西安市“農超對接”運行問題研究

■劉思奇 西安財經學院

一、農超對接的提出背景及意義

1.農超對接的提出背景

傳統的農產品銷售方式由于鏈條過長難以在消費者心中建立安全信譽，也難以確保生態農業基地生產的優質農產品的價值，從而把很多特色農產品局限在產地，無法進入大市場，致使生產與銷售脫節，消費者買不到，生產者賣不出，進而導致農民增收無法實現以及菜價過高等問題。面對此種情況，2008年12月11日我國商務部、農業部聯合下發了《關于開展農超對接試點工作的通知》，對“農超對接”試點工作進行了部署。

農超對接的核心是超市，超市作為采購商與銷售終端，其行為在對整個農超對接鏈條起到了決定性的作用，此外，還涉及農民、專業合作社和消費者。因此，整條鏈條的順利運行離不開這四個鏈條環節的緊密配合。

2.農超對接的意義

實施“農超對接”具有重要意義。一是有利于提高農產品流通效率，降低流通成本。“農超對接”建立了農產品從產地到終端銷售環節的便捷渠道，降低了流通成本和流通時間，保證了鮮活農產品的質量。二是有利于有利于穩定農產品的價格水平，遏制通貨膨脹。通過“農超對接”，農戶生產的農產品將直接通過農民合作社銷往超市，中間流通環節減少，降低了流通與采購成本。三是保障農民自身利益。農戶通過合作社以集體名義與超市簽訂協議，增強了農民在銷售過程中主導能力，可以保障農民自身利益。同時農民可通過直接與超市合作及時了解市場需求信息，生產符合市場需求的產品。

二、西安市農超對接現狀以及存在的問題

1.西安市農超對接的現狀

西安市及周邊地區農產品資源豐富，不僅傳統農產品（小麥、肉、蛋、奶、蔬菜）產量在西部名列前茅，蘋果、獼猴桃、西甜瓜等產品更是全國知名。但與東部地區相比，西安市缺乏有力的中介機構和農產品龍頭企業的帶動，這導致了這些知名產品都或多或少地出現了出售難或增產不增收現象，農民利益無法保障。但自2008年商務部與農業部聯合下發文件確定“農超對接”為我國農業流通的主要發展方向以來，西安市一直積極鼓勵各大型超市與周邊農戶和專業合作社簽訂“對接”合同，并取得了非常好的效果，超市蔬菜價格普遍下降了15%，農民增收與消費者減支基本實現。農超對接即將成為西安農產品流通體系中的主要模式。

2.西安市農超對接存在的問題

（1）存在潛在的流通成本。現行的農超對接模式容易忽視流通流通價格沖抵農超對接形成的果蔬價格優勢。由于一個超市需要購進成百上千種果蔬產品，而農戶種植的產品往往只有一種或幾種，難以滿足超市的多樣化需求，超市就不得不往返于多個農戶之間采購所需農產品，無形中增加了超市的流通成本。兩相沖抵，致使超市中的水果蔬菜價格下降幅度有限。

（2）農戶依賴自有渠道。據商務部調查，我國農戶中認為目前農產品銷售渠道不穩定的比例高達66%，許多農戶都希望生產的產品可以通過合同被企業或者大型賣場收購。許多供應商對自有銷售渠道十分依賴，只是抱著試試看的態度與超市進行小規模合作，對全面的“農超對接”只是持觀望態度。在調查中，有農民表示就其而言與其進行“農超對接”不如進行“農社對接”，將農產品直接賣到市民街道或社區對農戶來說更具實際意義。

（3）商超門檻難以跨越。雖然許多“農超對接”項目都不對農戶收取“進店費”，但是對供貨方的篩選極為嚴格。家樂福生鮮處針對直供直銷的農產品給出了三個必備標準：生產基地、加工和物流以及全程可追溯。生產基地是要求供貨商有相應的產量和能力并能夠持續穩定供貨；加工和物流是確保貨物能夠保質保量并按時送達超市；全程可追溯意味著農產品從田間到餐桌的每一個環節都在控制之下。這道非價格門檻對于分散的農戶而言就是無法跨越的鴻溝，因此，在有些地區“農超對接”形同虛設。

三、對策建議

1.充分發揮農村專業合作社作用

政府應扶持建立大批的農村專業合作社，由專業合作社管理農戶的生產，代表農戶與超市進行“對接”，則流通渠道變為“農戶—專業合作社—超市—消費者”

農村專業合作社作為一直存在于農村的經濟合作組織，與農戶即農產品供應商聯系密切，對于農戶的實際情況有更深的了解。

2.拓寬超市與農戶之間溝通渠道，加強信息化建設

對于加入“農超對接”項目的農戶，政府或企業可派技術人員向農戶傳授種植、養殖技術，提高農產品質量并加強互信。此外，政府還可構建“農超對接”物流信息平臺，通過該平臺集中各種社會資源，匯集生產銷售信息，構建有利于農民、超市和物流企業進行信息傳遞和交流的平臺，為“農超對接”物流體系的建設提高信息技術支撐。

3.發展農產品冷鏈物流，引入第三方物流企業

政府應鼓勵、支持龍頭零售企業與專業信用社開展冷鏈物流，保證農產品質量，降低流通損耗。政府可引入有實力的第三方物流企業，由物流企業專項負責物流，超市與農戶則專項負責銷售與生產，提高整條產業鏈的效率。

四、總結

總之，“農超對接”在未來一段相當產的時間內都將成為西安市，乃至陜西省，甚至全中國的發展重點，西安市要想做好“農超對接”，專業合作社與第三方物流企業的引入必不可少，此外，采用信息化的物流手段也是一個必不可少的因素。

[1]朱長征，鄒龍，楊星艷.陜西新農村“農超對接”物流體系研究[J].江蘇商論，2011，3.

[2]申風平，吳濤.“農超對接”運行模式及問題研究[J].商場現代化，2011，22.

[3]段寶國.“農超對接”物流體系運作模式研究[J].安徽農業科學，2011，39（34）.