“云霧山”有機稻的商標，每斤大米賣到10元錢，很快便全部銷售一空。

通過流轉和經營土地，促進了農機與農藝的高度融合，為推廣農業和農機化新技術、新機具和新模式提供了舞臺。利梓農機合作社充分利用流轉的5 000多畝耕地開展試驗示范和科技普及活動，以引進和推廣新型農機具為重點，同時進行高產優質品種引種及對比試驗，水稻直播、人工插秧與機械插秧對比試驗，測土配方施肥試驗，水稻病蟲害的綜合防治試驗等等，為實施水稻和油菜全程機械化及帶動周邊農民科學種田起到了一定的示范帶動作用。

4 提高經濟效益是發展農機合作社的目標

靈活的運行機制、穩固的作業市場和直接從事農業生產經營為農機合作社帶來豐厚的經濟回報。近3年，黃陂區農機合作社農機服務總收入和成員人均純收入每年平均以10%左右的速度快速增長。流轉土地面積適宜作物連年增產增收的合作社，增收增幅超過了20%。據初步統計，2011年9月注冊成立的鳳凰誠成農機合作社，注冊資本120萬元，其中入股資金55萬元，購置機械資金65萬元。合作社流轉周邊4個村1 400畝土地種植水稻和油菜，由于發展起點高、運行機制靈活高效，2012年除了對流轉的土地全部實行機械化生產作業外，共對外完成機耕9 000畝、機插秧2 200畝、機播油菜500畝、機收水稻3 000畝、機收油菜1 200畝，農機作業服務總收入81.2萬元，扣除油料、配件、維修等成本和支付20萬元的工資，純收入為58萬元；油菜、中稻畝產分別達到200kg和550kg，扣除各項成本，純收入42萬元。農機作業和農業生產經營純收入共計100萬元，當年提取10%的公積金和30萬元的發展基金，分配紅利60萬元。2013年合作社成員由8人發展到15人，固定資產由120萬元擴大到230萬元，新增流轉土地300畝，新建了占地3畝的育秧工廠，各項經營收入會比2012年更好。

在欣喜地看到農機合作社取得顯著成效的同時，還應該清醒地認識到其面臨的困難和問題：一是部分合作社運行機制有待進一步完善，特別是要全面建立成員個人賬戶，建立健全收益分配機制；二是烘干機等大型機械投資大、財政補貼比例偏低，合作社購置難度大；三是合作社流轉經營土地規模偏小，存在巨大發展潛力，尤其是要首推農民以土地經營權入社的流轉模式；四是一部分地區農業基礎條件較差，水、電、路和溝渠有待市區財政加大扶持力度，農機合作社機具庫棚、辦公場所和農產品加工車間等建設用地需要得到土地規劃等部門的大力支持。

無農不穩，農業基礎是中華民族復興的基礎，是中國夢實現的保障。讓農村承包土地擺脫“社保”的尷尬角色，讓土地流轉更加順暢，才能使農業經營逐步實現專業化、集約化。發展現代化農業，就是要讓一批有知識、懂經營、會管理的新型職業農民來種糧，讓專業化、機械化和集約化的農業生產在城市化的大背景下成為我國發展農業生產的重要模式。