積極撰寫社情民意 著力提高履職水平

高美琴 沈志敏

（臺盟上海市委，上海200041）

了解和反映社情民意是人民政協履行職能的重要形式，也是黨委和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶。社情民意是最易在政協委員和民主黨派成員中普及且現實中也是參與面最廣的一種參政議政方式，撰寫社情民意是政協委員和黨派成員在政協舞臺上發揮主體作用的重要途徑。以參政議政為第一要務的各個民主黨派，對發動所屬界別的政協委員和黨派成員積極參與寫作社情民意都比較重視，但是要想組織成員寫出數量多、質量高的社情民意顯然要多花不少心思和力氣。2010年5月以來，臺盟上海市委采取了一系列有效舉措，推進臺盟界別的政協委員和黨派成員積極撰寫社情民意，取得了突出的成效：

一是成員參與人數不斷增多。如2010年之前成員參與人數不足30名，到2011年100名，2012年預計將有130名成員參與社情民意的寫作。

二是數量上突飛猛進。從2010年之前每年不足75篇，發展到2011年650篇，2012年預計將有800篇。

三是質量上不斷提升。2010年之前基本無省部級以上領導批示，而2010年被市政協采用80篇，領導批示5篇；2011年被采用100篇，領導批示6篇；2012年預計采用130篇，領導已批示8篇。

四是各種相關榮譽逐年遞增。如2010年、2011年臺盟市委分別獲得臺盟中央各省級組織評比社情民意先進全國第二名和全國第一名，而之前僅獲得過第三名；在市政協有關評比中，也由2010年之前的各民主黨派中排名第8上升至2010年之后歷年保持第5。

近年來，臺盟市委在組織政協委員反映社情民意信息工作中，堅持 “四多”，即 “多調研、多動筆、多知情、多建議”。臺盟界別的政協委員也都用心觀察思考、用心調研積累、用心分析撰寫，近五年共報送1600條信息，被市政協采用400條，其中領導批示20余條。同期，臺盟界別的政協委員撰寫的調研報告和政協提案的數量和質量也都同步上升，臺盟市委在全國臺盟系統的參政議政綜合成績也越來越突出。這些統計事實再次表明，社情民意作為最基本和最容易普及的參政議政形式，對其他形式的參政議政有哺育和促進作用，就像群眾體育和競技體育的關系一樣——群眾體育越普及，競技體育越得益。

臺盟市委通過提倡 “四多”來促進政協委員多寫作社情民意，具體而言就是 “三、四、五”：增強三個意識，主動自覺地反映社情民意信息；把握四個環節，努力提高社情民意信息質量水平；抓好五個結合，積極拓寬社情民意信息采集渠道。

一、增強三個意識，主動自覺地反映社情民意信息

參政議政是政協委員的一項重要職能，而反映社情民意是參政議政最重要的形式之一。臺盟界別的政協委員意識到要做好社情民意信息工作，首先應當在思想上牢固樹立 “三個意識”：

一是增強責任意識。政協委員不僅僅是一種身份和榮譽，更是一份責任，一種使命，自己應當以高度的政治責任感發揮好委員的主體角色作用。由于盟內人數少，專家學者奇缺，工作基礎相對薄弱，更需要臺盟的政協委員身體力行，帶頭做好社情民意信息工作。

二是增強有為意識。民情、民意、民智，是人民政協開展政治協商的客觀依據。當前，新的形勢任務對做好社情民意工作提出了新的更高要求。特別在目前上海推進國際性社會主義大都市建設的關鍵時期，不同群體的利益訴求不斷增多，民意表達更趨強烈，政協委員在反映社情民意信息工作中承載著十分重要的使命。

三是增強主動意識。做好反映社情民意信息工作，需要在日常工作、學習和生活中善于做 “有心人”，切實急黨委政府之所急，幫人民群眾之所需，對于一些苗頭性、普遍性、傾向性問題做到早發現、早了解、早調研。只有這樣，才能在主動發現新情況、反映新問題上有所建樹。

二、把握四個環節，努力提高社情民意信息質量水平

近年來，市政協對做好信息工作十分重視，明確了相關要求，也制定了相應的計分考核辦法。為提高社情民意信息工作的質量和水平，臺盟市委也建立了相應的工作機制，著力在 “選題、調研、分析、反饋”四個環節上下功夫：

