中小企業人力資源外包問題探究

戴 佳

（山東大學，濟南 250100）

中小企業是改革開放后我國市場經濟中涌現出的一只重要新生力量，對我國市場經濟的發展，國民生活水平的提高作出了不可磨滅的貢獻。但是，由于企業規模小，資金技術實力弱，人力資源管理水平低，制約了企業經營效益的提高和企業規模的發展壯大。人力資源外包服務的發展，為中小企業提供了一條有效解決人力資源管理問題的途徑。但由于外包市場發展不完善，缺乏有效相關法規、行業標準規范等問題，人力資源外包的實施效果受到制約。對中小企業人力資源外包問題的研究，對于適應我國中小企業的現狀，最大限度發揮人力資源外包的優越性，提高中小企業人力資源管理水平，推動企業管理實踐的發展，具有重要的理論和現實意義。

一、中小企業實施人力資源外包的風險

人力資源外包，是指企業根據自身資源情況，把原本由企業自己進行的一項或幾項人力資源管理工作或職能，通過支付酬金的方式，交給第三方專業服務商去完成從而達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。中小企業實施人力資源外包，可能存在以下風險：

（一）法規、標準不完善的風險

我國的人力資源管理外包服務還處于成長初期階段，沒有相應的法律法規和規范的行業標準來管理人力資源外包市場的具體運作。國家相關部門也沒有頒布具體的政策法規來規范外包商和企業的行為。由于人力資源外包服務收費標準、外包流程等沒有統一的行業標準，導致行業專業化程度低，價格市場混亂，服務質量也難以保證，客戶滿意度不高，進而影響了行業的良性發展。這在很大程度上限制了外包服務產業的發展，容易引發人力資源外包企業與外包機構的爭議甚至是法律糾紛。法規、標準不完善的風險是制約當前人力資源外包服務發展的最大風險。必須通過政府相關部門制定相應法律法規，和行業內部逐漸規范形成—個統一的行業標準，對外包的流程、收費標準、市場準入資格等進行規范。

（二）企業經營安全的風險

目前我國的人力資源外包機構魚龍混雜，質量參差不齊。大致可分為三類：一類是從傳統的人才中介機構、人才市場轉型而來的服務商；一類是進駐的國外人力資源外包機構；還有一類是順應人力資源外包業務的增長趨勢出現的眾多新進入者。傳統的人力資源外包提供商并沒有完全改變原有的服務體制，只是增添了部分人力資源外包的業務，導致專業性不足。而近幾年出現的眾多的大小人力資源外包機構，更是良莠不齊。進入門檻低，服務水平不能保證，都直接給人力資源外包發包商的經營安全帶來風險。

企業將人力資源管理業務外包給外部服務商，必然會有企業信息的透露，這其中有可能包括企業未來戰略規劃、開發的新技術等核心業務信息，這些信息一旦被外包機構泄露，就會對企業的發展造成巨大的打擊。可能會引起企業核心競爭力的減弱，進而危及企業的經營安全。培訓效果和勞動爭議法律處理結果也在很大程度上影響了相對脆弱的中小企業的發展。

（三）文化差異的風險

外包服務機構和企業自身文化不同、組織結構和管理模式也不盡相同，在合作的過程中難免產生文化碰撞。外包服務機構的組成良莠不齊，一些國外外包服務機構在政治、經濟、文化和管理上存在差異，也經常出現“水土不服”。

如果外包服務商在文化上不能與企業文化進行有效地交流和融合，那么在外包業務執行階段雙方的合作便會出現困難。而外包公司的進入可能會導致企業內部相關員工的利益受到危害，內部員工容易對派遣人員產生排斥和敵對。這樣一方面使派遣人員的工作難以開展，另一方面也會影響企業內部員工的積極性，影響整個企業的工作效率。

