公安縣農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)情況的調(diào)查

公安縣農(nóng)機(jī)局 侯平榮

公安縣農(nóng)機(jī)局高度重視，在組成專班力量的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

1 基本情況

公安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校創(chuàng)建于1964年10月，現(xiàn)有教職員工14人，其中退休8人，離崗?fù)损B(yǎng)2人，自謀職業(yè)1人，在崗3人。進(jìn)入2000年以來(lái)，隨著縣級(jí)行政事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深入，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校作為差額撥款的事業(yè)單位予以保留，到目前實(shí)際定編3人，超編3人。2012年，縣級(jí)財(cái)政實(shí)際撥付農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)19.1萬(wàn)元，但將退休人員、在崗人員、自謀職業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)人員繳齊“三金”及住房公積金18.76萬(wàn)元后，其缺口15萬(wàn)元全靠培訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)手以及原有25畝（1hm2＝15畝）校址出租來(lái)維持學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段（2010～2012年）縣農(nóng)機(jī)學(xué)校實(shí)際培訓(xùn)能力達(dá)到了1 500人次（含陽(yáng)光工程400人）。

2 過(guò)去的教育培訓(xùn)狀況

近些年來(lái)，由于國(guó)家大力實(shí)施“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”政策，特別是投入大量資金展開(kāi)農(nóng)村一線農(nóng)民相關(guān)技能和專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，這一舉措深受農(nóng)民的喜愛(ài)和擁護(hù)。總的來(lái)講，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)技能，增強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校的培訓(xùn)活力，改善縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校的教學(xué)裝備質(zhì)量，保證縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都發(fā)揮了不可替代的重要作用。僅2012年，我校共完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)手培訓(xùn)950人，同比增長(zhǎng)260人；承擔(dān)國(guó)家“陽(yáng)光工程”農(nóng)機(jī)操作與維修員專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)400人；盡管在人數(shù)上比往年同期比略有減少，但所取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都比過(guò)去有較大提高。上述兩項(xiàng)培訓(xùn)工作的展開(kāi)所取得的16萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益已基本解決了因事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足而引發(fā)的一系列“職工待遇低、退休職工政策性補(bǔ)助無(wú)保障、學(xué)校教學(xué)裝備無(wú)力更新”等矛盾和問(wèn)題，從而使農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作又走上了“起死回生”的良性發(fā)展軌道，廣大教職員工又重新恢復(fù)了工作信心、增強(qiáng)了工作責(zé)任，體會(huì)到了農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)事業(yè)承前啟后、穩(wěn)步發(fā)展新的希望。

3 目前工作情況

一是組織領(lǐng)導(dǎo)基本健全。我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校隸屬縣農(nóng)機(jī)局管理，具有獨(dú)立的事業(yè)法人資格。盡管過(guò)去因包袱重、投入不足，但主管局仍然在有關(guān)方面給予支持和政策傾斜。首先是堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)的原則，實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)教育3家事業(yè)單位統(tǒng)一歸口管理。重大決策事項(xiàng)一并納入局長(zhǎng)辦公室會(huì)議研究決定，在體制、機(jī)制上保持了事業(yè)單位的正常運(yùn)作、平衡發(fā)展。

二是教學(xué)設(shè)備和設(shè)施基本齊全?？h農(nóng)機(jī)學(xué)校擁有固定的150m2以上的訓(xùn)練場(chǎng)地；有容納80人集中培訓(xùn)教學(xué)的教室；有包括教學(xué)專用的音響、電視機(jī)；有固定或移動(dòng)的電腦辦公設(shè)備；有訓(xùn)練專用的盤(pán)式、手扶式拖拉機(jī)教練車；教學(xué)訓(xùn)練基地掛牌醒目、學(xué)校緊靠縣城、地理優(yōu)越；辦公設(shè)施基本齊全。

三是師資力量短期內(nèi)能夠承擔(dān)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備的教學(xué)訓(xùn)練?，F(xiàn)有4名教師中有2名屬地、市級(jí)農(nóng)機(jī)中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)且具有中級(jí)（會(huì)計(jì)師、工程師）職稱；其余2人屬招工入校工作。至啟動(dòng)首席農(nóng)機(jī)講師制度后，每遇重點(diǎn)技術(shù)輔導(dǎo)或承辦國(guó)家陽(yáng)光工程專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，我們就聘請(qǐng)具有豐富農(nóng)機(jī)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的退休教師實(shí)施教學(xué)。教材均以國(guó)家農(nóng)機(jī)正規(guī)出版物為主與自編自購(gòu)農(nóng)機(jī)教材相結(jié)合進(jìn)行選用，能夠滿足學(xué)校教學(xué)和學(xué)員求知要求。

四是教學(xué)制度，培訓(xùn)總結(jié)和資質(zhì)認(rèn)定符合要求。我校的教學(xué)制度、培訓(xùn)總結(jié)和資質(zhì)認(rèn)定每年都要接受縣級(jí)財(cái)政、陽(yáng)光辦以及省農(nóng)業(yè)廳廳屬處（辦）的檢查監(jiān)督，特別是承擔(dān)國(guó)家“陽(yáng)光工程”專項(xiàng)培訓(xùn)工作以來(lái)，省級(jí)主管部門對(duì)上述工作的監(jiān)督檢查力度越來(lái)越大、范圍越來(lái)越廣、紀(jì)律越來(lái)越嚴(yán)，這些工作已經(jīng)與項(xiàng)目補(bǔ)貼資金緊密掛鉤。為了使培訓(xùn)制度符合培訓(xùn)實(shí)際、培訓(xùn)總結(jié)真實(shí)可靠、資質(zhì)認(rèn)定名符其實(shí)，學(xué)校采取了很多辦法，包括實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制來(lái)確保上述“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作合格達(dá)標(biāo)。2013年，我們已經(jīng)完成了國(guó)家“陽(yáng)光工程”專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的基地資質(zhì)認(rèn)定上報(bào)等基礎(chǔ)性工作。

