簡議建設高素質的水文人才隊伍

□王 磊（河南省水文水資源局）

隨著2011年中央1號文件的出臺和中央水利工作會議的召開。黨中央、國務院、河南省委省政府高度重視水文工作，河南也迎來了歷史上最好的發展機遇。河南省中小河流水文監測系統建設工程正在緊張實施中，根據水利與經濟社會的發展對水文工作的新要求，按照河南省水利發展總體布局，針對飲水安全、防洪安全、經濟發展用水、環境與生態用水在水文站網布局、水文基礎設施建設、水文信息網絡、水文業務系統建設等方面需求，地方經濟社會發展和水利工作，需要水文承擔更多更大的責任和業務工作。因此，著力建設高素質的水文人才隊伍，是順應形勢，為水利建設和經濟社會提供可靠智力支撐的要求，是加快發展，推進水文現代化建設的人才需要，是構建和諧水文，實現人的全面發展的組織保證。

1 河南省水文基本概況

河南省是全國唯一地跨黃、淮、海河和長江四大流域的省份，地形復雜，位于南北氣候過渡地帶，暴雨洪水頻發，洪澇干旱災害嚴重，防汛抗旱任務仍十分艱巨。現有126處水文站，19處基本水位站，747處基本雨量站，3391處遙測雨量站。目前全省水文系統在職職工1041人，其中博士1人，碩士43人，本科424人，大專398人；專業技術人員900人，其中教高35人，高級142人，中級384人。

2 目前水文人才隊伍存在的問題

2.1 人才隊伍現狀同新形勢、新任務和推進水文現代化的要求還不相適應

主要表現在：一是高層次人才總量不足。尤其是水文、水資源、水環境等專業人才以及這些領域的碩士、博士等高學歷人才不多；二是人才結構布局不盡合理。年齡結構與所任職稱對比呈明顯“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，人才隊伍趨于老齡化，中青年人才較短缺。而且分布也不盡合理。工程類人才密度較大，而其它行業高級人才偏少。省局機關高層次人才相對集中，而勘測局相對較少，一線水文站人才缺少；三是創新型人才數量有待加強，人才作用發揮不夠充分。

2.2 政策機制不夠完善

人事制度改革有待進一步深化，需要進一步建立科學規范的人事管理體制和機制，重點完善干部考核評價指標體系；建立健全選人用人機制，提高民主推薦、民主測評的科學性;需要進一步研究人才激勵機制，激勵機制還不夠靈活，相關政策落實不夠到位。由于經費等諸多原因，高層次人才福利待遇偏低，激勵性減弱。這些都影響了高層次人才干事創業的主動性和積極性;要積極探索職工教育培訓新路子，完善教育培訓制度，改善教育培訓方法,使職工隊伍教育培訓能夠有章可循。

2.3 科研經費投入不足

有的項目有人才，有技術，但因為經費的不足及滯后影響了科研項目研發及進展，人才的才智得不到有效發揮。

3 建設高素質人才隊伍的方法與途徑

3.1 牢固樹立科學的人才觀

一是堅持走“科教興局”和“人才強局”的發展戰略。確立“用政策吸引人、用事業造就人、用環境凝聚人、用機制激勵人、用服務留住人”的指導思想，加強對人才工作的組織領導，形成“領導班子牽頭抓、人事部門到位抓、有關部門協調抓、干部職工積極參與”的人才工作新格局；二是要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。牢固樹立沒有人才優勢就沒有競爭優勢，抓人才就是抓發展的思想，要通過經常性的學習教育，在廣大職工中形成一個共識：即人才就是財富、人才就是競爭力、人才就是生產力、人才就是發展動力。激勵人才想干事、能干事、干成事，為人盡其才，才盡其用創造條件；三是樹立人人都可以成才的觀念。各級部門要“一手抓教育培養，一手抓管理服務”，既重視發揮人才的作用，又充分理解人才的正當要求，既嚴格要求，壓擔子交任務，又寓管理于服務中，寓引導于關愛中，營造拴心留人的寬松環境。

