經濟轉軌下我國經濟發展體系的構造

周 燦, 鄧 超

(中南大學商學院,湖南長沙410083)

一、經濟轉軌下我國經濟發展體系構造的基本構思

經濟轉軌是任何一個國家都會面臨的問題。2001年,朝鮮開始提出首次轉型;1990年,蘇聯開始向市場經濟轉型;而美國則從獨立戰爭時開始轉型,不斷更新經濟結構,完善經濟制度,最終不斷提升產業結構,成功實現經濟的五次轉型,最終成為全球大國。可以說,在今天,中國要不斷發展自己的經濟,成功提升自身的綜合實力,就必須要順應時代需求,實現經濟的成功轉型。

中國加入WTO,就是中國努力實現國際化的體現,從這以后,中國經濟獲得了快速發展,并在紡織、鞋類、玩具和機電等行業取得了迅猛的發展。但是,我國處于經濟轉軌的初期,政府對于經濟轉軌缺乏有效的經驗。縱觀全球,可以借鑒的經驗也十分有限。與此同時,面臨世界經濟轉軌高速度的壓力,政府為了能夠追上國際水平,簡單追求GDP增長速度,忽視了我國經濟發展體系的基礎建設,在國際市場中,政府搶占的重點都是輕工業市場,或者是勞動密集型等產業的市場,在技術層面,依舊處于落后的境地。可以說,我國經濟發展體系的問題并沒有得到根本的解決,這對于未來的高速度發展和可持續發展就已經埋下了隱患。鑒于此,政府在未來一定要能夠回到基礎的問題上來,解決經濟發展體系中的產業結構混亂的問題,農業發展緩慢、農民收入低的問題,和市場秩序混亂的問題,以及對外貿易單一等問題。只有這樣,才能夠真正優化我國的經濟發展體系結構,最終實現快速有效的經濟轉軌,提升經濟發展速度,實現可持續發展[1]。

二、經濟轉軌下我國經濟發展體系存在的問題

第一,經濟產業結構依舊停留在以勞動密集型產業為主的時代。

雖然近年來我國經濟在不斷發展,但是我國仍然處于社會主義初級階段,并且由于我國人口眾多,為了解決我國巨大人口帶來的就業壓力,我國經濟產業結構仍然以勞動密集型產業為主。我國的各種經濟產業正在逐步轉型,但是我國還將在很長的一段時間內,將處在社會主義初級階段,并且在龐大的人口壓力之下,目前我國經濟產業體系仍然是以勞動密集型的粗放型產業為主。

第二,我國經濟的生產方式依舊落后,生產要素運用不合理。

在經濟轉軌契機下,各種企業如雨后春筍般出現在各大城市,我國經濟也呈現出一派欣欣向榮的景象。然而在出現的眾多企業中,大多數企業的生產方式依然比較落后,仍然是一些粗放型企業,并以勞動密集型企業居多,且對我國的環境污染也是比較嚴重的。這樣我國本來就很有限的資源,被眾多中小型企業所瓜分,并且這些中小型企業對這些有限的資源,也沒有很充分的利用,導致我國經濟轉軌下我國更迫切需要尋求新的經濟發展模式[2]。

第三,農業生產效率低下、農民收入低、農村整體生活水平特別是偏遠地區依舊沒有得到改善。

近年來,我國經濟發展雖然比較迅速,但大多仍然以大中型城市為主。而比較偏遠的小型城市和鄉村地區的發展依然緩慢。我國農村的農業生產依然以人力勞動為主,機械化的普及程度不足,農業生產效率比較低下。所以我國農民的收入依然處于社會的底層,農村的整體生活水平依然不高,特別是一些比較偏遠的山村地區,生活水平還處在溫飽線上。因此,我國農村的青壯勞動力,不得不選擇背井離鄉,外出務工,從而尋求更好的發展。而農村只留下了一些老人和孩子,勉強地維持著農村經濟的發展。這樣使得原本就比較差的農村環境,更是雪上加霜,從而形成了一種惡性的循環。

第四,社會主義背景下的市場經濟體制不健全。

我國是社會主義國家,在新的經濟環境下,我國并沒有可以參照的經濟發展模式,一切需要靠我們自行摸索,沒能建立完善的市場經濟體。有著很多的機遇,與此同時我們也同樣面臨著挑戰。

第五,我國的需求結構依舊沒有擺脫對外需的高依賴。

經濟全球化的不斷深入,世界的各種經濟資源,正在全球內運轉,我國經濟的發展已經和世界變得密不可分。我國的很多企業的發展所需要的原料都是來自于世界各地,我國的經濟發展所需要的各種先進的科學技術設備,高端的科技產品都離不開其他國家,使得我國的經濟結構形成了嚴重對外依賴的經濟結構體系,從而增加了我國的經濟風險的程度。一旦國際形勢有變,經濟形勢緊張,那么有可能很多企業面臨著缺少原材料,或者沒有相應的技術支持,或者出現嚴重的滯銷情況[3]。最終可能導致我國眾多企業面臨破產。

