開封市城區地下水資源開發利用現狀淺析

□張香菊(開封市城區水利局)

1 開封市城區地下水資源開發利用現狀

1.1 城區地下水資源范圍

開封市城區地下水資源界限為：開封市建成區內東京大道－金明大道－鄭汴路－機場路－禹王路－侯莊橋東路－濱河路東段－東護城堤－新宋路西段－工農路南段－汴京路－勞動路北段－曹門關街－東環路－東京大道。由以上路段所圍成的范圍以外開封市規劃區以內的區域由城區水利局管轄。

1.2 城區取用水戶情況

目前，開封市城區地下水取水井有三百多眼，有淺井（含空調井）和深水井。其中，井深>400 m的深水井33眼。主要分布在開封市5區周邊地帶，相對分散，較難管理。深水井主要分布在居民小區、大型企業及服務場所。

1.3 城區地下水資源取用水情況

開封市城區取用水戶按其性質劃分為：居民生活用水、工業用水、服務用水3類。現介紹連續3年來的用水情況。

2011年，井深<400 m的地下井用水情況為：居民生活用水201002 t，工業用水1867406 t，服務業用水150446 t（含地能空調），合計用水量2218854 t。

2011年，井深>400 m的地下井用水情況為：居民生活用水607379 t，工業用水 1149111 t，服務業用水 63567 t，合計用水量1820057 t。2011年全年總計用水量4038911 t。

2012年，井深<400 m的地下井用水情況為：居民生活用水259369 t，工業用水2367457 t，服務業用水245953 t(含地能空調），合計用水量2872779 t。

2012年,井深>400 m的地下井用水情況為：居民生活用水690209 t，工業用水1313344 t，服務業用水44141 t，合計用水量2047694 t。2012年全年總計用水量4920473 t。

2013年1-10月份,井深<400 m的地下井用水情況為：居民生活用水374954 t，工業用水1540897 t，服務業用水314446 t，合計用水量 2230297 t。

2013年1-10月份,井深>400 m的地下井用水情況為：居民生活用水662418 t，工業用水1150128 t，服務業用水38004 t，合計用水量1850550 t，2013年1-10月份總計用水量4080847 t。

開封市城區每年用水量基本趨于穩定，且呈逐年上升態勢。城區經濟的發展必然帶動取用水量的上升，要使有限的水資源滿足當地經濟的可持續發展，節約用水勢在必行，且要時時提倡。

2 城區地下水資源開發利用過程中存在的問題

2.1 地下水過量開采嚴重

根據開封市深層地下水井的分布密度、含水層分布規律、開采利用現狀和動態變化特征及市西開發區的特殊性質，將開封市城市規劃區劃分為微采區、開采區、超采區、嚴重超采區、西區開采區5個開采區。

微采區：開封市城市規劃區范圍內除開采區、超開采區、嚴重超采區、西區開采區范圍以外的區域為微采區。

開采區：東到郭屯、化肥廠、白塔村，西到演武莊、陳莊，南到火車站、鐵塔街，北到北環城路，面積為26.7 km2。

超采區：東到高壓閥門廠，西到中山路，南到自由路，北到曹門、東大街，面積9 km2。

嚴重超采區：東到中山路、五福路，西到集英街，南到鄭汴路，北到大南門、西郊鄉政府、西蔡屯，面積20 km2。

西區開采區：金明大道以西城市規劃區，面積50 km2。

過度開采造成了部分漏斗區和深水井無序開采及井位布局極不合理的混亂局面，導致的結果就是西區地下水位的下降。

2.2 重建輕管思想依然存在

注重自備井的建設工程，但卻疏于管理。地下井淤堵嚴重，管道年久失修，跑、冒、滴、漏現象較為嚴重，造成部分井利用效率低下，人為造成用水成本的增加。

2.3 存在水資源的浪費現象

居民生活：部分居民家庭沒有使用節水器具，只是沖廁所這一項累加起來就是一筆可觀的數目；雖然嚴禁小區包費制，但個別小區暗地里對地熱水依然實行包費制，從面造成水資源的浪費現象。工業用水：一些高耗水企業產能落后，用水量巨大，導致大量污水的直接排放，嚴重影響城區的生態環境。服務行業：對于一部分服務行業，由于很難對他們進行24 h的看護，存在著偷水、漏水現象，導致水資源的大量流失。

2.4 節水意識和水憂患意識淡薄

一些取用水戶法律意識淡薄，根本沒有《水法》概念，沒有節約用水意識和水危機意識。

2.5 計量設施不夠完善

少數淺水井取用水戶，無安裝計量設施或計量設施安裝不規范。

3 應對措施

3.1 封閉部分小淺井

逐步封存自來水管網覆蓋范圍內原有的自備井及其他自備水源，確保有效遏制地下水位的下降趨勢。

3.2 實行計劃用水制度

對一些行業或大的取用水戶實行計劃用水制度，嚴格按照用水定額下達用水指標，對超計劃用水實行超計劃用水加價制度，合理滿足生產生活需求，努力降低水資源消耗，提高企業利用效益。

3.3 嚴格深水井審批制度

在各開采區內的同一取水層組段，平面井間距達不到要求的嚴禁審批，嚴格控制開采區域和各含水層組段的水井面布局，控制超深水井密度；嚴格控制每眼井、每個取水組段、每個開采區域的開采強度；根據超深層地下水的特點合理開發，綜合利用，科學保護；切實搞好回灌，回灌時必須嚴格采取科學措施，防止地下水路堵塞，減少回灌量。

3.4 開展遠程智能服務和地下水位觀測制度

對重點區域、重要地段的深水井實施遠程監控，安裝智能水表，隨時監控大的取用水戶取用水動態，有效遏制偷水，減少水資源的浪費和流失。合理安排區域內地下水位觀測工作，加強豐、枯水期的水位觀測統計，積累翔實可靠的地下水資源的相關數據，為合理開發地下水資源、走可持續發展之路提供技術支持。

3.5 為企業和百姓做好服務，推廣節水措施

提倡居民改進節水設備，使用新型節水器具和節水裝置，節約城市居民生活用水；為企業提供先進的節水工程技術，提供先進的節約用水措施和工藝，改變落后產能，調整產業結構，使企業降低成本，努力構建節水型企業，減少廢污水排放量，為全面推進節水型社會創造條件。

3.6 嚴格查表計量制度，規范取用水戶用水行為

嚴格督促各取用水戶安裝計量設施，完善計量考核措施，對用水戶進行定期檢查，規范用水行為。

3.7 加大執法力度和監督措施

取用水戶的水事行為應在取水許可規定的范圍內，對超范圍用水的要依法查處，加大嚴懲力度，規范水事秩序；對違法行為加強監督，創造人水和諧的局面。

3.8 加強宣傳，加強節水教育

加強《水法》等相關法律、法規的宣傳，利用世界水日、中國水周開展多種形式的宣傳活動，如在市區主干道打橫幅、取用水大戶出專欄、張貼節水宣傳畫、在新聞媒體播放、出動宣傳車輛、向市民大量發放《節水宣傳手冊》等多種形式，使各取用水戶真正認識到節約用水關乎子孫后代、造福人類，提高全民節水意識。

經濟要發展，必須要有充足的水資源來保障。當前，正是全面深化改革的新時期，抓住現有的大好時機，以十八屆三中全會精神為指導，倡導節水型社會，構建生態文明，構建美麗開封。