4 存在的問(wèn)題

“百年大計(jì)、教育為本”，這是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家結(jié)合中外歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而得出的結(jié)論，它不僅符合中國(guó)的國(guó)情，而且更加符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的迫切愿望。一個(gè)新型農(nóng)民的培養(yǎng)既要有資金上的投入，更要有智力上的扶持，兩者之間同時(shí)要有優(yōu)惠的政策作支撐。只有這樣，我們的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才不會(huì)變得遙遙無(wú)期。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)仍然面臨以下幾個(gè)方面的“瓶頸”。

第一，人才資源已到“山窮水盡、斷檔脫節(jié)”境地。我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校曾有過(guò)昔日的輝煌，主要體現(xiàn)在有市、省級(jí)農(nóng)機(jī)?？茖W(xué)校畢業(yè)生分配執(zhí)教（原來(lái)的15名退休和在崗教師中有7人具有農(nóng)機(jī)中專以上學(xué)歷，還有1人來(lái)自于工程兵教練員轉(zhuǎn)業(yè)任教）。豐富的專業(yè)知識(shí)，長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)機(jī)任教所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)員為地方農(nóng)機(jī)事業(yè)的振興發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。那種師資力量雄厚、求知欲望濃烈、學(xué)員無(wú)后顧之憂（能分配就業(yè)）的培訓(xùn)機(jī)制和體制已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)人永遠(yuǎn)的夢(mèng)，如今農(nóng)機(jī)專業(yè)教師正逐漸消失在偉大祖國(guó)的茫茫人海。

第二，新型農(nóng)機(jī)裝備的不斷衍生與農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)形成了巨大的反差。如今的中國(guó)和世界的距離越來(lái)越近，各種合作關(guān)系日趨緊密，獨(dú)資、合資農(nóng)機(jī)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，高新農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代周期越來(lái)越短。反觀縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校的師資力量與人才儲(chǔ)備、進(jìn)出渠道都已經(jīng)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而形成的銅墻鐵壁完全堵死。因此，今后的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)、科研推廣、使用維修以及農(nóng)機(jī)資源的整合利用、農(nóng)機(jī)的能源消耗與環(huán)境保護(hù)等深層次矛盾愈來(lái)愈突出，有些已經(jīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)力水平正常發(fā)展中的最頭痛、最棘手、最難解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

第三，改革農(nóng)機(jī)學(xué)校現(xiàn)有體制及運(yùn)行機(jī)制，迅速實(shí)施縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校教師知識(shí)更新刻不容緩。不論現(xiàn)階段或長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們的學(xué)校運(yùn)行、我們教師承擔(dān)教學(xué)的能力都已嚴(yán)重落伍，實(shí)事求是的講基本失去了教學(xué)功能、失去了應(yīng)有的教師資格、失去了生存發(fā)展的土壤。這里主要是教學(xué)功能沒(méi)有得到正常發(fā)揮，現(xiàn)有4名教師中，2人雖然具備中級(jí)職稱，但都不能直接參與農(nóng)機(jī)教學(xué)，其余2人都是工人身份，根本不具備教學(xué)資質(zhì)。既然學(xué)校不能夠正常授課，那么生存的起碼條件就已經(jīng)喪失，農(nóng)機(jī)教育怎么教？農(nóng)機(jī)學(xué)員怎么學(xué)、跟誰(shuí)學(xué)就自然成為當(dāng)前面臨的最直接和最嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。

5 建 議

一是恢復(fù)和建立農(nóng)機(jī)教育人才儲(chǔ)備庫(kù)。主要是盡快恢復(fù)大專（職業(yè)技術(shù)）院校的農(nóng)機(jī)專業(yè)學(xué)科，呼吁各級(jí)黨委、政府及教育主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和人才資源儲(chǔ)備進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再重視、再扶持。把農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)（從教育培訓(xùn)、科研推廣、作業(yè)使用及安全生產(chǎn)）形成一條符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所最急需、最完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，切實(shí)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)、可靠和有力的產(chǎn)業(yè)保障。

二是對(duì)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的現(xiàn)有體制和機(jī)制上實(shí)施改革、創(chuàng)新。工作的重點(diǎn)應(yīng)放在疏通教師執(zhí)教渠道，使農(nóng)機(jī)教育平臺(tái)能留得住人、安得下心、用得上“武”，施展出才，真正讓農(nóng)民（機(jī)手）學(xué)得到真知識(shí)，掌握到真本領(lǐng)，賺得到大錢。

三是至下而上加大對(duì)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重視及扶持。對(duì)縣一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)教育培訓(xùn)基地建設(shè)分年度實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)投入，人員編制納入縣級(jí)財(cái)政全額預(yù)算，保障其必要的工作經(jīng)費(fèi)，使廣大教職員工無(wú)后顧之憂而全身心投入到農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)事業(yè)上，最大限度的滿足廣大農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)作業(yè)之需。

四是經(jīng)常性保持農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)信息上的通聯(lián)，定期或不定期展開(kāi)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通。省一級(jí)農(nóng)機(jī)教育主管部門要適時(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)人員知識(shí)更新，特別是對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的教育業(yè)務(wù)實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、督辦，實(shí)行規(guī)范化管理，真正使現(xiàn)有農(nóng)機(jī)學(xué)校能夠生存、步入正軌、穩(wěn)步發(fā)展、教出特色、服務(wù)于農(nóng)，以此迎來(lái)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)“欣欣向榮、桃李遍地”的春天。