（四）內部員工激勵不當的風險

中小企業規模較小、員工較少，進行人力資源外包時，需要調整原有的組織結構、部門職責和崗位需求等，有可能引起原有員工的轉崗甚至辭退。因此，人力資源外包處理不當的話將引起員工的猜忌、恐慌，使員工工作積極性受挫，企業凝聚力下降。其中最容易受到沖擊的是人力資源管理部門，外包后他們的職業規劃是企業必須考慮的問題。采用人力資源外包之后，人力資源管理部門的核心工作是什么，如何適應新的形式都必須安排好。

（五）處理與外包商關系的風險

中小企業在與外包商合作過程中，必須要在監控和放權中尋求平衡。如果過分放任外包機構，使其自主性過大，降低監管力度，固然方便外包商自主運作，減小本企業的工作量，但很容易造成失控，使企業在合作中處于被動地位，不利于企業實現外包目標。但過多地監控對方，不給外包商自主權，會限制外包服務的有效開展，容易引起雙方的摩擦，外商可能在合作過程中以不誠實和不負責的態度來處理業務，這樣也會使企業自身利益受損。因此外包服務的實施過程，就是雙方“監控”和“自主”的平衡點不斷調節、博弈的過程，如果二者的關系處理不當就有可能把問題復雜化，影響外包活動的效果。

二、中小企業人力資源外包的實施對策

（一）優化企業內部管理，合理劃分外包范圍

在進行外包之前，中小企業應首先優化組織結構、部門職能、崗位安排等內部管理體系，為外包服務的實施提供制度上的保障和順暢的通道。并且，要從領導層面、企業原有人力資源部門和外包業務相關部門的層面制定有效政策，保障服務的順利實施。

合理劃分外包業務是保證外包效果的基礎，是實施外包的首要任務。確定是否需要外包，需收集企業內部關于管理現狀的信息，區分核心業務和非核心業務，分析外包是否可以降低成本、提高管理效果，以此為依據合理確定外包內容，防止泄露企業機密。一般情況下，具有下列特征的業務不適宜外包：與企業核心能力密切相關的人力資源管理職能；某項人力資源管理職的內容涉及企業機密或具有明顯的企業特性；某項人力資源未經歷過外包服務，無法對外包效果進行驗證，難以管理外包服務機構等。

（二）制定合理標準，慎重選擇外包機構

選擇適合的外包服務機構，無疑是外包政策成功的第一步。以下幾個因素可以作為企業選擇外包商的標準之一：第一，職業道德。職業道德是選擇外包商必須考慮的因素。外包服務機構應誠信可靠，對企業商業機密嚴格保密，尤其是在競爭對手的利益誘惑情況下，也必須堅持自己的職業操守。不僅在服務期內為企業保密，在服務結束后也要為企業保密；第二，專業能力。企業選擇人力資源外包，就是要利用外包服務商的專業技能提高本企業的人力資源管理水平，因此外包服務機構必須掌握扎實的專業技能，在行業里有豐富的成功從業經驗，在業內具有較高美譽度；第三，企業文化。外包服務機構應立足于客戶的企業文化，適應客戶企業的需求，雙方企業文化能進行良好的交流、整合。

發包企業要注重與外包商的溝通交流，最大限度地克服選擇過程中信息的不對稱性，全面地收集外包機構的各項信息，全面評估被選公司，按照預先制定好的標準，進行充分的調查分析，在外包市場中挑選出一批候選外包機構。確定最終的外包商時，企業應將各項指標按權重賦值，由企業管理者和人力資源管理部門進行綜合評定，最終確定外包服務商。

（三）明確雙方責任，嚴格外包協議機制

為降低處理與外包商關系的風險，平衡監控與放權的關系，在進行外包服務之前，企業就應該通過外包協議對雙方權利和義務進行明確界定，嚴格執行外包協議。合同雙方應本著互利共贏的理念，保證合同的公平公正，在合同中準確清晰地表述雙方目標和職責，并且合同內容應約定對突發事件或不可預知事件的應對措施和相關責任，以及出現阻礙情境時的補救方法。合同雙方是平等的法人單位，必須用具有法律效力的外包合同來約束雙方的行為，這是企業和外包商合作的基礎，是協調雙方關系的法律依據，是直接關系到外包是否成功的關鍵因素。

