農(nóng)民工市民化有利于提高勞動參與率

我國勞動年齡人口絕對數(shù)量已于2012年開始減少，今后將持續(xù)負(fù)增長。據(jù)預(yù)測，2010—2020年15—59歲勞動年齡人口將累計減少近3000萬人。2012年我國經(jīng)濟(jì)增長率低于8%卻沒有發(fā)生明顯的就業(yè)沖擊，也說明勞動力供求關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折。

據(jù)測算，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值潛在增長率，將由“十一五”時期的10.5%，下降到“十二五”時期的7.2%和“十三五”時期的6.1%。較大幅度的下降，與勞動年齡人口增長由正變負(fù)直接相關(guān)，無疑意味著人口紅利的減少。

對于減速趨勢，首先，不必過分擔(dān)心。潛在增長率可通過勞動、資本等要素供給的增加以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變得到提高。研究發(fā)現(xiàn)，在2011—2020年期間，如果城鎮(zhèn)勞動參與率每年提高一個百分點(diǎn)，此間的潛在增長率能相應(yīng)提高0.88個百分點(diǎn)；如果全要素生產(chǎn)率的增長率提高一個百分點(diǎn)，則可以把潛在增長率進(jìn)一步提高0.99個百分點(diǎn)。

提高勞動參與率的最大潛力，就是通過推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力在城鎮(zhèn)的就業(yè)。目前1.6億進(jìn)城農(nóng)民工沒有獲得城鎮(zhèn)戶籍，享受的基本公共服務(wù)不完全，所以他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)并不穩(wěn)定，并且通常在退休年齡之前就返鄉(xiāng)了。改變這種狀況，可使整體勞動參與率得到顯著提升。提高全要素生產(chǎn)率的增長速度，也可以通過保持勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而達(dá)到。與相同發(fā)展階段的國家相比，我國農(nóng)業(yè)勞動力比重仍然偏高，繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移仍可創(chuàng)造資源重新配置效率，從而提高全要素生產(chǎn)率。