新形勢(shì)下農(nóng)民工再教育的調(diào)查和思考

鄧康一

新時(shí)期農(nóng)民工的教育現(xiàn)狀及面臨的困境

1.新時(shí)期農(nóng)民工的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年度全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人，農(nóng)民工已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，從事的工作主要集中在加工制造、建筑施工、酒店餐飲、家政和物流等勞動(dòng)密集型行業(yè)，他們遍布全國(guó)，年齡分布以青壯年為主，受教育程度整體偏低，工作地點(diǎn)流動(dòng)性大。

2.新時(shí)期農(nóng)民工面臨的生存困境

在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，很多農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工，在結(jié)束了初中或職高學(xué)習(xí)之后沒(méi)有回去務(wù)農(nóng)，而是直接進(jìn)入社會(huì)參加工作，他們直接面臨著改變生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣的雙重挑戰(zhàn)，他們鮮有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，要從農(nóng)民變成市民，繼續(xù)“城市化”和“職業(yè)化”是他們的必然選擇。在生存與競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，接受終身教育是農(nóng)民工提升自我的有效途徑。

解決農(nóng)民工再教育面臨的困難

1.缺乏具有明確導(dǎo)向性的農(nóng)民工再教育政策機(jī)制

從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)民工再教育是提升農(nóng)民工職業(yè)生存空間的有效途徑。目前，尚缺乏具有明確導(dǎo)向性的農(nóng)民工再教育政策機(jī)制。

2.學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)觀落后，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)

由于長(zhǎng)期以來(lái)受“小農(nóng)意識(shí)”的深刻影響，加上視野的局限，農(nóng)民工作為學(xué)習(xí)主體，普遍缺乏具有前瞻性的學(xué)習(xí)觀，認(rèn)為職業(yè)教育不如打工賺錢，很難堅(jiān)持繼續(xù)教育。

3.職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的相互分離

學(xué)歷文憑教育與農(nóng)民工迫切關(guān)注的職業(yè)一技之長(zhǎng)教育尚有很大的差距。學(xué)院派教育理論系統(tǒng)性強(qiáng)，實(shí)際操作性差，而職業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)性差。

4.現(xiàn)有教學(xué)資源學(xué)術(shù)性強(qiáng)，實(shí)踐性差

現(xiàn)有的成人教育與普通高等教育一脈相承，主要體現(xiàn)在專業(yè)課程設(shè)置、教材內(nèi)容和教學(xué)側(cè)重點(diǎn)等諸多方面。反映在教材和教學(xué)資源中就是學(xué)術(shù)性強(qiáng)、理論性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)；反映在教學(xué)中就是以考試為指揮棒，上課、考試的內(nèi)容和實(shí)際應(yīng)用操作不是一回事，學(xué)起來(lái)枯燥。

破解農(nóng)民工再教育難題的具體措施

1.積極參與推進(jìn)政府有關(guān)農(nóng)民工再教育政策體制的研究調(diào)查工作

農(nóng)民工再教育既是我國(guó)現(xiàn)存的一大民生問(wèn)題，又是我黨鞏固執(zhí)政根基的基本要求。引導(dǎo)和支持農(nóng)民工再教育符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。只有整合政府、企業(yè)、媒體和文化教育機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，才能完成農(nóng)民工再教育體系的構(gòu)建。

2.針對(duì)教學(xué)主體的實(shí)際困難，提出能夠幫助農(nóng)民工解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的整套方案

一是學(xué)習(xí)、提高專業(yè)勞動(dòng)技能，能提高經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民工掌握一項(xiàng)專業(yè)技能，才能實(shí)現(xiàn)由“體能型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。專業(yè)勞動(dòng)技能又可細(xì)分為兩大類：一類是針對(duì)留在城市工作的農(nóng)民工；另一類是服務(wù)于回鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民。可根據(jù)具體服務(wù)對(duì)象的需求，借助于開放大學(xué)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭載優(yōu)質(zhì)實(shí)用的教育資源，將開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系與行業(yè)、企業(yè)、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源整合，提供切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)民工順利轉(zhuǎn)型或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是普及法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)常識(shí)，能保護(hù)自身權(quán)益不受侵害。三是普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，學(xué)習(xí)文明禮貌等補(bǔ)償教育，能提高個(gè)人文化素養(yǎng)，豐富文化生活。所謂補(bǔ)償教育，就是縮小農(nóng)民工在進(jìn)入城市前已經(jīng)與城市同齡人在受教育程度方面的差距。

3.加快建設(shè)學(xué)分銀行的運(yùn)行機(jī)制，將學(xué)歷教育與職業(yè)教育相結(jié)合

所謂學(xué)分銀行制（Credit Bank System，簡(jiǎn)稱C B S）是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點(diǎn)，使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)的一種管理模式。“學(xué)分銀行”的存分是指將學(xué)生每學(xué)完一門課的學(xué)分累積起來(lái)。“學(xué)分銀行”突破了傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，將學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間從固定學(xué)制變?yōu)閺椥詫W(xué)制，將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)。

4.開發(fā)、建設(shè)通俗易懂、喜聞樂(lè)見、實(shí)際應(yīng)用性強(qiáng)的教學(xué)資源庫(kù)

目前，大多數(shù)企業(yè)無(wú)力或不愿意為員工提供良好的職業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面市場(chǎng)對(duì)技術(shù)工人的需求大于供給。解決這一矛盾，要利用好各方的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在生產(chǎn)一線積累的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合開放大學(xué)專業(yè)化的遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)通俗易懂、喜聞樂(lè)見、實(shí)際應(yīng)用性強(qiáng)的教學(xué)資源庫(kù)。

結(jié) 語(yǔ)

總之，加強(qiáng)農(nóng)民工繼續(xù)教育有助于提升其自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。人的成長(zhǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)推動(dòng)區(qū)域的成長(zhǎng)，區(qū)域的成長(zhǎng)伴隨文明的形成。做好農(nóng)民工繼續(xù)教育是一件利國(guó)，更是一件利民的大事。

[1]吳鈞.我們需要怎樣的開放大學(xué)[J].教育發(fā)展研究，2010,(5)：35.

[2]袁浩.構(gòu)建我國(guó)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教育機(jī)制[J].成人教育，2010,(11)：35.

[3]馬智宏.“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位、培育及其發(fā)展——對(duì)農(nóng)民工概念的商榷與揚(yáng)棄.人民網(wǎng)-理論頻道http://theory.people.com.cn/GB/49154/49369/17078242.html.

[4]劉壽堂.繼續(xù)教育：成就新生代農(nóng)民工發(fā)展的必由之路[J].繼續(xù)教育研究，2009,(11)：70.

[5]郭慶春等.學(xué)分銀行制定建設(shè)研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2010,(8)：33.

[6]宓現(xiàn)義.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工繼續(xù)教育問(wèn)題探索[J].繼續(xù)教育研究，2011,(5)：68.