（四）加強與內部員工的溝通，改善內部激勵機制

由于人力資源外包政策的實施可能會威脅企業內部員工的切身利益，引起內部員工的工作調整甚至是裁員，因此加強與內部員工的溝通，采取有效的安撫措施，才能為人力資源外包的實施掃除內部障礙。首先要妥善解決因外包而被解雇的員工的溝通工作，給予合理的離職補償，為其尋找新工作提供盡可能的幫助，推薦合適的員工到外包機構中任職；對于需要調整工作職責的人力資源部門的員工，應為其制定個性化的職業發展規劃，幫助他們勝任更有挑戰性的工作，提供必要的培訓以保證其適應新崗位的要求；對于企業整體員工，應召開內部相關員工會議，說明外包實施的原因和具體措施，對需要調整工作職責的員工提前通知，盡可能地爭取內部員工的支持，保證外包實施的效果。在外包過程中保持與員工持續的溝通，將外包的具體措施和進展情況及時告知員工。

對于外包可能造成的內部員工積極性受挫，內部激勵不足的問題，應適應外包的需要，調整和豐富原有的內部激勵機制。比如提供更有利于員工發展的內部培訓，為相關員工提供職業生涯規劃的合理建議，實行多種形式的內部激勵方式，提高內部員工素質，降低外包對內部員工積極性的影響，更好的凝聚內部員工。

（五）進行文化整合，實現跨文化管理

在選擇外包商時，企業應充分考慮與自身企業文化匹配的外包機構，與外包商進行長期有效的溝通，進行文化整合，建立相對穩定的合作關系。外包服務機構必須客戶至上，能夠理解認同客戶的企業文化。企業應積極配合外包商，提供企業相關的必要信息，要求外包商根據企業的管理特點和文化理念，有針對性地提出方案。總之，企業要與外包商持續溝通、相互磨合、彼此了解，才有可能實現外包的預期效果。

為實現跨文化管理，在外包政策正式實施前，企業可以對入駐企業的外包服務商人員進行必要培訓，要求他們全面了解企業的發展歷史，企業文化理念、組織管理模式、員工工作方式等。使雙方員工互相了解，彼此融合，增加對相互文化的認同，這樣外包商提出的方案才能更有針對性，更適應企業文化，保證了雙方跨文化管理的順利實施，為外包預期目標的實現奠定基礎。

（六）加強對外包機構的監督，規避企業經營安全風險

能否對外包商的工作進行有效監控，直接關系到中小企業人力資源管理外包風險的大小和質量高低。企業應該依據先前制定的外包服務協議，按照雙方權利和義務的要求，對工作的進度、目標的完成情況、商業機密的透露情況、服務質量的標準等進行實時的監控。并且對工作步驟盡量細化，制定合理的約束措施，保證監控的效果。在外包的實施過程中，企業應監督外包商及時地匯報工作進展，要求外包商提供準確的信息反饋，動態的調整外包方案，這樣既有利于保證外包的質量，又可以最大限度地降低因企業自主權過大對企業經營安全的威脅，有效規避風險。

人力資源外包是中小企業為應對激烈的外部競爭，降低管理成本，解決現有的人力資源問題所采取的戰略選擇。人力資源外包政策的實施有利于企業轉嫁風險，提高人力資源管理水平，使企業集中資源提升自身核心競爭力，為中小企業促進自身發展提供了有效途徑。但是，我國人力資源外包的發展還不成熟，有許多問題需要解決。針對這一狀況，一方面，需要依靠國家立法的完善和行業標準的規范；另一方面，中小企業自身應該重視協調與外包商的合作關系，采取有效措施規避外包風險，才能最大限度發揮人力資源外包政策的優勢，獲得外包商優質的人力資源服務。

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