奶粉在“囧途”香港限購奶粉折射內地乳業窘境 重樹形象任重道遠

文｜本刊記者 陳紅

2013年 2月底，為打擊跨境水貨客活動及確保奶粉供應，香港特區政府計劃修訂進出口條例，規定離境人士僅能攜帶1.8千克（約兩罐）奶粉，16歲以下人士禁止攜帶奶粉離港。目前一罐奶粉一般是0.8—0.9公斤，按此計算，這就意味著以后一名成人到香港只能購買約兩罐奶粉。修訂規例于3月1日起生效，任何人若違反有關規例，即屬犯罪，一經定罪，可罰款50萬元（港元）及監禁2年。盡管這一嚴苛的限購令出臺后質疑聲不斷，但港府言出必行，在限購首日即逮捕了10名違規者。

“限奶令”一經頒布，不止在網上遭到詬病，更在2013年舉國關注的兩會上成為熱點話題之一。內地輿論和民眾幾乎是一致的“因奶生恨”，吐槽“帶奶粉比帶白粉還危險”，而在香港本土，“限奶令”也并沒有想象中“吃得開”，也遭到不少奶粉供應商和零售商的極力反對。

看起來有點荒誕和不近人情的香港限購奶粉，引發了新一輪爭論熱潮?！董h球時報》將香港的“限奶令”比喻為“聯合國禁運”。一種觀點認為，香港是全球聞名的自由港，針對奶粉大動干戈，未免有損“自由港”形象。但更多人則借由此事反思內地乳品安全，并對乳品行業和相關監管部門提出尖銳批評。毋庸置疑，在奶粉這件事上，內地民眾也不能將所有的怨氣都撒到香港政府頭上。對于不少內地奶爸奶媽來說，去香港背奶粉實在是不得已而為之的選擇，隱藏在“背奶族”心底的是對內地食品安全深深的無奈和不信任。

奶粉，在通往香港與大陸的道路上，是怎樣一種不忍卒視的“囧途”？

近年來涉乳制品的食品安全事件頻發，越來越多消費者對內地生產的乳制品信心降至零，不敢買也“賭不起”，抱著安全高于一切的決心不惜花高價購買洋奶粉，供需嚴重失衡，是造成香港奶粉遭搶購的原因之一，但卻并非全部。另一個重要原因，是猖獗的奶粉走私犯罪。

香港是自由港，也是轉口港，正當商人從香港進口奶粉，然后轉運內地銷售，是再正常不過的行為。但這些年來，因供需失衡導致的強大利益，驅使一些走私集團絞盡腦汁雇請“水客”通過螞蟻搬家的方式轉運奶粉，以達到逃稅的目的，隊伍越來越龐大，拖運奶粉的數量越來越驚人，損害了香港奶粉的供需鏈，也確實造成了香港一些奶媽不能便利地買到奶粉。香港此次出臺限制奶粉離境的政策其實也直指水貨客，正如香港食物及衛生局官員在電視上表示的，迫不得已出臺這一措施，是因為水貨客搶購造成的沖擊已令香港奶粉零售供應鏈失效，若不采取這些措施，奶粉荒問題短時間難以得到解決。

由此看來，香港頒布奶粉限購令有兩個基本出發點:其一是維護市場秩序，其二是維護本地居民利益。這樣的態度很明確:一切以公眾利益為重。

對此，內地乳品業更應反思，這些年來內地食品安全事件頻發，甚至愈演愈烈，也不正是因為維護市場秩序不力、沒把公眾利益當回事造成的么？

對于香港“限奶令”，我們更應進一步反思:三聚氰胺等食品安全事件屢發，不斷從感性上強化公眾的安全焦慮，終致內地奶粉的信譽消失殫盡，使很多人感到無安全奶粉可買，這其實是一個更殘酷的問題。內地每年出生的新生兒有1700萬之眾，由于人們對國產奶粉的安全性存疑，很多人通過優先選擇進口奶粉、境外代購等方法尋求日常供給。從香港“掃貨”是渠道之一。香港媒體的數據顯示，2011年，香港奶粉的進口量較2006年相比已經增加了10倍，但同期，香港嬰兒的出生率卻呈下降趨勢。顯然，隨著自由行范圍擴大及“一簽多行”政策的實施，特別是網絡代購業的興起，香港市場上的嬰幼兒奶粉已經成了很多內地媽媽的首選。

一位國產品牌奶粉的代理商分析，表面看來，香港出現奶粉荒是因為水貨客的泛濫和港貨店囤貨，實際上反映的是國人對國內乳品行業普遍的不信任。雖然自三鹿奶粉事件后，國家對嬰幼兒奶粉的監管措施已經非常嚴格，但內地乳品企業仍面臨著信用危機，仍要實實在在地從奶源控制、加工技術、產品檢測和經營誠信等諸多環節做好產品，重新樹立令人信任的品牌形象。

行有不得，反求諸己。我們必須更多地從自身出發，香港限購奶粉折射內地乳業窘境 ，重建內地乳業的信譽，讓廣大消費者買得放心早已迫在眉睫。我們真正的困境不是香港限帶奶粉，而是要讓奶粉不要成為“另類”，不要成為安全的“珍稀之物”，在物廣人聚的大陸，讓奶媽奶爸們像購買其他日用品一樣，便捷地毫無顧慮地購買嬰幼兒奶粉。