建立工資正常增長和支付保障機制促進勞動關系和諧穩定

■薛權

近年來，受國家宏觀政策調控，建筑施工企業特別是國有建筑企業經營面臨嚴峻挑戰。建立企業內部員工工資正常增長機制和支付保障機制，是企業分配公平的基礎和構建勞動關系和諧的載體，是維護社會穩定，鞏固家庭關系的基石。筆者結合所在中鐵八局二公司的經營實際情況，就當下國有建筑企業怎樣建立和完善員工工資正常增長機制和支付保障機制，作如下探討。

企業現行分配制度

目前，中鐵八局二公司與多數企業一樣，內部建立了多層次的收入分配制度，包括領導班子年薪制、管理人員崗位績效工資制和生產一線工人實行定額計件工資制等收入分配制度。在國家實行工資總額控制調節企業員工收入的情況下，企業員工工資增長始終處于調控狀態，工資增長與勞動生產率提高存在不同步現象。

企業工資制度中存在的問題

——企業員工工資增長與社會經濟發展速度不相匹配。國家對國有企業工資總額實行“雙控”，即工資總額受企業經營效益和計劃調控雙掛鉤形式，由于國有企業在實際操作中調控空間小，導致企業員工工資增長與社會經濟發展速度不相匹配。在工資絕對數上面實現了一定數量的增長，但相對增長率較低，使員工的工資增長感覺不明顯，甚至有下降的錯覺。

導致員工可支配工資增長相對增長率低的主要原因包括：一是二公司員工繳納“五險一金”費用的個人承擔部分占員工繳費基數的24%以上，假如員工年度收入按10%的比例增長，員工要繳納“五險一金”費用的個人承擔部分也在同步增長，即員工扣繳款額增多，相應抵消了部分絕對增長；二是稅收及物價上漲原因，導致員工可支配收入增長不多。從表面上看，有10%的增長比例，但實際上其中一部分費用已經成為員工福利，其效益體現在遠期，員工當期感受不深或感覺不到，因此，導致員工在收入上存在錯覺；三是有部分員工因個人業績或企業經營效益原因，個人收入有可能實際下降；四是地方政府公布的城鎮職工平均工資，每年均在不同程度的增加，其增長幅度對企業平均工資的影響也比較大。

——工資支付保障機制有待完善。建筑施工企業，在施工中如購買專用大型設備和修建其它固定設施等投入大，導致企業資金緊張；受國家政策調控影響較大，造成施工企業施工任務不足，部分工程項目的資金不到位造成企業資金周轉困難等問題，使企業短暫陷入困境，造成員工工資支付的困難；員工在企業中處于弱勢地位，部分企業管理不規范等造成了員工工資支付的困難。

完善企業工資制度的建議措施

——健全和完善工資正常增長機制，調動員工積極性。針對現行情況，唯有完善和調節收入分配體制，建全和完善員工工資正常增長機制，確保在有限增長的工資總額內發揮最大效用，才能調動員工的積極性。多層次的分配制度直接導致企業在調節分配時的復雜性，這就要求企業在調節各類人員收入分配時，在考慮效率優先的同時，必須考慮國有企業所承擔的社會責任，還要兼顧公平。

一是完善并優化現行分配機制，合理調節初次工資收入分配。建筑施工企業產值、利潤和收益等來源于施工一線，一線員工的工作效果將直接影響到企業的經營，因此要在政策上予以更多的傾斜。通過認真進行市場調查、相關行業比較，參照定額標準，注重市場化調節作用，制訂科學合理的工資收入方案，合理調節初次工資收入分配，保障員工工資的合理增長。

二是認真貫徹落實集體合同中的工資集體協商制度。集體合同是規范企業用工和保護廣大員工切身利益為目的，具有法律約束力，因此，企業工會應切身擔負起履行員工利益代表的職能，根據公司的實際經營情況，確定合理的員工工資增長幅度，確立增長目標值。企業方也應該加強管理，通過抓好企業生產經營，確保增長目標值的兌現。

三是加強績效考核，確保工資增長體現效率優先的原則。員工工資增長，首先是要建立在企業效益的前提下，其次也要依據員工個人工作業績。為此，建立科學合理的績效考評體系是建立員工工資正常增長的前提。通過對員工的業績考核，將員工工作業績與工資增長水平合理掛鉤后，可有效調動員工積極性。

四是合理運用工資總額調控，在人員配置上作好調節，優化組合，提高員工工作效率。工資總額增長幅度有限，可以采用“蛋糕重新切割”的方法，選擇多元化的薪酬模式，在總額不變或變動較小的前提下，通過績效考核等方式，對經營班子、其它管理人員、生產工人等各層各類人員進行合理分配，有效調動員工工作積極性。

五是規范績效考核方式?？冃Э己耸钦{節收入分配的重要方式，但如果運用不好，會拉大收入差距，導致分配不公，產生新的矛盾。為此，建立以績效為基礎的激勵機制，既可以保障員工工資增長，也可以有效防止分配不公等問題。

六是加強約束，確保員工工資增長機制運轉正常。員工工資增長機制要靠制度約束和保障，國有企業工資受國家宏觀調控，加強約束，在可控范圍內，做好各層次人員收入分配的調節，可使有限的增長計劃更好地發揮調動職工積極性的作用。

——建立健全工資支付保障機制，確保工資發放到位。當前，建筑施工企業受國家調控政策的影響，導致了一部分建筑企業經營暫時困難。因此，為渡過暫時困難，克服生產經營上的危機，建議從以下方面入手，解決工資支付中存在的問題。

一是加強企業經營工作，提升企業實力。增強企業融資能力，形成企業較強的支付能力，確保企業不受外界影響，有能力應對任何困難或突變，為員工工資支付提供較好的環境保障。

二是加強內外監督，形成工資支付有力監督機制。首先國有企業要依法辦事，自覺履行工資支付義務；其次通過內部由工會組織、人力資源部門等自查方式，及時掌握企業員工工資支付情況，對癥下藥，確保監督不留漏洞；第三通過外部的監督方式，比如主動配合人力資源和社會保障機構或上級相關部門的監督，發現問題，及時整改。

筆者認為，目前盡管國有施工企業受到國家政策的宏觀調控，但企業一方面可以通過調整戰略規劃、規范管理，培育人才、提升企業品質等方式，樹立良好的外部形象，面向海外發展或其他領域拓展，不斷發展壯大企業實力。另一方面，應盡快建立和完善工資正常的增長機制和支付保障機制，確保工資分配規范、有序，從而促進構建和諧穩定的勞動關系，推動企業又快又好發展。這不僅是關系當下國有企業自身發展的一項重要任務，也是國有企業履行社會責任感的一種重要體現。