第六,我國的企業結構依舊停留在以國企為主導的局面。

現階段,我國的大部分資源都處于國家的掌控之中。國家干預經濟,從而使得我國的經濟發展能夠在一定程度上朝著國家所期望的方向發展,稍有偏離,也能夠通過國家的行政干預,使我國經濟發展的方向重新回到正軌。這樣雖然使得我國經濟有了一定的發展,但是從另一方面說,在經濟全球化發展的今天,將使我國的經濟發展受到一定的制約。我國以國企為主,將大部分資源集中起來,這樣會使得我國的資源不能夠有效地流通,進行更充分的資源優化配置,也不利于我國融入經濟全球化中去。此外,以國企為主導,將使我國的中小型企業的發展舉步維艱。在國家政策的干預之下,我國的資源被優先地供給國有企業發展,從而使得我國其他的中小型企業能夠得到的資源變得十分有限,中小型企業想要進一步擴大發展,變得十分困難。這樣的經濟形勢,從短期看,能夠穩定我國的經濟,集中人財物力進行發展;但是從長遠來看,卻是違背了市場經濟自由發展的規律的。如果我國經濟發展模式不做出調整和改變,最終將阻礙我國經濟的進一步發展。

第七,在國際化建設的步伐中,我國的對外經濟的自由化程度有待加強。

經濟全球化對世界各國的影響正在日益加大。局部地區的資源終究是有限的,為了使得世界各國的經濟能夠進一步發展,保證世界各國的資源能夠不斷絕,需要世界各國不斷加強經濟貿易,使世界各國的資源能夠自由流通,形成優勢互補,從而確保世界各國的經濟發展都能夠有足夠的資源。經濟全球化的發展,對于世界各國的發展都是有利的,閉關鎖國終究是行不通的。要想有所發展,就必須加強世界各國資源的交換,這也是經濟全球化的重要作用之一。而我國在國際化建設過程中,對外經濟的自由化程度,卻受到國家政策的干預。我國以國有企業為主導,使得我國只能有一部分大型企業才能夠參與到世界各國自由貿易中去,而絕大多數的企業卻遭受排擠,無法享受到經濟全球化的好處,致使我國經濟發展極不平衡,很多中小型企業的發展處境堪憂。這對與我國市場經濟自由化發展是極為不利的。這種以國企為主導、國家干預經濟的經濟模式,最終將會制約我國經濟的持續健康穩定的發展。

三、經濟轉軌下我國經濟發展體系構造的措施

經濟發展體系的構造,政府是主體,也是政府才有的職權,因此,針對經濟發展體系中存在的問題,政府必須發揮自己的職責,全力將這些基礎問題解決,實現我國經濟發展體系的優化,完成我國經濟發展體系的構造。

首先,政府要積極引進技術產業,增加技術密集型產業在產業結構中的比例。我國是人口大國,勞動密集型產業的發展也是順應我國國情而出現的。但是,隨著信息技術和各項科學技術的發展,傳統依靠勞動而發展的產業結構也已經被時代摒棄,因此,政府要加強對外開放程度,建設專業科技研究開發園區,鼓勵各項科研技術產業逐漸進入國內,并增加對國內各種科研技術產業的財政支持。與此同時,要對各企業進行引導,促使企業增加對經營當中的技術投入和運用,從而不斷提高技術在產業當中的運用比例,促使勞動密集型產業向技術方向轉變。

其次,政府要將生產要素進行整合,增加集約化生產方式的可能性。對生產要素進行整合,就要以要素為核心,集合相關企業,實現最終的集約化生產。集約化生產有兩種框架,即縱向集約化和橫向集約化,其中,縱向集約化,就是以產業鏈為基礎而進行集約化生產,橫向集約化也就是這里所說的以生產要素為核心而實現的集約化生產。生產要素有許多,包括勞動運用、資金投入、技術投入以及原材料開發運用等等。根據生產要素的不同,可以建設多樣化的集約化生產。例如,可以以資金這一生產要素為核心,建設投資產業集中園區,集中各類投資企業和投資第三方服務企業,也可以以原材料這一生產要素為核心,建設原材料開發工業園,集中原材料開發企業、原材料加工企業等等。

第三,增加對農業基礎設施建設、農民技能培訓的財政支持。我國地形復雜,而地形是影響農業建設和發展的基礎因素。東北平原、華北平原等平原地區的農業發展已經形成現代化機械生產,對于這一部分地區的農業建設投入,政府可以繼續堅持現有的政策。而西部等丘陵、盆地等地形地區的農業則還處于原始的人工耕作境況,因此,政府要增加對西部地區的農業建設投入,加快西部農業基礎設施建設,加強道路建設,實現西部農業生產的機械化。但是,實現了農業生產的機械化之后,就會減少農業生產的勞動力投入,這就會引發大批農業勞動力的閑置。

