水利工程項目造價控制之我見

□崔荷花 □張現寶 □劉春俠（河南方正水利工程咨詢有限公司）

1 項目決策階段

水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設計階段、建設實施階段的造價進行控制，把建設項目工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現。水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。

2 設計階段

2.1 初步設計階段

水利工程項目一旦確立方案，按照固有程序進入到初步設計階段，要采用設計標準和大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果，并納入標準規范和標準設計加以實施。初步設計完成后，進入到施工圖設計階段，直到竣工驗收交付生產或使用。

2.2 圖紙設計階段

水利工程設計也是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。對于同一項工程，為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立，適應項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同一工程內容從不同的角度進行工程造價的計算。

2.3 設計招投標階段

實行工程設計招投標鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。實行招投標制度后增加了招標設計這一過程性階段，此時工程有關的圖紙、技術說明、工程量清單等資料與工程后期的建設和管理有密切的關系，設計階段和建設階段相接緊密，建設前期的監理、施工招標工作要依據設計階段的設計概算、施工圖紙和技術條款等。設計階段運用風險原理對工程建設過程的風險進行預測和應對方法進行分析和設計，就能很好的保證工程的按期完成和投入使用，同時也體現設計的完整性和可行性。

3 招投標階段

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

4 施工階段

施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發生在施工階段。所以，為了避免投資的浪費，除了要求建設單位方加強對工程造價合同管理、注意工程結算管理，工程施工現場管理外，還要注意4個細節上的問題。一是工程造價材料費的價格舉足輕重，占總的工程預算費的70%左右，為此，施工過程中要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格。二是由于水利工程的施工過程是一個動態過程，具有易變性，一旦設計時不注意，很容易出現設計變更。所以，施工之初，一定要嚴把設計關。如果實際情況需要設計變更;那么，在變更時，一定要有總監理工程師、設計單位代表共同簽字后方可執行，且要盡量使設計趕在施工之前(有些設計變更不是要有批復才行嗎?)。三是規范施工階段的現場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監理工程師、施工單位代表、建設單位現場代表的共同簽定后才生效(因為有批復概算的制約，有一些簽證是否也需要批復)。博彩注冊。四是招標方要與承包商、供貨商簽定相關合同，或預留足夠的風險費用(現在水利工程計價中有一項叫暫列金額，是否等同于此費用?)等措施來實現最低化回避水利工程建設過程中存在或出現的風險。

5 竣工階段

竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

6 結語

加強對水利工程項目工程造價的控制，是減少投資成本，提高經濟效益的重要舉措。影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學合理的控制手段加強工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強對工程造價的控制，仍需要相關部門不斷的探索和完善。