一是把握選題環節。黨和國家的大政方針、上海經濟社會發展形勢以及民生問題是做好社情民意信息工作的重要切入點。今年以來，圍繞先進制造業、現代服務業和諸多民生問題等社會熱點、難點問題所撰寫的幾篇社情民意信息均得到市政協采納。

二是把握調研環節。調研是做好信息工作的基礎，只有深入基層，深入實際，大量搜集第一手資料，廣泛積累素材，才能使信息工作有針對性和實效性。2012年5月，臺盟市委一位政協委員對敬老院進行有針對性的訪談時，發現全科醫生在社區得到了普及，但在老弱病殘集中的敬老院反而十分缺乏。為此，他通過深入開展實地調研，撰寫的《關于對機構養老配備全科醫療服務的建議》得到分管市領導的批示。

三是把握分析環節。政協委員的社情民意信息初步形成以后，臺盟市委在進行具體報送環節前，還十分注重聽取各方面的意見，經常與相關部門反復醞釀，進行多層次、多角度、全方位分析。針對中學學生社團活動中存在的一些突出問題，臺盟市委撰寫的 《關于借鑒臺灣的經驗，重視中學學生社團活動的建議》轉送后，得到了市領導的批示。

四是把握反饋環節。今年以來，市政協加強了對信息質量的嚴格審查把關，對做好信息工作提出了更高要求。這方面，市政協綜合信息處的領導和同志們給予了臺盟市委很大的幫助。2012年，筆者的2篇信息就是在綜合信息處的幫助指導下 “起死回生”的。

三、抓好五個結合，積極拓寬社情民意信息采集渠道

社情民意信息廣泛存在于日常工作和生活中，但要真正提供 “有價值、夠分量”的信息，則需要不斷地拓寬信息線索的渠道來源。在實際工作中，臺盟市委注意組織界別的政協委員通過抓好 “五個結合”，廣為收集信息線索。

一是與形勢任務相結合。緊緊圍繞中心，服務大局，準確把握黨委和政府的信息需求，努力做到信息選題與黨政領導思路吻合、信息內容與黨政領導決策貼近，這是拓寬信息來源的重要渠道。

二是與履職實踐相結合。市政協組織開展的一些委員主題實踐活動和民主黨派的參政議政工作都為做好信息工作創造了條件。2012年以來，臺盟政協委員圍繞提案、調研、例會、視察等履職工作，從中發現了一些信息線索，并通過選擇一些有新意、有見解的內容將其轉化為社情民意信息。

三是與黨派特色相結合。涉臺是臺盟的特色，也是優勢所在。在做好信息工作中，臺盟政協委員注意加強與涉臺部門的經常性溝通聯系，利用同鄉親緣的優勢，經常與在滬臺商座談交流，從中發現了不少信息線索，并通過及時反映臺胞、臺商的呼聲建議，有效服務于臺盟的對臺工作，受到臺胞、臺商的好評。

2008年，部分臺盟政協委員在走訪南匯康橋鎮 “昌碩科技”等臺資企業的過程中得知，浦東康橋秀沿路周邊地區存在著黑車猖獗的情況，造成該地區治安秩序混亂，嚴重影響了該地區臺資企業生產活動的開展。委員們當即向市政協提交了社情民意。在市政協牽頭下，臺盟市委還與鎮政府一起分析了黑車猖獗的原因，提出針對性的三條建議：一是加大運力投放，現在已經開通了公交車，解決了最后一公里問題；二是開展綜合治理，采取聯合執法；三是加大宣傳力度，提高人民群眾的維權與參與意識。現在康橋地區黑車猖獗的現象已經得到了很大的改善

四是與整合資源相結合。近年來，臺盟市委多次舉辦在兩岸間有影響的重大交流活動，借助這些活動，臺盟政協委員注意延伸觸角，借力使力，充分利用專家學者的觀點撰寫上報社情民意信息。比如，臺盟界別的政協委員通過參加市政協臺胞聯絡組的有關活動，積極聽取臺胞意見，并與相關專家學者深入交流，所形成的 《關于促進臨港地區發展的若干建議》信息就得到市政協的采納。

五是與日常生活相結合。在與親朋好友、街坊鄰居聊天過程中，經常可以了解到他們的所思所慮，尤其是大家反映的一些涉及老百姓切身利益的實際問題，往往就是很好的信息素材。