第四,在前期,政府要完善市場制度,規范市場秩序;在后期,政府要適當減少對市場的干預,根據市場運行規律,適當參與調整。因為,社會主義市場經濟還處于初級階段,市場的自我調控力度還比較弱,政府對市場的干預是必要的,需要政府提高市場監督機構的作用,加強對不法行為的懲罰力度,將市場制度的執行力提高,規范市場秩序。

第五,要積極調整需求結構,增加內需的結構比例。我國現有的需求結構,主要是依賴于外需,帶動我國市場的對外依賴程度進一步提升,經濟的安全系數就會直線下降,所以,政府必須不斷增加內需在需求結構當中的比例。因為我國人口眾多,如果內需拉動起來,就可以實現自產自銷的同時,不斷提高我國人民的生活水平,并通過內需拉動我國經濟的快速發展,提升我國經濟的安全系數。而政府要拉動內需,則要多重方法并用,例如,可以通過減少銀行存款利率,促使人們能夠將存于銀行中的錢用于投資消費,也可以通過提高居民的工資水平,增加大家的可支配收入,或者可以通過生產物美價廉的商品,刺激消費者的日常吃穿住行的消費[4]。當然,也可以按照近幾年政府的方法,通過減少交通費或者門票費,刺激大家的外出旅游消費等等。

第六,在對外貿易中,要優化對外貿易結構,增加各類技術結構的比例,發揮貿易的主動性,參與對外貿易經濟對話,建立屬于自己的對外貿易經濟體系。優化對外貿易結構,就要在現有輕工業為主的基礎之上,增加其它產業的對外貿易。當然,我國的技術能力有限,但是服務產業的發展速度卻較高,因此,在對外貿易當中,政府可以就服務產業推行對外開放化,通過一定的產業優惠和入境優惠,或者與周邊國家共同發展旅游產業,成立旅游產業自由旅游區,吸引國外人員進入我國旅游帶動國內其它產業的發展。

第七,優化國內企業結構,增加民營企業和中外合資企業等的比例,積極培養非國有股份制企業。這就需要政府能夠在現有的經濟體制當中,減少對國有企業的財政支持力度,讓國有企業在市場當中參與自由競爭,優勝劣汰,以此為基礎,鼓勵各私營企業的振興壯大。但是,在這個過程中,還涉及一個國家經濟安全的問題,因為過多的私營企業占據市場主體,就會直接削弱政府的調控力度,一旦市場出現危機,就會直接給國家的經濟安全產生直接影響。這就需要政府在減少對國有企業的財政支持的同時,保留必要的股份,控制國家的經濟主權。

最后,在WTO規則之下,積極減少貿易外來限制,爭取對外貿易的權限,實現真正的對外經濟自由化。我國雖然已經加入了世貿組織,并實現了對外開放,推行對外貿易自由化,但是,由于過去我國的經濟整體相對較落后,為了保護國內產業的發展,政府在對外貿易政策方面,是對外采取了一定的限制政策的。例如進口貨物增收高稅收,這就在一定程度上制定了對外貿易壁壘,而在經濟轉軌的形勢下,為了實現我國經濟發展的國際化,我國經濟發展體系當中,就要減少對外貿易的限制,增加對外資進入的優惠。與此同時,政府也要盡可能在對外貿易過程中,爭取自己的權利,獲得對外貿易自由化的權限,增加在國際市場當中的份額,從而為對外經濟自由化奠定良好的基礎。

經濟轉軌是我國經濟發展的必然趨勢,也是我國尋求突破和發展的必然選擇。但是,隨著高速信息時代的到來,經濟轉軌的速度已經空前加快,而我國傳統經濟發展體系當中存在的問題尚沒有得到有效的解決,整個經濟發展體系的構造還不能夠適應高速度的經濟轉軌需求。因此,在未來經濟建設和發展的道路中,政府必須承擔起自己經濟建設的主體責任,發揮自己的政治、經濟和法律各項職能,在規范市場秩序的同時,做好“三農”建設,優化企業結構和需求結構,做好技術引進,實現產業升級,擴大貿易自由化,爭取國際競爭優勢。只有把這些基礎工作都做好,實現我國經濟發展體系結構的優化升級,才能夠推動我國經濟轉軌的快速實現,最終實現我國社會全面的可持續發展。

[1]孫久文,姚永玲,文余源,趙霄偉,彭芳梅.長三角地區經濟發展轉型問題初探 [J].開發研究,2011,(1):32-34.

[2]劉剛.從制造經濟到創新經濟的邏輯主線——從中國經濟的第二次轉型談起[J].人民論壇,2010,(35):66-68.

[3]陸南泉.俄羅斯經濟現代化對中國的啟示[J].探索與爭鳴,2011,(3):44-46.

[4]郭潔,吳殿廷.文化產業發展在區域經濟轉型中的現狀研究——以河南省寧陵縣為例 [J].經濟研究導刊,2012,(12):21-22.