3.2 完善四個機制

增強人才隊伍的活力，是一項系統工程，也是長期的任務。除了加強思想政治建設、提高干部的自身素質這個根本以外，還需要加緊建立完善有利于人才成才和發揮作用的機制，重點應完善四個機制：一是建立健全選人用人機制。要以推行聘用制為突破口，通過公開招聘、競爭上崗、考試考核相結合等多元化考核辦法，不拘一格選人才。突出抓好科學設置崗位，嚴格聘用程序，依法簽訂聘用合同等環節，營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業，幫助人才干好事業，利于優秀人才脫穎而出的良好環境；二是建立健全干部考察評價機制。在全面考察德、能、勤、績、廉的基礎上，建立符合科學發展觀要求的干部政績考核和評價標準，堅持定量分析與定性分析相結合，要體現針對性和可操作性。在考察評價標準上，重德才，不厚此薄彼，兩者兼重；重政績，不論資排輩，要讓想干事、肯干事的人能干成事，讓能干事、干成事的人有地位；重潛力，不求全責備，既要看干部歷史和現實表現，也要注重用發展的眼光分析其潛能；三是建立激勵保障機制。要進一步完善分配激勵機制，堅持效率優先、兼顧公平的原則，建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配制度。堅持物質獎勵和精神獎勵相結合原則，健全人才獎勵制度，對在不同崗位做出貢獻的人才，給予重獎，享受較高的待遇，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感；四是完善優勝劣汰機制。加大公開選拔領導干部的力度，建立權威統一的公開選拔考試機制。建立領導干部“下”的機制，認真落實領導干部職務任期制、試用期制。完善領導干部工作責任制。加強干部區域之間交流、上下之間交流及輪崗制度。形成能上能下、能進能出、能高能低的正常進退機制。

3.3 搭建三個平臺

一是搭建競爭平臺。打破選人只重學歷、經歷，不看能力、業績的框框，建立“閉門相馬”到“公開賽馬”的競爭機制，堅持貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，在“賽馬場”上發現人才，在“賽馬會”上遴選人才。二是搭建發展平臺。建立各具特色的分層分類人才培養機制，促進各類人才通過教育不斷更新知識、提升能力，為優秀人才特別是優秀年輕人才開辟脫穎而出的“快車道”。三是搭建服務平臺。切實為各類人才的成長創造條件，提供機會，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

3.4 打造四支隊伍

一要培養一支政治素質好、管理水平高、創新意識強、勤政廉潔、業務熟悉的領導干部隊伍；二要培養一支業務能力強、技術水平高、知識面廣、適應需求的專業服務隊伍；三要培養一支掌握現代化監測技術手段、吃苦耐勞、作風過硬的水文水資源監測隊伍；四要培養一支精通前沿科技、開發研究能力強的科研隊伍。

3.5 樹立科學的學習理念，創建“學習型”水文

當今時代，是知識經濟的時代，是以知識為核心自主創新的時代。經濟社會發展和人的全面進步越來越依賴于知識創新以及對知識的創造性運用。只有樹立新的學習理念，才能調動起廣大水文職工的積極性，激發起廣大職工群眾學習熱情，才能推動河南水文職工素質教育工程深入發展。

創造“學習型”水文，第一要抓認識，確立先進的學習理念。認真做好思想和輿論宣傳，增強學習的緊迫感，充分認識到創造“學習型”水文的重要性、必要性。使廣大職工真正認識到對知識需求的饑渴感、對本領欠缺的恐慌感、對形勢不適應的危機感，使自覺學習、終身學習成為自我修煉的人生追求；第二要抓計劃，制定具體的實施目標。每個單位、部門、個人要結合自己實際情況，制訂近期和長遠計劃，把長遠規劃和階段性任務結合起來，使學習工作化、工作學習化成為自覺行動；第三要抓重點，把握學習的相關內容。要學政治理論，提高思想政治素質。學科學文化知識，提高文化素養。要學市場經濟知識，增強把握和運用現代經濟發展規律的能力。要學法律知識，提高依法行政、依法辦事、依法管理的水平。要學專業業務知識，提高工作能力。使之成為“雜家”和復合型人才；第四要抓制度，形成良好的學習機制。要建立領導機制工作機制，建立激勵約束制度，完善考勤考核制度，健全監督檢查制度，還要明確投入保障措施。